滴滴雨露暖心田，涓涓甘霖润民生。展开舒兰市2018年民生画卷：一项项工程遍地开花，一张张笑脸幸福洋溢，一幕幕画面书写华章…… 

　　

　　就业：多措并举 稳中有进 

　　　　就业乃民生之本。2018年，舒兰市以“就业创业质量提升年”为核心，以就业困难人员就业和农村劳动力转移就业为重点，创新思维、多措并举，各项工作稳中有进。     

　　 

　　 

　 　

　　加强劳务对接，有组织转移就业　 

　　　　2018年5月，舒兰市与江苏省衢州衢州区开展了劳务合作对接工作，并签订了劳务对接协议。7月5日，舒兰市与昆山市夏季大型企业招聘会暨两地劳务合作会在舒兰市举行，共有20家企业参加，提供就业岗位300余个，为求职劳动力和农村建档立卡贫困户提供选择，共有53人与用人单位初步达成就业意向。截止目前，通过全市现有284名劳务经纪人组织转移就业5096人，主要从事建筑业、服务业、养护养路等。 

　　 

　　

　　 

　　

　　加强农民工向农技工转型培训 

　　　　2018年，培训农技工797人，开展厨师、面点、育婴员、西式烹调、美容师等工种的培训，主要在吉林、长春、北京、桂林、广西南通等地就业。通过技能培训，使参加培训的学员掌握技能、增强就业本领、达到稳定就业、增加收入，农民生活质量大大提高。 

　　 

　　

　　 

　　

　　做好公益性岗位管理

　　　　2018年10月，按照省市文件要求，开发非全日制就业扶贫公益性岗位374人，主要负责乡村道路维护、保洁保绿、山林防护、治安联防等工作。 

　　 

　　

　　 

　　 做好创业担保贷款工作 

　　　　加大创业担保贷款宣传力度，认真学习吉林市银行直贷先进经验，与经办银行紧密配合，充分发挥创业担保贷款扶持创业的职能。到目前为止，为191名创业者发放创业担保贷款3485万元，吸纳和带动就业1259人，其中扶持小微企业一户，发放创业担保200万元。 

　　

　　

　　教育：突出重点 扎实开展 

　　　　教育是最大的民生。2018年，舒兰市以“提质量、创特色、强法制、保安全”为工作宗旨，以“党建引领建新功，教书育人立新业”为载体，深入推进“现代化学校”创建活动，将全市重点工作任务与教育本职工作有机结合，突出重点，扎实开展教育工作。 

　　 

　　

　　 

　　

　　民生做实重点建设项目全面推进 

　　　　2018年，教育重点建设项目共9项，总建筑面积16512平方米，总投资12854万元。其中，七里乡中心小学校新建教学楼及附属工程，七里乡中心小学校分校新建教学楼、食堂及附属工程，新安乡榆树沟村小学校新建教室、厕所及附属工程等3个项目已经竣工、完成验收并投入使用。市职教中心1、2、3号教学实训综合楼工程项目，市第四小学校附属幼儿园新建综合楼及附属工程项目，白旗镇中心小学校新建教学楼及附属工程项目，市第七中学校食堂及附属工程项目，市第三中学校新建教学楼、宿舍楼、食堂及附属工程项目，市职教中心宿舍楼及食堂工程项目等6个项目基本按照2018年年初计划的进度推进和实施。

　　 

　　 

　　 

　　

　　全力解决群众关心的问题 

　　　　实施教育“阳光行动”，抑制择校热。通过学期初强化学生新学期学籍异动管理，使学生严格按新购住房所在学区入学，禁止学生择校入学行为。同时，在全市义务教育学校实行了大学区管理和城乡对口帮扶政策，以实验小学、二实验小学、四小、七中、十六中、三十一中为基地校，建立了六大学区，以优质校和薄弱校相捆绑建立了九个城乡对口帮扶对子，极大促进了城乡义务教育均衡发展，使学生能够共享公平而有质量的教育，抑制了择校热。 

　　　　减轻学生课外负担，建立初中学生课后监管办法。确立了全市中小学生课后服务的时间、教师服务费用补偿标准，保证了各中小学统一时间、统一标准、统一步调，积极稳妥推进课后服务工作。同时，狠抓校外培训机构管理，开展专项整治行动，对校外培训机构“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等违规行为进行了坚决打击，全面规范了校外辅导机构工作秩序，切实减轻了中小学生的课外负担和家长的经济负担，促进了学生身心健康成长。 

　　 

　　

　　

　　教育本职工作再谱新篇章

　　　　德育工作实效显著增强。在干部教师层面，注重以师引领，以身示范，组织注册尚德教育志愿者协会，吸纳教育系统2000余名志愿者成为协会会员。在学生层面，组织召开了2018年全市中小学德育工作会议，系统培训了“六个育人”的内涵、方法与途径，使德育工作的科学性、系统性、实效性进一步增强。 

　　　　教育教学质量再创新佳绩。进一步做实做细教学常规管理，继续实施教育教学质量检测，创新督导模式、强化教育督导，深入开展教研员“订单式”下校服务指导行动，系统总结了全市主题研修等教育教学管理方面的做法与成果，提高了常规教学质量。 

　　　　体育艺术工作蓬勃发展。以体艺双馨为目标，组织开展了全市中小学乒乓球、足球、篮球等“阳光体育”系列比赛；第二十二届中小学生运动会盛况空前，来自全市55个学校代表队的1200余名运动员报名参赛；成功举办了“吉林市第十二届中小学生艺术节舒兰专场汇报演出”；市第一小学的“稻香舒兰”剪纸坊、第四小学的“青花国风”艺术实践坊、第二实验小学的男生群舞《攀登》和20幅书画作品参加了“吉林省第六届中小学生艺术展演吉林市专场演出”，获得与会领导、专家的充分肯定与好评，全市中小学生身体素质和艺术素养得到全面提升。 

　　　　教师队伍建设工作持续有力。全市共补充教师181人，进一步缓解了师资力量不足和结构不合理问题。以“强素质树形象，争做‘四有’好教师”师德建设活动为抓手，以“巾帼示范岗”“魅力教师、美丽母亲”评选，“践行十九大巾帼展英姿”等活动为推进策略，全面提高了教师的思想政治素质和师德水平。 

　　　　后勤保障工作全面规范。教育督导体制进一步健全：责任督学挂牌督导走向正轨，“四级督学”作用得到有效发挥，“全面改薄”和“城乡义务教育一体化”专项督导获得小组内县区督导效果最佳的赞许。办学条件进一步改善：2018年，全市投资12370万元，对36所学校122680平方米的校园校舍进行了新建或改扩建；投资1179万元，完成了31所学校49404平方米的维修改造；投资721万元，对4所学校40081平方米的塑胶操场进行了基础铺垫；投资165万元，对全市中小学校“班班通”设备进行了换代升级；与北京科谊达公司合作，初步完成了3所智慧校园的软硬件建设。 

　　　　校园安全稳定局面得到持续巩固。以“八到位创平安”活动为载体，新增技防设施1000余件，消除各类安全隐患86处，查处违章违规车辆18台，督导排查覆盖率100%。召开安全主题班队会2000余场，逃生演练200余次，下发致家长一封信20余万封。深入开展晨读《宪法》和“以案说法”教育活动。全面加强中小学校饮食卫生安全管理和传染病防控工作，中小学校继续保持安全稳定的良好局面。 

　　　　各类教育协调发展再上新水平。系统规范了幼儿园办园行为，对全市公办幼儿园进行了办园许可核发和分类晋级评估，幼儿园办园水平显著提升。特殊教育普及率进一步提高，对舒兰市域内126名未入学适龄残疾儿童少年进行了调查摸底，制定了“一人一案”。对2018年新生和新办证残疾儿童进行了智力和生活能力评估，全部做好入学安置，建立了随班就读学生档案。全面加强了民族学校“双语”和“小班化”教学，成功承办了“吉林市第六届幼儿双语讲故事大赛”。职业教育服务地方经济社会发展能力进一步增强，电商产业初具规模。规范民办教育办学行为，减轻学生课外负担取得初步成效，一年来共取缔非法办学机构6家，清理整顿22家，进一步净化了民办教育发展环境。

　　 

　　

　　医疗卫生：扬长补短 全面发展 

　　　　医疗卫生事业让民生更实。2018年，舒兰市以建设现代农业生态市，打造富裕文明的美丽舒兰为目标，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实省、市卫生计生工作会议精神及新时期卫生与健康工作方针，积极推进健康舒兰建设。 

　　 

　　

　　 

　　补短板，建设基础设施

　　　　强力推进项目建设。全面完成了县、乡医疗机构标准化年度建设任务，改善了就医环境。继续推进了市医院异地新建中医院、市妇幼保健计生服务中心、南城社区卫生服务中心项目续建工作。推动了舒兰市人口健康信息化平台立项批复工作和基础信息搭建工作。持续做好基层医疗机构维修改造项目确认、验收工作。 

　　　　配齐配强医疗卫生设备。投资近2500万元为市人民医院配备了急需的MRI、CT、彩超、腹腔镜、汽化电切、放疗设备、胃肠镜，胆道镜等设备；投资300万元为市中医院配备了彩超等医疗设备；投资130万元为基层医疗卫生机构配齐了满足基本医疗和公共卫生服务需要的医疗设备。 

　　　　全面加强科技创新和人才队伍建设。全年通过事业单位公开招聘39人，其中卫生医疗专业技术人员37人。落实农村订单定向免费医学生培养工作计划，与30名定向生签订了协议书。扎实有效开展全科医生转岗培训项目，参加吉林市培训20人。2018年1月，开展了全市基层卫生医疗技术人员业务培训，近700人参加。 

　　　　加强二级医院医学重点科室建设。根据业务特点和功能定位，确定转诊率较高的普内、神经内、普外及儿科科室，作为重点科室培养和扶持，不断提高全市二级医疗机构服务能力，使90%的患者留在本地就医诊治，降低域外转诊率。2018年，市人民医院加强了外科、中医科、针康科、ICU病房等建设，成立导管室，普通外科分为两个科室，成立胸痛中心、呼吸科、中医康复科病房；市中医院打造中医特色专科，加强针灸科、推拿科、骨伤科、脑病科、脾胃病科、妇科、肛肠科、肿瘤科等具有中医特色的专科建设，提高中医优势病种诊疗能力；市第二人民医院成立疼痛科，在原有基础上发展神经胸外科、骨外科。通过打造优势专科，增强医疗机构的综合服务水平。 

　　　　建立现代化医院管理制度。积极探索三级医院与舒兰市二级医院组建医共体，制定符合舒兰市县级公立医院实际的绩效考核方案。现市人民医院、第二人民医院、中医院三家二级医院已开展县级公立医院绩效管理与全成本管理（PC管理模式）。在三家公立医院实施绩效管理制度的同时，此模式已经在几家乡镇中心卫生院推广。推进所有公立综合改革的医疗卫生单位全面取消药品加成，实行药品（中药饮片除外）零差率销售。 

　　 

　　

　　

　　重预防，筑牢健康屏障 

　　　　完善疾控防控服务体系，加强重大疾病防控，开展“全国儿童预防接种日”和“全国防治碘缺乏病日”宣传活动，推进艾滋病防控工作，推动爱国卫生运动深入开展，推进预防接种服务规范化，加强食源性疾病风险监测工作。

　　

　　 

　　

　　抓重点，持续深化医改

　　　　统筹推进“三医联动”，建立专门组织机构。全面深化公立医院改革。完善全民医疗保障制度。加快分级诊疗制度建设，扩大专项救治病种的覆盖面，推动专科医疗联合体向紧密型过渡。着力推进健康扶贫，助力扶贫攻坚工作。加强救治定点医疗机构监管，确保质量安全。加强药品供应保障，规范推进公立医院采购药品“两票制”实施，开展现代医院管理制度建设。开展公立医院综合改革效果评价考核。 

　　 

　　

　　

　　惠民生，增进健康福祉

　　　　全面推动全地区健康扶贫工程深入实施：大力宣传，深入开展健康扶贫冬季暖心宣传服务活动；入户摸底调查，组织开展贫困人口精准识别工作，填报更新“国家健康扶贫动态管理系统”，实现新发一例、管理一例，治愈一例、销号一例的动态更新管理模式；健康体检，健全完善了建档立卡贫困人口基本公共卫生服务项目健康档案，为每名贫困人口发放了健康卡；实施“一人一策”，为每一名贫困患者明确了诊断与治疗方案，让贫困群众在家门口就能享受到大医院医生高水平诊治；开展签约服务，全市辖区内常住人口数646000人，组建家庭医生签约服务团队180个；分类救治，开展“三个一批”行动计划，实施农村贫困患者分类分批救治；充分发挥新农合等优势，全部完成个人参合费用收缴工作，并及时存入市财政新农合基金专户，各乡（镇）街卫生院及时录入参合人员信息，保证参合患者就医；抓好卫生计生惠民事项落实；在市人民医院率先实行贫困人口免挂号费，逐渐实行县乡两级医疗机构实行“先诊疗、后付费”的惠民服务；实施农村妇女“两癌”免费检查项目，落实了7岁以下儿童视力免费筛查项目，100%完成全年任务。 

　　 

　　

　　 

　　

　　　　幸福安康是民心所向。舒兰市民生画卷里，令人欣喜的画面还有很多，脱贫攻坚、乡村振兴、养老住房、环境保护……2019年，市委、市政府将继续坚守民生底线、补齐民生短板、增进民生福祉，让全市人民的生活愈加美好。