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双随机一公开

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舒兰市人民政府| 2017-07-07 15:07| 信息来源：舒兰市煤炭局

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舒兰市煤监局“双随机、一公开”工作制度

为了深化行政体制改革，加快政府职能转变，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，规范行政执法行为，优化我市经济社会发展环境，在全市煤炭行业监管方面，特建立“双随机、一公开”工作制度。

一、总体要求

以党的十八大和十九届二中、三中全会精神为指导，紧紧围绕全局中心工作，全面建立“双随机、一公开”工作体制，加强行政执法事中、事后监管，切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题，规范煤炭行业执法监管行为，提高监管效能，促进全市煤炭行业健康发展。

二、工作任务

（一）建立“双随机、一公开”工作制度并建立完善监管对象名录库和行政执法检查人员名录库。行政执法检查要全面建立并推行“双随机、一公开”制度，推广运用电子手段，对“双随机”抽查做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯；要建立并完善监管对象主体名录库和行政执法人员名录库。行政执法人员名录库要涵盖所有执法检查人员，监管对象主体名录库要涵盖全部煤炭生产经营企业，并实时更新、动态调整。

（二）制定随机抽查事项清单，合理确定抽查的比例、频次和方式，并全面公开监管信息。要对照权力清单，根据法律、法规和规章的检查事项制定随机抽查事项清单，清单要根据相关法律、法规和规章的修改以及工作实际进行动态调整，并及时向社会公布。合理确定年度抽查的比例、频次和方式，既要保证必要的覆盖面又要防止过度检查。对于投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的企业，要加大随机抽查的力度；加快政府相关政府部门之间、上下煤炭行业部门之间信息互联互通。要对抽查结果进行全程公开（涉及国家、商业秘密和个人隐私的内容除外），并接受社会各界的监督。

（三）探索开展联合抽查并注重抽查结果的运用。按照“双随机、一公开”要求，对于需要其它专业联合进行执法的事项，要制定联合检查方案，并提请主管局长组织协调，对同一监管对象的多个检查事项，原则上一次性联合完成，从而避免多个专业重复检查，提高执法效能；要建立健全煤炭生产经营企业诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，及时公开随机抽查结果，将随机抽查结果纳入社会信用记录。对抽查发现的违法行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强煤炭生产经营企业守法的自觉性。严格执行转办制度，涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各职能科室要高度重视推行“双随机、一公开”工作，切实加强对全市煤炭行业的“双随机、一公开”抽查工作的组织领导和统筹协调。

（二）严格落实责任。要根据本制度要求，于2017年7月10日后全面建立并推行“双随机、一公开”抽查工作制度，明确责任分工，细化目标责任，将此项工作推进情况纳入依法行政考核内容，结合行政执法责任制检查考核工作，对“双随机、一公开”工作的开展落实情况进行监督检查，并对工作落实不力的督促整改，并进行通报。

2017年7月7日