2011年全市人民在市委、市政府的正确领导下,以“五项攻坚”立功竞赛活动为载体，突出固定资产投资、招商引资、工业提速增效、城市建设与管理和民生改善与提高等重点工作，凝心聚力，务实奋进,全市经济社会保持了持续、快速、健康、协调发展，各项社会事业取得明显进步，实现了“十二五”发展的良好开端。

一、国民经济

经济总量

国民经济继续保持平稳增长势头，综合实力进一步增强。经初步核算，全年实现生产总值162亿元，比上年增长17.2％（此数据为快报数据，增长速度为不变价，现价增长为26.2%）。其中，第一产业增加值实现49亿元，比上年增长4.9％（不变价）；第二产业增加值实现46亿元，比上年增长27.4％；第三产业增加值实现67亿元，比上年增长20.5％。全市人均生产总值达24395元，比上年增长26.4％。产业结构进一步优化，一、二、三产业增加值在生产总值的构成比例由2010年的32.8:26.8:40.4发展为30.1：28.8：41.1。

财政收支

全市全口径财政收入为68700万元，比上年增长34.1％。其中一般预算体制收入48166万元，比上年增长45.1％；全市财政支出246390万元，比上年增长4.9%，其中一般公共服务支出、教育支出、文化事业支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、交通运输支出分别比上年增长45.7%、5.8%、6.7%、46.7%、26.6%、119.1%。2011年财政工作围绕关注民生、关注农村，努力增收节支，加强资金监管，在经济稳步发展的基础上财政收支运行情况良好。

农业

2011年，强农惠农政策的得到有效落实，全市农业生产保持良好的发展态势。全年共发放粮食直补资金4687万元；农资综合直补资金12736万元；购置新型农机具补贴资金2088万元；家电下乡补贴资金924.5万元，汽车下乡补贴302.5万元。

农村经济平稳健康发展。粮食价格不断攀升，农民发展生产的积极性高涨，战胜春播期间出现的阶段性阴雨、低温等不利气候，全市粮食生产喜获丰收。全年粮食作物播种面积为137433公顷，粮食总产量按吉林市原口径统计突破百万吨，创历史最好水平，按省认定为85.5万吨（其中：玉米达到45.6万吨，水稻达到30.9万吨，大豆达到4.8万吨）。首次被国务院评为“全国粮食生产先进县”。 年末全市拥有农业机械总动力819000千瓦，农用拖拉机44800台。

畜牧业受政策和价格等因素刺激，增速略有加快。生猪出栏160万头，比上年增长14.3%；家禽出栏6950万只，比上年增长12.9%；肉牛出栏总量达68万头，比上年增长13.3%；禽蛋产量6.5万吨，比上年增长11.6%；肉类总产量达34.5万吨，比上年增长16.1%。渔业继续保持稳定发展，渔业产值达9650万元。

林业生产稳步发展。全市成林抚育面积为11833公顷；幼林抚育面积为1356公顷；全年采伐产量为138950立方米；培育苗木160.6公顷；薪材43632吨；人工造林面积为1804公顷。全市实现林业总产值为16711万元，全市四旁植树为30万株，森林防火连续 30 年无一般森林火灾农林牧渔服务业产值达32385万元。

工业和建筑业

全市规模以上工业企业由73户发展到98户，实现产值112.4亿元，完成增加值26.8亿元。工业经济效益明显提高，全年规模工业企业实现销售收入114.8亿元。

全市资质内建筑业企业8户，完成总产值34200万元，比上年增长25.7%，房屋建筑施工面积240000平方米，竣工面积221000平方米。实现建筑业增加值11.7元，比上年增长22.7%。

固定资产投资

2011年全市有施工项目342个，其中新开工项目97个。全年完成全社会固定资产投资113.5亿元，比上年增长29%。按投资种类划分，城镇固定资产投资107.7亿元，比上年增长29.5%；农村固定资产投资5.8亿元，比上年增长2.8%；房地产开发投资4.5亿元，与上年持平。按国民经济行业划分，第一产业完成投资5.8亿元，比上年增长11%；第二产业完成投资57.6亿元，比上年增长19.4%，第三产业完成投资50.1亿元，比上年增长32.9%。

招商引资项目建设

2011年招商引资项目建设突出领导干部带头招商，组建20个专业招商组，围绕主导产业和资源优势，先后赴北京、青岛、东莞、杭州等20多个地区开展招商活动100余次，洽谈推进项目300余项，达成意向项目80余项。特别是四季度攻坚活动开展以来，签约落地亿元以上项目15项。全市完成招商引资额47亿元，同比增长46.1%，其中完成省外引资41.6亿元。全年开工建设3000万元以上项目63项，其中亿元以上项目31项。新开工3000万元以上项目43项，亿元以上项目17项。

国内贸易

城乡居民收入稳步提高，居民购买力强劲，促进了消费品市场繁荣活跃。全年实现社会消费品零售总额为50.5亿元，比上年增长16.5％。分行业看，批发和零售业零售额实现46.7亿元，同比增长16.2%，住宿和餐饮业零售额实现3.8亿元，同比增长22.6%。

对外经济

全年实现外贸进出口额为2666万美元，其中出口额为2646万美元；实际利用外资2340万美元；新增外贸进出口经营权企业3户。

交通邮电和旅游

交通运输业继续发展，邮电通讯业快速增长。全市公路货物周转量100259万吨公里；旅客发送量56994万人公里。邮政业务总量完成3016万元，电信业务总量完成20543万元。本地固定电话用户为7.59万户，其中：城市电话用户为3.1万户；乡村电话用户为4.49万户;小灵通电话用户为1300户。移动电话用户达42.2万多户。

旅游产业开发取得新进展，2011年，全市接待游客达75.5万人次，实现旅游收入1.82亿元，分别比去年增长7.8%和17.4%。全市旅游行业未发生安全事故，实现了旅游工作安全、健康持续发展。全市现有3个国家AA景区、1个国家A景区、1个国家水利AA景区及10家漂流景点、4处大型宗教文化旅游场所、1家三星级饭店、1家正在审评四星级的饭店、11个旅行社及营业网点、9家商务酒店、6家旅游商品企业、6个旅游山庄等共50个旅游单位。初步形成了以生态风光、宗教文化、历史遗迹、风情民俗为特色，以春意踏青、夏暑漂流、秋实观叶、冬封滑雪为内涵的多元化旅游格局。

金融保险业

金融保险业进一步完善和强化服务功能，金融业货币供应量增加，存贷款增加较多，不良贷款减少。年末金融机构各项存款余额达到90.6亿元，比上年增长7.1%；各项贷款余额为41.5亿元，比上年增长3.6%；城乡居民储蓄存款余额达到65.1亿元，比上年增长6.0%。

保险事业稳步发展。全年保费收入10797万元，其中：财产保险收入1977万元；人身保险费收入8820万元；财产险赔款金额为820万元，人身险赔款金额为109万元。

二、社会发展

教育和科学技术

教育投入不断增加。2011年，财政教育拨款实现4.6亿元，同比增长7%；生均教育经费达到7728元，同比增加498元。投入资金8602万元，完成中小学校舍建设项目110个，总建筑面积16.7万平方米。投入资金1864.5万元，为64所小学装备了标准的科学实验室，为128所中小学购买了5大类9.1万册图书，为薄弱学校购置了多媒体设备、实验仪器、音体美器材，有效促进了全市教育均衡发展。全市有高级中学4所，完全中学1所，初级中学22所，九年一贯制学校2所，普通中学共计29所，在校学生24361人；小学共计161所，在校学生35515人；独立设置幼儿园59所，在园儿童7530人；特殊教育学校1所，在校学生89人；职业高中1所，在校学生906人。全市在校学生共计73449人。

2011年我市被国家列为“知识产权强县工程”试点县；被国家评为科技进步先进市；全年共申报省级以上科技项目11项，批准立项10项；获得资金260万元，实际到位260万元。现有各类农村专业技术协会116个，共有会员16323人。

文化、卫生和体育

全市共有专业艺术表演团体1个，文化艺术馆1个，图书馆一座，少年业余体校一座，档案馆一个，向社会开放档案122893件；有广播电台一座，全年播出节目6205小时，广播人口覆盖率达95.77%。传媒产业有了新的突破，完成城区接入网双向化改造工程，共计24032户，目前通过联调联测具备开通双向业务的户数达6000户；完成上营—小城—朝阳—亮山—白旗—溪河—法特7个乡镇，共140公里农村光缆干线网建设；完成法特镇总长43.9公里的支干线和26个村屯的分配网建设，覆盖用户2651户。

卫生工作进一步加强。全市共有各级各类医疗机构546个（含驻舒企业职工医院、农村社区卫生服务站、社会医疗机构），开设床位2374张，职工2856人，其中卫生技术人员2168人。注册执业（助理）医师824人、乡村执业医师597人，注册执业护士678人，检验师（士）76人，能够满足群众的基本医疗需求。有效的防治了手足口病、甲型H1N1流感等重大传染病，共确诊手足口病患者98例，无死亡病例发生。全市共有371676名农村居民参加新农合, 参合率97.8%，共为383743人次参合农民报销医药费用7885万元。全市各医疗机构业务收入26657万元，比去年增加4279万元，达到历史最好水平

体育事业继续发展，全民健身意识进一步增强。全市有组织的各项健身活动站78个，自发活动站45个，参加活动人员达18.7万人，活动项目30项。

环境保护

环境保护工作取得新的进展。全市取缔分散供热小锅炉4个，改造了吉舒城区9户浴池在用小锅炉，环境污染有所抑制，环境质量有所改善。工业废水处理达标率为100％，饮用水源水质达标率达到100％。

三、人民生活

人口与计划生育

年末全市户籍总人口为66.2万人。其中非农人口19.6万人，占总人口比重为29.7％；农业人口为46.6万人，占总人口比重点为70.3％；男性人口为33.8万人，占总人口比重为51.0％；女性人口为32.5万人，占总人口比重为49.0％；全年出生人口为5849人，出生率为8.82‰ ；全年死亡人口为3997人，死亡率为6.03‰ ；人口自然增长率为2.79‰ 。政策生育率达到93.8％。

生活与保障

城乡生活水平进一步改善。城镇居民人均可支配收入为14328元，农民人均纯收入为7500元，分别比上年增长35.4％和16.6％。年末单位从业人员为30744人，比上年增加2632人。单位从业人员年平均劳动报酬26135元/人，比上年增加 3240元/人，比上年增长14.2 %。

社会保险工作实现新突破。全市参加基本养老保险和失业保险的总人数分别达到4.4万人和2.4万人，享受社会保险离退休职工人数达2.8万余人，养老保险金发放金额为27936万元和失业保险金发放金额为246万元，发放率均达到100％。

积极制定和落实就业优惠政策。公益岗位开发达到2201个，是2010年的104.9%；发放小额担保贷款1588万元，是2010年的120.3%；城镇新增就业9950人；失业人员再就业2532人；农村劳动力转移就业16993人。职业培训5564人；城镇登记失业率3.57%；解决零就业家庭比率达到100%。

城乡社会救助体系迈出新步伐。2011年末，全市共有城乡低保户30307户、52715人，其中城镇低保对象18102户、32545人，补助水平221 元/月，农村低保对象12205户、20170人，补助水平为1144元/年，发放低保金8602万元。城乡医疗救助有序开展，全年共发放城乡医疗住院救助、临时救助、日常救助资金409万元，累计救助1068人，初步实现医疗救助“一站式”结算服务。全市共有社会福利服务中心18个，民办养老机构16个，共收养老人1581人；全市拥有福利企业2户，安置残疾人员35人。社会救助工作被吉林省人民政府评为示范单位。

四、主要问题

2011年，全市经济发展取得了显著成绩，但同时也存在一些问题，主要是经济总量不大，结构不优，工业对经济发展的支撑作用不强，农业产业化程度不高，第三产业发展相对滞后，财政增收任务艰巨，支出压力大，这些问题都需要通过壮大规模工业、加快转型调整步伐，逐步加以解决。

说明：1、本公报部分数据为年度快报初步统计数。

2、本公报部分指标系有关部门（行业）提供。

3、本公报价值量指标以现行价格计算。