一、意义和责任重大

耕地轮作制度试点是党中央、国务院的一项重大部署，是中央深改一项重大任务，它与常规惠农政策不同，既是一个惠农政策，又是一项政治任务和农村改革的战略部署。因此，各试点乡镇，对这项工作的认识绝不能停留在轮作技术推广这个层面，而是要做为改革的重大任务来落实。

  国家十个部委的文件，明确经国务院同意，省直10个厅局文件，经省政府3个副省长签字，文件中明确“经省政府同意”，直接发至试点市（州）、县人民政府，充分体现试点工作的政府行为。

            试点县成立领导小组，组长必须由县级政府主要领导担任。

           二、确定的试点面积不能变更、调剂，任务必须百分之百完成

因此，对申报的试点面积必须科学合理，绝不能简单听听农民意愿，就确定试点面积，正式下达任务后，报国家备案，三年内不得变更、调剂。

三、必须是在合法的耕地上开展轮作

这是一个非常重要界限，必须是合法耕地，也就是土地确权公式无异议的耕地。

四、必须签定轮作协议

根据农业部和省农委今年下发的工作方案，明确与农民签订协议期为3年的轮作协议。这是规定动作，必须完成。

由市政府与乡镇政策签订责任书，由乡镇政府与参与试点农民签订协议。

五、必须固定地块

参与试点的农民要固定地块开展轮作生产，今年农业部文件最新规定，承担试点任务的试点乡镇，村名、农户名必须准确，须提供具体实施耕地轮作地块的四至范围，四至信息报送农业部规划设计院。这项任务由乡镇政府统筹协调，农经中心、土地确权测绘公司配合完成农业部要求的一表、一图、一辅助工作，市农经总站负责全市汇总上报工作。若实施项目的土地为流转土地，农民必须提供土地流转合同。农业部要对轮作地块进行遥感监测，所以参与项目的每一个地块四至坐标必须准确。

按照轮作实施方案，附件5《耕地轮作情况表》在4月5日前上报农业局农业科、农经总站以便顺利完成农业部要求的一表、一图、一辅助工作的进行，表格中信息必须填写完整（承包方编码不填）。

六、必须符合轮作技术路径要求

也就是农业部提出的“一主多辅”种植模式，推广“一主四辅”种植模式。结合舒兰实际，我们是“一主一辅”，一主，是以玉米与大豆轮作为主，发挥大豆根瘤菌固氮养地作用，提高土壤肥力，增加大豆供给。“一辅”：实行玉米与花生等油料作物轮作。改变重迎茬，减轻土传病虫害，改善土壤物理结构和养分结构。

七、必须开展轮作区耕地质量监测

这项工作农业部有明确文件要求，技术要求由市农业技术推广中心负责指导。要求每万亩设立一个监测点，一个对照点，需要试点乡镇提供监测地块和人员配合，具体工作由农业中心负责。

八、制定试点方案和2017年实施方案

参照国家和省里方案，我市制定了试点方案和2017年实施方案。原则以宏观为主，期限在国家明确的试点期限内实施。市里成立领导小组，组长为市政府主要负责人，成立了专家指导组，以本地专家为主。

2017年实施方案要求具体，明确了时间进度，比如协议签订要在3月前完成，7月前完成核查，9月前完成补贴资金兑现等。

九、要建立核心轮作区

市里更具各项目区要根据轮作实际情况，确定集中连片、模式科学合理、绿色增产增效技术集成的核心轮作区(要有一定面积)，并在主要路口建示范展示牌，面积大的项目区可多建几个核心示范区。发挥宣传引导作用。

十、关于其他工作

各试点乡镇需要调查摸底，印制协议，乡镇、村都应该建立补贴档案等，并报市农业局、财政局备案。

                                                                                                                                                                                                           舒兰市农业局

                                                                                                                                                                                                       2017年3月29日