政 府 工 作 报 告 

――2008年12月24日在舒兰市 

第十六届人民代表大会第三次会议上 

市长　赵守信 

各位代表： 

我代表市人民政府，向大会报告工作，请审议。 

二00八年政府工作回顾 

2008年，是我市经济和社会发展成效显著的一年。一年来，我们在上级党委、政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，开拓创新，求实苦干，较好地完成了各项工作任务，基本实现了“经济总量翻番”目标。预计实现生产总值89亿元，同比增长41.7%，其中一、二、三产业增加值分别实现32.5亿元、22.8亿元和33.7亿元，同比分别增长15.6%、136.3%和34.4%；全口径财政收入实现3.5亿元，同比增长32.9%；社会消费品零售总额实现30亿元，同比增长25%；全社会固定资产投资完成94亿元，同比增长34.3%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到7920元和5100元，同比分别增长10%和17.1 %。 

（一）全力推进招商引资和项目建设，增强了经济发展后劲 

通过组建专业招商机构、实施工业项目“246工程”、产业领导包保等措施，加快了招商引资和项目建设。招商引资到位资金67亿元，同比增长59.5%，其中工业项目到位资金47.3亿元，同比增长60.8%；开工建设500万元以上项目150项，同比增加30项。 

项目建设有了新进展。开工及签约了投资3.2亿元的1.5万吨肉制品深加工、2亿元的汇源二期、2亿元的吉辉矿业扩产、18亿元的小城钼矿开发、10亿元的龙源10万千瓦风力发电等13个超亿元及10亿元的大项目，为今后舒兰跨越式发展奠定了坚实基础。精品出口家俱生产、180万件轿车排气系统配件等20个项目相继竣工投产，达产后年可实现税金1.3亿元。平安水曲煤田开发、贝因美东北有机食品基地建设、波司登羽绒服生产等60个项目取得良好的推进效果，部分项目有望在明年开工建设。 

开发区基础设施进一步完善，承载能力进一步增强。完成了污水处理厂一期工程和900延长米河道治理，新征项目建设用地15公顷，调整项目建设用地100公顷。新开工工业项目5项，其中亿元以上项目2项。经济效益开始显现，完成固定资产投资7.7亿元，实现产值1. 75亿元，税金1200万元。 

（二）精心组织工业提速增效，实现了工业经济快速发展 

企业改造步伐加快。投入资金1.9亿元，实施了水泥公司60万吨水泥扩产、新华建材1.2亿块煤矸石烧结空心砖、广源煤业30万吨扩能等20项技改和新产品开发项目，达产后年可实现产值14亿元，税金1亿元。目前，已投产技改项目5项，投放市场新产品8种，实现产值4600万元，税金205万元。 

产品市场进一步拓宽。“圣基”牌月苋草油、五谷液酒等9个产品获省、市名牌产品称号；通机公司静电除尘器阳极板吊架成功出口德国，实现我市机械产品出口“零”的突破；合成药业公司与中国食品工业公司、阻尼板公司与美国戴姆勒公司达成合作和产品销售意向。 

对企业扶持力度进一步加大。为企业协调贷款8000万元，担保贷款5000万元，18户企业发展壮大成规模工业企业。依法完成了木材公司、电缆公司破产和通机公司、水泥公司改制。 

通过精心组织提速增效，规模工业主要经济指标增长幅度均超过70%。实现总产值30.4亿元，同比增长77.8%；增加值9.5亿元，同比增长72.9%；税金1.35亿元，同比增长70%。 

（三）大力发展农村经济，进一步加快了新农村建设 

粮食生产喜获丰收。通过科学调整种植结构、加大科技投入、加快农机装备建设、加强打井抗旱等服务措施，粮食总产量达到百万吨水平，进入全省粮食生产一类县（市）行列。 

农业产业化进一步发展。新增吉林市级龙头企业4户；建成农业科技示范园区17个，落实绿色水稻基地7个、优质大豆基地6个、专用玉米基地8个、食用菌基地6个；新建牧业园区20个，肉鸡、生猪、黄牛、白鹅饲养量分别增长32.9%、17.6%、22.6%和25.5%，被国家评为全省惟一的肉鸡监测基地和省现代牧业经济发展先进集体。新培育肉鸡等各类农村经济组织和专业协会45个，其中农民专业合作社25个。 

农业生产条件不断改善。落实农业示范项目53项，推广农业新技术15项，农机新技术12项。新打抗旱井1800眼，解决水田干旱面积7880公顷。完成了亮甲山水库除险加固、细鳞河城防工程建设和舒东灌区节水改造工程前期工作，启动了响水、太平、新安和10个小一型水库除险加固。发放各种惠农政策资金1.9亿元、农业保险理赔资金531万元，完成了村级债权债务锁定及“普九”债务确认工作。依法清理收回流失林地3700公顷，连续27年无一般森林火灾，林业有害生物防治工作受到省政府表彰。 

新农村建设稳步推进。新农村试点村扩大到70个，累计投入改造资金402万元，全面完成了上级要求的新农村建设年度任务，被省政府评为先进单位。改造农村泥草房5235户，其中贫困户513户。新建饮水安全工程37处，解决了2.4万农民饮水安全问题。新建沼气池1003处、农村水泥路122公里。饮水安全工程和沼气池建设走在全省前列。 

（四）快速发展民营经济，较好地优化了第三产业 

实施“民营经济腾飞计划”，为中小企业提供创业项目100项，培训人员360人。组织实施成长型民营企业培育工程，通机公司、配件公司、济邦药业等17户企业被省确定为成长型民营企业，争取扶持资金120万元。新生成民营企业80户，个体工商户1495户。民营经济完成主营业务收入75.5亿元，同比增长89%；税金2.32亿元，同比增长56%。 

大力开展返乡创业，累计落地项目317项、投资2.74亿元、带动就业3200人。完成8户商业企业改制，盘活国有资产1800万元。启动了粮食供销企业产权制度改革。编制了《舒兰市旅游发展总体规划》。投资4300万元，实施了森林公园居民搬迁、凤凰山旅游公路等旅游设施建设。接待游客60万人次，实现旅游综合收入1.2亿元。 

（五）积极发挥财税征管机制，大幅度增加了财政收入 

财政收入快速增长。通过实施综合治税、源泉控管、专项治理等措施，全口径财政收入实现3.5亿元，其中地方级财政收入实现2.19亿元，同比增长34.1%。 

资金管理逐步规范。开展了部门预算试点。实行了国库集中支付制度改革。政府采购工作实现了“采管分离”，节支率达到10%。加强了政府投资项目评审，审减不合理资金3700万元。 

保障能力进一步增强。争取专项资金4.2亿元，比上年增加1.4亿元。用于社会保障和社会事业方面的支出实现了大幅增长，保障了泥草房改造、农村合作医疗、城镇居民医疗、城市低保、公益岗位补助等民生民利资金需要，较好地解决了一些历史遗留问题， 

（六）关注民生民利工程，进一步完善了城市基础设施建设 

棚户区改造工程进展顺利。城市棚户区完成拆迁面积6.73万平方米，可安置居民1178户；滨河花园二期工程全部竣工，铁东A区7.5万平方米回迁楼交付使用，隆宇国际商务会馆和5.12万平方米的隆宇佳苑小区主体完工；8.8万平方米的远东一期基本完成主体工程。煤矿棚户区完成拆迁面积2.1万平方米，4.8万平方米的新欣园、吉昌园一期工程开工建设；10万平方米的沉陷区二期工程交付使用，1700户居民喜迁新居。 

城市基础设施进一步完善。积极推进城市集中供热，新增集中供热能力60万平方米。新建5处城市备用水源井，保证了城市应急供水需要；改造和新建供水管线3400延长米，排水管线2100延长米；启动了城市污水处理厂建设。投资300万元，对人民大路、舒兰大街、民政街等5万平方米街路进行了维修。实施了市府大街、市府北路、滨河路、细鳞河堤亮化工程，完成了森林公园绿化景观建设，对城区3条主要街路进行了美化、绿化。以“城市管理年”为主线，对5号楼住宅小区进行了综合整治，70%的住宅小区成立了业主委员会，加强了市容市貌和环境卫生管理，城市形象进一步提升。 

公路建设稳步推进。省道榆江线天德至谢家二级公路竣工通车，省道五桦线舒兰至荒岗一级公路和国道202线完成年度建设任务，省道五桦线舒兰城区绕越线一级公路全面启动，省道榆江线舒兰城区绕越线二级公路、县道四舒线四家子至舒兰二级公路完成施工前期准备工作。 

（七）着力推进民主法制建设进程，促进了社会和谐稳定 

坚持依法向市人大及其常委会报告工作，及时向市政协通报情况，自觉接受市人大和市政协的监督。办理议案和建议53件，提案89件，均办结完毕。深入开展“五五普法”，全民法律意识普遍提高。严格规范行政执法行为，行政诉讼案件同比下降40%，依法取消了166项行政审批和收费项目。查处涉软案件6件，经济发展环境进一步好转。顺利完成了第七次居委会换届选举。 

社会保障体系进一步完善。城镇新增就业10048人，开发城镇就业岗位11709个，下岗失业人员再就业5831人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，基本消除“零就业”家庭。劳务输出累计达到16万人，实现劳务收入10.37亿元，被国家授予农民工工作先进县（市）。养老、失业、职工医疗、居民医疗、工伤、生育保险参保人数分别提高7%、6%、0.64%、1.9%、3%、2.1%。社会化发放救助资金8018万元，新纳入低保对象849人，城乡低保人数达到5.7万人，救助面达到17%，城镇和农村低保金人均提高49元/月和180元/年。 

以“信访落实年”为主线，扎实开展“大接访”活动，落实领导包案责任，使一批疑难信访问题得到妥善解决，圆满完成奥运期间信访工作，信访总量、越级访数量同比分别下降31%和21%。严厉打击各种违法犯罪，刑事、治安案件同比分别下降15.4%和10.6%，被省政府评为平安县（市）。全面开展“隐患治理年”活动，加强重点行业、重点领域安全治理和监管，严厉打击盗采煤炭资源行为，安全生产形势持续稳定。 

（八）深入实施科教兴市战略，全面发展了各项社会事业 

积极推进科技创新，组织申报科技项目5项，获得上级支持资金300万元。投资1390万元，完成舒兰八中、白旗中心校、职教中心教学楼建设，实施了农村中小学校舍维修改造；教育教学质量进一步提高，高考重点率、本科率均居地区外县（市）之首。保持了省级卫生城荣誉，较好地控制了手足口病疫情，新农合管理水平居全省前列。开展了以三鹿奶粉为重点的食品药品市场整治，保障了群众食品和药品安全。人口出生率、自然增长率分别控制在7‰和4‰以内，继续稳定了低生育水平。建成36个省级标准农家书屋和1处农村文化中心站，图书馆和档案馆正式投入使用。投资2200万元，启动了城区有线电视光缆网升级改造及数字化整体转换工程；投资200万元，完成了广播电视“村村通”年度无线覆盖工程建设任务。民族宗教、侨务外事、老龄、残疾人等社会事业都取得了新成绩。 

各位代表，即将过去的一年，是我市经济运行质量显著提升的一年，是项目建设取得重大突破的一年，是人民生活水平不断提高的一年，是社会各项事业和谐发展的一年。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还面临一些亟待解决的矛盾和问题：一是洽谈签约的项目较多，但落地项目相对偏少，部分项目建设进度缓慢；二是受金融危机影响，部分企业开工不足、运行困难；三是由于一些项目尚处在建设期，致使新的税收增长点少，财政收入压力较大；四是限于财力，仍有一些关系群众切身利益和历史遗留的复杂问题难以妥善解决。对这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 

二0 0九年主要工作任务 

2009年，我们将认真贯彻落实党的十七届三中全会和市委十二届四次全会精神，以科学发展观为统领，关注民生，改善民利，注重社会和谐发展，坚持招商引资和项目建设不动摇，加大投资拉动，抢抓一切机遇，上争下促，外引内培，大干快上，全力扩充经济总量，为“三年经济总量再翻番”奠定基础。主要经济指标安排为：生产总值达到110亿元，同比增长23.6%；全口径财政收入力争达到4.8亿元，同比增长37.1%；社会消费品零售总额达到36亿元，同比增长20%；全社会固定资产投资达到120亿元，同比增长28%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到8650元和5670元，同比分别增长9.2%和11.2%。 

（一）全力推进项目建设，努力培育新的经济增长点 

一是全力抓好招商引资。进一步强化招商机构建设，充实招商力量，把招商引资经费列入财政预算，做到专款专用，确保招商需要。继续实行市级领导包保和专业局招商制度，重点招商项目由市级领导定向跟踪，确保快速推进。加大“走出去、请进来”力度，集中人力、物力、财力，对大企业及有意向的大项目进行重点攻关。完善招商引资工作管理体系，工作任务重点向经济部门倾斜，严格实行月调度、月通报和年终考核奖惩制度。认真做好项目储备，围绕优势资源、主导产业和重点企业，策划300项固定资产投资3000万元以上大项目，重点包装推介50项。全年招商引资到位资金72亿元，同比增长7.5%。 

二是实施工业项目“351工程”。即，当年竣工投产固定资产投资千万元以上工业项目30项，开工在建50项，前期推进100项。竣工项目重点抓好汇源二期、1.5万吨诗仙太白酒基地、图文数字仪生产、出口家俱生产等项目，确保早投产、早发挥效益。开工项目重点抓好小城钼矿开发、平安水曲煤田开发、贝因美东北有机食品基地建设、1.5万吨肉制品深加工、龙源10万千瓦风力发电、漳州亿龙集团彩印包装基地、波司登羽绒服生产等项目，确保早开工、快建设。前期推进项目重点抓好煤电硅、中广核风力发电等项目，争取一部分项目尽快落地。 

三是实现开发区大建设、大发展。利用好开行贷款资金，加快开发区基础设施建设。开发区规模在现有基础上扩大2倍；完成新征区7500延长米道路及上下水管网、源水管线等配套设施建设；完成3个自然屯搬迁，储备项目建设用地80公顷，平整项目建设用地60公顷。做好投产企业产品认证申报等服务工作，确保企业稳定生产、达产达效。全年开发区完成投资6亿元，新引进3000万元以上项目10项，实现税金5000万元以上。积极推进省林产品加工贸易园区在我市落地建设。 

四是全力争取国家专项投资。抓住国家拉动投资、扩大内需的有利契机，积极向上争取项目投资。重点在保障性安居工程、农村民生工程和基础设施建设、公路等重大基础设施建设、文教卫生等社会事业、节能减排和生态建设、自主创新和高技术产业等六大方面，安排争取资金项目100项、投资10亿元以上。 

（二）大力扶持现有企业，加快工业经济发展 

规模工业总产值达到45亿元，同比增长48%；增加值14亿元，同比增长47.4%；利润1.26亿元，同比增长57.5%；税金1.8亿元，同比增长33%。新纳入规模工业企业10户。 

一是实施企业改造工程。规模工业投入技改和新产品开发资金3.5亿元以上，重点实施济邦公司100万瓶水丸生产线、通博公司1万吨炸药自动化生产线、配件公司6万套齿轮生产等14项技术改造，以及通机公司CA1043轻型车总成、洪德堂公司玫瑰饮品、金马化工厂二聚季戊四醇等10种新产品开发，力争当年新增产值3.86亿元，税金1600万元。 

二是引导企业加强合资合作。积极发挥政府引导作用，增强企业合资合作意识，提升企业市场竞争力。重点抓好水泥公司与亚泰集团、酒业公司与诗仙太白集团、济邦洪德堂公司与利生集团的合作，推动相关企业与省汽车研究院、吉林大学生命科学院、沈阳药学院等科研单位的合作。同时，对电缆公司、石材总厂、吉舒农具厂等企业闲置资产对外招商合作。 

三是积极改善企业发展环境。面对企业发展中的困难，进一步加大政策、资金帮扶力度。力争为企业协调贷款2亿元以上，成立乡镇银行和小额贷款担保公司。指导企业从成本管理入手，节能降耗。帮助企业搞好煤电油运综合协调，确保正常生产经营。完成厂办大集体改革。 

（三）加快发展农村经济，扎实推进新农村建设 

坚持以工业化思维谋划农业，以城镇化理念建设农村，以现代化思想武装农民，努力建成全省粮食大市和牧业大市。 

粮食总产量稳定在100万吨以上阶段性水平。重点做好八项工作：一是积极争取国家良种繁育、新技术推广等惠农政策补贴。二是进一步调整种植结构。水稻、玉米、大豆、经济作物种植比例调整为44：36：15：5，优质品种率达到98%以上。三是推广农业先进技术。实施现代农业园区建设，每个乡镇新建标准化农业科技示范园区2个、示范村2个，培育科技示范户30户以上。四是抓好多种经营生产。巩固和发展以无公害蔬菜、中草药材、食用菌、林果、林蛙基地为重点的特色产业，加快发展庭院经济。五是加强农业基础设施建设。改造中低产田1.7万公顷；完成响水、太平、新安等13座水库除险加固，力争启动舒东灌区节水改造工程。  六是提高农机化水平。新建农机示范村17个、示范户34户，农机作业面达到95%以上。七是抓好农业信息化建设。50%的乡镇、60%的村达到省级信息服务站建设标准。八是加大土地复垦开发力度，增加耕地面积，依法做好土地流转工作。 

确保农业产业化经营实现新突破。一是积极引进新项目。从有机、绿色食品及玉米芯、秸杆等农副产品资源入手，包装10个产业化项目，力争引进2个亿元、3个3000万元以上项目。二是培育现有龙头企业。将福润公司、济邦洪德堂公司培育成省级龙头企业，将金凤凰禽业公司等5户企业培育成吉林市级龙头企业，积极为龙头企业争取扶持资金。三是搞好产业基地建设。新建牧业园区17个，培育专业大户900户，肉鸡、生猪、黄牛、白鹅饲养量分别达到5000万只、120万头、75万头和240万只。加强疫情防控工作，确保不发生重大动物疫情。四是实施品牌战略。新创省级名牌5项，重点整合大米品牌。五是抓好农村经济组织建设。培育各类农村经济组织45个、经纪人500人，重点抓好农民专业合作社建设。六是大力发展林业经济。实施采育林建设、木材深加工等6大林业经济工程；加强森林防火、病虫害防治等森林资源管理，严厉打击毁林开荒等破坏林地资源行为；下气力抓好集体林流转工作。 

确保新农村建设实现新突破。新农村建设按照“扩面、深入、提升”的要求，做到“六抓”：一是抓产业，每个试点村都确定发展产业；二是抓规划，完成试点村的规划编报工作；三是抓重点，举全市之力抓2－3个试点村典型，以点带面；四是抓环境整治，进一步改善农民生活环境；五是抓实事，完成农村安全饮水工程24处、泥草房改造2500户、沼气池建设1300处，加快农居改造步伐；六是抓奖惩，对新农村建设工作实行“淘汰村、否定乡”制度。 

（四）力促民营经济快速发展，繁荣和优化第三产业 

实施民营经济发展“211工程”，即重点扶持20户生产加工型民营企业、10户种植（养殖）特色园区、10户三产创业项目。从政策、资金、项目、培训等方面加大扶持力度，大力开展返乡创业，返乡创业项目达到200项、投资达到2亿元、带动就业4000人以上。加强中小企业服务体系建设，整合信用担保资源，扩大担保能力。新生成个体工商户750户，民营企业55户；民营经济主营业务收入实现120亿元，同比增长59%。 

以商业开发为重点，促进商贸繁荣。高标准规划粮食、建材等专业市场，启动建设再生资源、汽车修配等专业市场，完成商业大楼、服务大楼周边改造及特色街、铁东综合市场建设。大力发展金融、物流等生产性服务业。 

加快旅游开发。深入开展旅游促销活动，加快森林公园等重点景区建设，规范整合漂流项目，启动新安帽山开发建设，开辟凤凰山一日游线路。接待游客65万人次，实现旅游综合收入1.4亿元。 

（五）强化税收征管措施，增强财政保障能力 

全力组织收入。一是实行税收源头控制，对重点纳税户进行专户管理，对政府性投资项目实行源头扣税。二是强化综合治税管理，针对重点行业，适时开展专项整治活动，加强乡镇与税务部门信息交流，堵塞税收漏洞。三是加强非税收入管理，将行政事业性收费纳入财政预算管理，完善收费罚没票据管理，做到应收尽收。 

坚持依法理财。按照保发展、保稳定、保民生的需要，本着对人民、对事业高度负责的原则，节约利用好每一笔资金。深入部门预算管理改革，将全额行政事业单位全部纳入预算编制范围。积极推进国库集中支付制度改革，扩大财政资金直接支付范围，减少中间环节。做好节支工作，严格压缩一般性支出，努力增加公共事业和民生福利支出。 

积极向上争取资金。财政支出水平力争进入全省县（市）前八位，重点争取棚户区改造、资源枯竭型城市、新农村建设等专项扶持资金，提高财政对经济和社会发展的贡献力。 

（六）加快民生民利工程建设，进一步完善城市功能 

以改善市民生活环境、完善配套设施功能为重点，实施以下四项工程： 

一是棚户区改造工程。城市棚户区方面，完成32.4万平方米的新村路北棚户区B区、铁东棚户区A区和新政街棚户区A区建设，启动民安棚户区B区及城北棚户区党校以北区域改造；煤矿棚户区方面，完成新欣园、吉昌园、舒心园、绿园小区一期工程建设；林业棚户区方面，完成3.36万平方米的省属林业棚户区改造，安置居民560户。同时，稳步推进保障性住房建设，完成50套住房建设任务。 

二是城市基础设施建设工程。完成新政街、通河街、南一环、自井路2600延长米的道路新建和改造；完成市府大街顺水河桥梁、吉丰路小二道河桥梁建设；完成日处理2万立方米污水处理厂建设；全面开展沙河水库周边环境治理，完成上游266户居民和6户企业搬迁；启动自来水二次加压泵站建设，使主城区供水二次加压面积达到95%以上；完成5处自来水备用水源建设，达到日提供5000吨备用水的能力。 

三是城市环境改善工程。继续整治城区小锅炉，改善大气质量，中心城区新建2处集中供热中心，吉舒城区基本实现集中供热。实施部分支巷路改造和主要街路人行道硬覆盖，改善市民出行条件。加快住宅小区及城区主要部位、主要街路绿化、亮化，进一步加强住宅小区整治，集中整治4个小区，利用两年时间把小区整治完毕。完善社区服务功能，改善社区硬件建设。启动垃圾处理场建设，推进城区垃圾不落地管理。强化市容市貌、建筑市场、交通交易秩序监管，营造干净、整洁的城市环境。 

四是公路建设工程。完成省道五桦线一级公路向高速公路转网准备工作，争取三个高速公路出口连接线开工建设；完成省道五桦线舒兰至荒岗一级公路、省道五桦线舒兰城区绕越线一级公路、省道榆江线舒兰城区绕越线二级公路、县道四舒线四家子至舒兰二级公路年度建设任务。完成农村水泥路100公里，启动长途客运站建设。 

（七）坚持统筹兼顾，促进和谐社会建设 

加强社会保障体系建设。在进一步完善“七大”社会保障体系建设基础上，实行失地农民养老保险制度。开发城镇就业岗位1.2万个，下岗失业人员再就业7700人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在3.5%以下。新增劳务转移1.3万人，实现劳务收入11亿元。职工医疗、居民医疗、工伤、生育、养老、失业保险参保人数分别达到5万人、9.2万人、2万人、1.57万人、3.98万人、2.44万人，缴费率均达到98%以上。完成职业技能培训6600人，其中农民工培训3600人，就业率达到85%以上。加强城乡低保救助，对符合条件的人群做到应保尽保。完善城乡医疗救助体制，实现管理科学化、发放社会化。 

全力维护社会稳定。坚持领导干部带头接访、带案下访、包案息访工作制度，深入开展“信访大接访”和重点案件集中攻坚活动，努力化解社会矛盾。严厉打击各种违法犯罪，着力整治市场、车站、娱乐场所等重点部位社会治安突出问题，确保人民群众安居乐业。严格落实部门监管和企业主体责任，加强重点行业和领域的安全隐患整治，最大限度减少事故发生。 

努力发展各项社会事业。推进科技创新，组织申报省级以上科技项目5项。加大中心城区校舍建设力度，启动职教中心二期、一中食堂宿舍和二实验改扩建等工程建设；积极向上争取资金，改造维修部分农村中小学校舍，改善农村中学宿舍条件；解决好部分学校教师短缺问题，确保教师队伍稳定；加大“控辍”工作力度，巩固“普九”成果。进一步规范文化市场秩序，启动文体活动中心建设，加快乡镇文化站场所建设。健全以市级医院为主体的农村医疗卫生服务体系，维修市医院住院楼；规划城市社区卫生服务机构，建成5所城市社区卫生服务中心；新农合政策覆盖率达到100%、参合率达80%以上；加强重大传染病防控工作，做好食品药品及医疗器械市场监管，保证人民群众饮食用药安全。落实人口计生惠民政策，加大社会抚养费收缴力度，稳定低生育水平。全面完成舒兰城区数字电视整体转换、省市营企业独立有线电视网络整合和广播电视“村村通”卫星直播工程年度建设任务。促进民族宗教、侨务外事、档案、残疾人、老龄等各项事业协调发展。 

(八)加强政府机关建设，提高服务能力和水平 

切实提高政府执行力。认真执行人大及其常委会决议，主动听取人民政协意见，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。坚持高标准、严要求，健全目标管理制度、绩效评估制度和竞争激励机制，严格落实行政首长负责制和行政问责制，形成崇尚实干、狠抓落实的发展氛围。进一步强化机关效能建设，加大行政监察和工作督查力度，保持政府工作高效率、快节奏。 

切实提高政府创新力。创新行政理念，正确运用行政权力。对各类市场主体精心培育，搭建充分发展的平台。创新行政方式，完善电子政务建设，落实政府信息公开制度，推行行政审批权相对集中改革，提高政府工作透明度和办事效率。加强应急管理，建立和完善覆盖乡镇、社区和企事业单位的突发公共事件应急预案体系，提高政府应对突发公共事件的能力。 

切实提高政府公信力。坚持依法行政，深入开展普法教育，严格执行行政执法责任制和执法过错责任追究制，规范执法行为，促进严格、公正、文明执法。坚持阳光行政，进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，健全市政府定期听取人大代表、政协委员意见制度。坚持廉洁从政，深入开展廉政建设和反腐败斗争，加大行政监察、审计监督和行风建设力度，严肃查处违法违纪案件。 

各位代表，新的一年，舒兰经济社会发展面临严峻的挑战，更面临难得的机遇。我们一定会齐心协力，抢抓机遇，真抓实干，努力为人民创造更加美好的生活，为企业创造更加广阔的商机，为社会创造更加优美的环境，在加快推进“经济总量再翻番”进程中做出应有的贡献！