政 府 工 作 报 告 

——2007年11月27日在舒兰市 

第十六届人民代表大会第二次会议上 

市　长　 赵守信 

各位代表： 

我代表市人民政府，向大会报告工作，请审议。 

二00七年政府工作回顾 

2007年，我们在上级党委、政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，开拓创新，团结实干，突出招商引资和项目建设、工业提速增效、新农村建设、城市开发及社会事业等重点工作，高起点谋划、高目标要求、高标准推进，较好地完成了各项工作任务，经济社会呈现出良好的发展态势，实现了本届政府的良好开局。预计生产总值实现63.8亿元，比上年增长32.9%，其中一、二、三产业增加值分别实现27亿元、11.7亿元和25.1亿元，分别比上年增长18.5%、88.7%和31.9%；全口径财政收入达到26200万元，比上年增长31%；社会消费品零售总额实现24亿元，比上年增长16.4%；全社会固定资产投资完成70亿元，比上年增长27.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到7200元和4230元，分别比上年增长8.3%和12.9 %。 

（一）突出招商引资，扩充经济总量，项目建设成效显现 

通过强化招商引资责任推进机制，实施产业领导包保、专业招商等措施，提高了招商效率和实效性。预计招商引资到位资金47亿元，比上年增长67.3%，其中工业项目到位资金29亿元，比上年增长31.8%。北京汇源集团、大连松源集团等一批知名企业落户我市。 

全年新开工建设100万元以上项目221个，其中亿元以上8个，3000万元至亿元49个，1000万元至3000万元92个。按“246”工程实施计划，开工建设了2万吨/年大豆浓缩蛋白、日处理2000吨钼矿石、2000万只/年肉鸡加工、汇源饮料食品、洪德堂制药、出口家具等40个超千万及亿元工业项目，其中日处理2000吨钼矿石、2000万只/年肉鸡加工、汇源饮料食品、洪德堂制药等20个项目建成投产，达产后年可实现税金近2亿元。同时，还有上海界龙彩印包装、1万吨/年肉食品深加工等亿元项目明年开工，50个1000万元以上项目有望签约落地。 

开发区建设步伐进一步加快。在原有规划10.5平方公里基础上，新规划了30公顷的轻工机加产业园区。起步区项目承载能力进一步增强，场地平整等“七通一平”全面完成，新入区3000万元以上项目5个，其中亿元以上2个。累计开工建设项目11个，完成投资5.2亿元，9个项目年内建成投产，明年起发挥效益。开发区特色产业集群优势和品牌集群效应初步显现，为全市招商引资起到了积极的推动作用。 

（二）加速工业经济提速增效，骨干企业支撑作用明显增强 

通过大力实施技改开发、合资合作，规模工业经济效益和财政贡献水平大幅攀升，主要经济指标增幅均在35%以上。预计实现增加值5.4亿元，比上年增长41.6%；税金7000万元，比上年增长36.7%；利润3300万元，比上年增长84.3%。 

企业扩能改造步伐加快。投入资金1.5亿元，实施了配件公司发动机缸体、合成药业2000吨/年咖啡因扩产、东富建陶产品换代改造等10个技改项目及阻尼板公司发泡橡胶、通机公司后踏板总成和汽车玻璃升降器导轨、制动器公司D82A汽车配件等15种新产品开发，已竣工技改项目6个，投放市场新产品10种，新增产值1.8亿元、利税900万元。首次培育出合成药业、矿业集团2户纳税2000万元以上企业。 

企业发展环境进一步优化。竭力为企业搞好服务，搭建银企对接平台，积极为企业协调贷款和争取扶持资金。通过改制和盘活资产，有效化解了企业债务链，保持了生产稳定。 

（三）农村经济全面发展，新农村建设步伐加快 

农村政策有效落实。发放各种惠农政策资金11421万元，农民人均增收248元。开展农民负担大检查，查处不合理负担案件11件、金额90余万元。加强农资市场监管，为农民挽回经济损失490万元。完成大中型水库后期移民核定登记，落实了资金和项目扶持。顺利完成村委会第七次换届选举。启动了水管体制改革。 

产业化经营水平逐步提高。克服春季低温、夏季干旱等不利气候影响，粮食总产量保持稳定增长，达到84.13万吨。新发展地市级以上龙头企业2户，引进大型农产品加工企业5户，新生成饲料加工企业5户；新建牧业小区41个，生猪、黄牛、肉鸡、白鹅饲养量分别达到85万头、53万头、3800万只和165万只，分别比上年增长21%、17.3%、102%和25.8%，养殖大户达到4100户；新发展农村经济组织、专业协会38个，经纪人110人；新建农业科技示范园区34个、标准化种植基地6个，推广农业新技术15项、农机新技术12项。 

农业生产条件不断改善。投资2500万元，完成亮甲山水库除险加固及细鳞河城防、拉林河长胜防洪工程年度建设任务。启动太平、新安水库除险加固工程。新建和维修602项农田水利工程。大力推广农机化作业，购置大型农机具1700台（套），新建农机示范村30个，机械化作业占可作业面积90%以上。植树造林1400公顷，实现连续26年无一般森林火灾。 

新农村建设试点工作快速推进。完成24个试点村镇规划编制、产业定位；开展村镇环境综合整治，村容镇貌明显改观。新建农村水泥路306公里，农村客运站7座。投资2000万元，建设饮水安全工程55处，4.68万农民喝上干净水、放心水。新建沼气池600处，600户农民家庭用上清洁能源。争取省新农村建设资金260万元。发展了一批致富产业项目。 

（四）民营经济快速发展，三产格局进一步优化  

服务措施进一步增强。围绕“民营经济腾飞计划”，实施成长型民营企业培育工程，16户企业纳入全省成长型中小企业培育计划。开通中小企业服务中心网站。深入开展全民创业，为950名创业者贷款2800万元。预计民营经济实现主营业务收入41.5亿元，比上年增长20.3%；税金1.55亿元，比上年增长19.2%；新生成个体工商户1950户，私营企业155户。 

商贸业态进一步提升。通过实施隆宇商务会馆、万嘉购物广场等一批重点商贸项目，三产经营规模和档次进一步提升，城市中心商贸区日见雏形。匹配资金140万元，建成农家连锁店302家，形成以城带乡的流通网络，全省“万村千乡”现场会在我市召开。基本完成商业系统13户企业改制。新发展外贸进出口经营权企业2户，出口创汇1650万美元，比上年增长11.6%。 

旅游产业开发取得新进展。在完成总体发展规划修编的基础上，实施了城市森林公园部分改造，完成园内48户居民搬迁；启动亮甲山生态旅游风景区开发建设；新安漂流知名度进一步提升。 

（五）财政收入快速增长，确保了收支平衡 

一是强力组织财政收入，做到应收尽收。通过实行综合治税、重点行业专项治理等措施，深度挖掘增收潜力，同时强化非税收入管理，规范“票款分离”和“收支两条线”制度，在煤炭企业减少等减收因素较多的情况下，实现了财政收入快速增长，达到历史最高水平，比上年增加6194万元。市本级收入实现16577万元，比上年增长39%。 

二是倾力争取上级支持。共争取上级各类专项资金2.1亿元，比上年增加8000万元。我市被国家列为首批25个资源枯竭型城市之一，在转移支付方面将得到重点扶持。 

三是加强财政支出管理。严格政府采购和投资项目评审，共审减节约资金4800万元。压缩一般性支出，保证了职工医疗保险、农村合作医疗、城镇居民医疗、公益岗位、救助救济、低保人员生活费等增加的支出，按时足额发放了国家规定的标准工资和绩效工资。 

今年在工资、城镇居民医疗保险等刚性支出增加1.6亿元的情况下，通过上述三项措施和各单位勤俭节约，确保了收支平衡。 

（六）城市建设步伐加快，面貌进一步改观 

“南展东拓”战略取得积极进展。东部新城区粗具规模。按照“让利于民”的原则，零投入实现了市委、政府办公楼置换；8.4万平方米滨河花园一期工程如期竣工。南部城区改造全面开工。以隆宇商务会馆带动城南旧城区改造，已开工2.6万平方米并实现主体封闭。通过实施中心城区“南展东拓”，扩大了城市发展空间，提升了城市形象和品位。 

棚户区改造步伐加快。已开工7个区域36.3万平方米，可安置居民2820户，当年竣工回迁楼14栋7.5万平方米。煤矿棚户区改造项目已获国家发改委批准，争取上级资金3.4亿元。 

城市基础设施进一步完善。完成沿河路、人民大路西段等5条街路建设。改造2公里棚户区供水管网。园林绿化3.8万平方米，安装路灯145基杆。建成铁东集中供热中心。完成顺水河北岸护堤、舒纺河治理、细鳞河亲水平台及橡胶坝建设。建成2处7700平方米群众休闲广场。大力开展“城市管理年”活动，市容卫生和环境质量进一步改善。依法整治沙河水库水源地周边环境，保障了市民饮水安全。 

公路建设稳步推进。投资2.8亿元，完成省道五桦线一级公路、榆江线二级公路年度建设任务；完成县道四家子至舒兰及松花江大桥建设项目立项批复；完成五桦线舒兰连接线一级公路和榆江线舒兰城区绕越线二级公路可研设计。农村公路养护管理得到国家和省市的肯定。 

通过实施城市开发和公路建设，有力地拉动了地产业发展，实现税收6000余万元，有效缓解了我市短期税收不足状况，为财政增收做出了贡献。 

（七）依法行政，关注民生，促进社会和谐稳定、全面发展 

民主法制进一步加强。认真执行人大决议、决定，自觉坚持向人大报告工作和政协通报情况制度，主动接受监督。办理人大议案102件，政协提案89件，办结率均为100％。“五五”普法全面展开，行政执法行为得到规范。取消行政审批项目33项，95%的审批和收费项目进入政务服务中心办理。查处涉软案件3件。 

七大保障体系逐步健全。城镇新增就业1.15万人，开发公益岗位800个，下岗失业人员再就业9250人，城镇登记失业率下降0.51个百分点。累计劳务输出17.9万人，当年实现劳务收入8.8亿元，其中农村劳动力输出14.9万人，人均增收1930元，被命名为全国劳务输出示范县和省劳务输出大县，在省政府劳务经济视频会议上作为惟一的县份介绍了经验，全省劳务输出现场会在我市召开。被省政府确定为统筹就业工作4个试点县之一，被中国就业促进会确定为国际惠普援助创业项目2个试点县之一，被省政府命名为公益岗位开发管理工作先进市。投入资金405万元，启动城镇居民医疗保险，参保人数达到7.4万人。养老、失业、职工医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到3.8万人、2.3万人、4.6万人、2.9万人、1.48万人。发放各类救助资金6200万元，使14万困难群众得到救助，新纳入低保对象900人，救助面提高17%。新建5100平方米的市社会福利服务中心，改建农村社会福利服务中心9所，完成350户农村泥草房和30户贫困残疾人危房改造。 

政治社会持续稳定。开展“信访大接访”活动，解决积案38件，一批群众关心的热点、难点问题得到解决，信访总量、越级访数量分别下降26.4%和42.2%。严厉打击各种违法犯罪活动，刑事、治安案件分别下降16%和15.7%，实现了命案必破目标。深入开展矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域安全隐患排查治理，整顿规范了非煤矿产资源开发秩序，安全生产形势持续稳定。政策性关闭煤矿15处，打击盗采煤炭资源案件35起，不法行为得到有效遏制。健全预警和应急救援机制，公共事件突发处理能力进一步提高。 

社会事业全面发展。申报国家级科技项目4项，促成产学研合作项目18项，被列为全国开展科技富民强市科技行动试点市、科技进步市和省中草药基地市，争取国家科技扶持资金531万元。投资1400万元，实施农村中小学远程教育工程，改造农村薄弱校54所；发放免费教科书和住宿生补助费168万元；1616名考生进入本科录取线，进线率列地区外县（市）之首。启动新型农村合作医疗，参合率达78%，报销医药费876万元。实施优生工程，新出生人口缺陷率下降到5‰以下，人口出生率、自然增长率分别下降到8‰和4‰以下，稳定了低生育水平，被省命名为流动人口计划生育工作先进市，保持了国家优质服务先进县（市）荣誉和省一类县（市）位次。7100平方米图书馆、档案馆、政务服务中心综合楼投入使用，启动9400平方米职业教育中心建设。成功举办了全市第七届运动会。完成第二阶段广播电视网络整合和12个信号盲村盲屯年度建设任务，实现市乡光纤联网。开通政务信息网，实现了乡镇街和部门之间办公网络连通，提高了政府行政效率，降低了运行成本。启动了事业单位人事制度改革。民族宗教、侨务外事、档案、老龄、残疾人等社会事业都取得了新成绩。 

各位代表，即将过去的一年，我们在快速发展、科学发展、和谐发展进程中迈出了坚实步伐，勤政务实、团结和谐的氛围进一步形成，干事创业、争先发展的局面进一步展现，舒兰已经站在一个新的起点上。这是市委领导和市人大、市政协监督支持的结果，是各级班子精诚团结、狠抓落实的结果，是全市上下万众一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些问题和不足：经济总量偏小，税源不稳，新的税收增长点生成缓慢；个别历史遗留问题还没有得到有效解决，部分低收入家庭生活比较困难；城市建设和管理水平有待提高；软环境建设还需进一步加强，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 

二00八年主要工作任务 

2008年，我们将深入贯彻落实党的十七大和市委十二届二次全体会议精神，牢固树立科学发展观，突出抓好招商引资和项目建设，全面加快工业提速增效，积极推进新农村建设，努力改善民生民利，加快构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展。 

主要预期目标：生产总值达到78亿元，比上年增长22.3%，力争达到86亿元；全口径财政收入达到3.2亿元，比上年增长22.1%，力争达到3.5亿元；社会消费品零售总额达到28亿元，比上年增长16.7%；全社会固定资产投资达到80亿元，比上年增长14.3%，力争达到89亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到7920元和4660元，均比上年增长10%。 

在具体工作中，我们将本着开拓创新、团结实干的精神，按照统筹兼顾、科学发展的原则，努力扩充经济总量，切实改善百姓生活条件，实现人民生活水平稳步提高。重点做好以下八个方面工作： 

（一）以项目建设为统领，在招商引资和大项目建设上取得新突破 

把招商引资作为扩充经济总量的主渠道，进一步加大工作力度，创新招商方式。围绕主导产业和资源优势，发挥现有存量和闲置资产优势，调动广大干部群众亲缘和信息优势，大招商、招大商、招名商。把有利于增加财政收入、带动农民增收致富、拉动相关产业发展、延伸产业链条的项目作为招商重点，把汽车零部件、农副产品深加工等产业作为主攻方向，兼顾长期稳定税源建设与短期税收增长相结合，注重环境保护，保持经济可持续发展。进一步优化招商环境，做好招商后的安商、扶商、富商。全年招商引资到位资金50亿元，比上年增长6.4%，力争达到54亿元，其中工业项目到位资金40亿元，比上年增长38%。 

全力推进“246”工程。一是抓好重点在建和开工项目，快速推进2万吨/年大豆浓缩蛋白、精品出口家具、诗仙太白扩建、1万吨/年肉食品深加工、彩印包装等32个投资3000万元以上的项目建设，力争年内有25个项目建成投产，发挥效益。二是抓好项目储备，积极推进太子奶生产、钼矿石深加工、生物质能发电等100个项目的前期工作，力争早日开工建设。加大矿产资源勘探开发力度。 

实现开发区领先发展。继续完善基础设施建设，建成日处理2500吨污水处理厂、530延长米桥南路、4.5公里源水管线、900延长米河道治理等工程。力争引进3000万元以上项目15个，竣工投产11个。全年完成投资15亿元。 

（二）培植现有企业，壮大规模工业经济总量 

加速现有企业培植改造和新上项目达产达效，力争使规模工业企业由34户增加到42户。规模工业产值、利润、税金分别比上年增长45%、27%和38%，占工业比重分别达到61%、81%和73%；培植税收超千万元企业3户，超500万元8户。 

一是加速现有企业扩能改造步伐。完成投资1.5亿元，重点抓好合成药业2000吨/年咖啡因扩产、配件公司圆弧锥齿轮、阻尼板公司全自动生产线、制动器公司V70和V90新车型、纺织公司2万锭/年扩产、水泥厂20万吨/年扩能改造等32个技改和新产品开发项目，尽快形成新的经济增长点。 

二是促进新建项目尽快建成投产。抓好已建成项目的达产达效，重点加快日处理2000吨钼矿石、2000万只/年肉鸡加工、汇源饮料食品、洪德堂制药、泰信达林蛙油加工、硅橡胶等投资超千万及亿元项目的投产达产，力争年内新增税金5000万元。 

三是强化服务，为企业创造良好的发展环境。完成木材公司等4户企业破产、水泥厂股份制改造、通机公司产权集中扩股和厂办大集体改革，盘活现有闲置资产，发挥最大效益，指导合成药业等5户企业完善内部管理机制。改革担保公司管理体制，扩大担保能力，全力扶植企业扩能改造。积极争取各种发展扶持资金。做好企业节能减排工作。 

（三）加快发展现代农业，力求农村经济达到新水平 

推进农业产业化进程，加快发展现代农业。一是发展壮大龙头企业，增强辐射带动能力。重点扶持雨润、汇源等18户地市级以上龙头企业，新发展10户县级、7户地市级以上龙头企业，力争引进稻米和生猪深加工知名企业。二是加强产业基地建设，提高标准、质量和效益。新建标准牧业小区、种植园区各17个，新发展种植大户50户、养殖大户1000户、专业村屯68个。三是培育农村经济组织，促进农产品流通。每个乡镇建立标准化农民专业合作社1个、协会2个，全市新培育农村经纪人120人。四是实施农产品品牌战略。新创省市名牌产品10项，整合稻米资源，做大做强舒兰大米品牌。 

加大农业生产投入，改善农业生产条件。推广农业新技术15项、农机新技术12项，新建农机示范村17个、示范户34户；改造中低产田1.7万公顷；实施中小河流治理、水土保持等农田水利工程建设，启动响水水库除险加固，完成亮甲山、新安、太平水库除险加固年度建设任务；做好重大动物疫病防控；抓好林业生态建设，强化森林防火、造林绿化、退耕还林；完成涉农乡镇街农业信息网络平台建设。 

落实各项惠农政策，调动农民生产积极性。实施人才兴农战略和人才服务现代农业发展项目，加强农民科技培训，增强科技致富能力。完成“阳光工程”培训3000人、绿证教育培训500人、新型农民培训1440人。严格落实国家惠农政策，确保各项补贴资金按时足额兑付到位。建立健全减负长效机制，防止农民负担反弹。扩大农业综合保险覆盖面。 

提高农民生活质量，加快新农村建设步伐。以发展主导产业和增加农民收入为重点，抓好试点村建设，实现以点带面、整体推进，省市县三级试点村达到70个。开展乡镇规划修编，加快开发建设。完善镇村公共基础设施，整治村容镇貌和环境卫生。新建农村饮水安全工程35处，解决2.47万农民饮水安全问题。加强农村公路养护管理，新建水泥路140公里。完成500处沼气池建设和3500户农村泥草房改造。 

（四）强化财税管理，努力争取财政状况好转 

强化组织收入力度。一是继续搞好综合治税，健全税源调查、评估和动态监控机制，完善纳税人信息网络，充分挖掘财税潜力；二是加强行业专项治理，着重抓好资源行业税收专项治理，严打偷逃税行为，减少税收流失；三是强化非税收入管理，各项非税收入全部纳入财政管理，增强政府宏观调控能力。 

严格财政支出管理，抓好节流。细化预算编制，严格预算管理，优先保证教育、卫生等公共服务支出，保证国家标准工资、绩效工资、扶贫解困等支出按时拨付。树立过紧日子思想，控制并压缩一般性支出，确保预算收支平衡。 

积极争取上级财政支持。专项资金争取额度比上年要有大幅度提高，重点争取棚户区改造、资源枯竭型城市、新农村建设等专项扶持资金，提高财政对经济和社会发展的贡献力。 

完善财经管理制度。加强国有资产管理，盘活存量资产，确保国有资产和政府可控资源保值增值、发挥效益；建立开发区和乡镇财政自我发展机制，发挥激励作用；推进部门预算改革，强化基本建设投资评审和政府采购“采管分离”；加强财政预算执行和专项资金审计，严肃财经纪律，规范财经秩序。 

（五）以民营经济为载体，力求商贸业态形成新优势 

深入实施“民营经济腾飞计划”，民营经济主营业务收入、税金分别比上年增长20%和23%，私营企业、个体工商户分别比上年增加82户和1600户。加大培育力度，力争将东富建陶、新谊化工等8户私营企业培育成规模工业企业。完善服务体系，启动中小企业创业孵化工程，落实省“支持新农村创业小额贷款试点”政策，促进全民创业。 

积极推进商贸繁荣。启动商业大楼周边改造工程，形成城市中心商贸区，提升商业业态。高标准规划商业步行一条街、民俗餐饮一条街、汽车修配一条街及水果、蔬菜、生产资料、再生资源等各类专业市场。大力发展生产性服务业。 

加快旅游经济发展。主打休闲、生态、民俗、文化旅游品牌，加大策划、宣传和开发力度，力争将新安漂流、亮甲山景区等项目列入旅游线路。实现旅游综合收入4000万元。 

（六）以改善人居环境为目标，力求城市面貌再上新台阶 

按照建设中等城市目标，加速实施中心城区“南展东拓”战略，改善人居环境，扩大城市空间，提升城市形象。重点抓好以下五项工程： 

一是棚户区改造工程。充分利用国家优惠政策和扶持资金，全力做好城市和煤矿棚户区改造，使舒兰、吉舒两个城区形象得到联手提升。完成舒心园、绿园、新欣园、吉昌园30万平方米煤矿棚户区改造；完成韩情园、民安B区、铁东、城北15万平方米城市棚户区和旧城区改造。房屋改造面积达到45万平方米以上。按照上级要求，建立廉租住房、经济适用房制度，逐步解决城市低收入家庭住房困难问题。 

二是路网建设工程。打通民西街、通河街、市府大街与五桦线过境路相连，成为“南展东拓”主要路网，形成“四纵三横”城市路网。完成滨河街及吉舒三马路建设，改造12条支巷路，维修路面1万平方米。全线贯通五桦线舒兰至荒岗段一级公路，完成榆江线天德至谢家段二级公路建设，启动五桦线舒兰连接线、县道四舒线和榆舒铁路建设。 

三是休闲场所建设工程。整治、绿化城区南出口两侧和城市森林公园；完成滨河街带状游园建设；抓好居民住宅区和17条街路绿化美化，形成一区一品、一街一景；规划体育、健身、文化场馆。 

四是基础设施建设工程。完成通河街、舒兰大街北出口等5条街路的路灯安装；整合中心城区分散热源，逐步推行集中供热；争取国家资金，彻底治理沙河水库水源污染，提高饮用水质量；开工建设日处理2万吨污水处理厂和城区污水管线铺设，启动日处理450吨垃圾处理场建设，逐步实现污水、垃圾无害化处理。 

五是城市管理工程。开展建筑市场整治，规范建筑市场秩序，培育本市建工企业；开展住宅小区整治，提高物业管理水平，逐步实现封闭式管理；开展环境卫生、市场秩序及主要街路两侧楼体造型、外墙粉刷和广告牌匾整治，提升城市形象。 

（七）关注民生，促进各项社会事业全面发展 

提高社会保障能力。推进城乡统筹就业，加大劳务输出和农村剩余劳动力转移，城镇登记失业率控制在3.5％以下，确保零就业家庭动态为零。认真抓好下岗失业人员、在岗职工、农村劳动力、低保家庭适龄子女免费职业技能培训。强化职业技能鉴定，规范劳动合同签订。加大社会保障力度，足额发放社会保险补贴，养老、失业、职工医疗、城镇居民医疗、工伤、生育保险人数分别达到3.96万人、2.37万人、4.7万人、11万人、3万人、1.5万人，新型农村合作医疗参合率达到 80%以上。新增低保对象2100人，实现动态管理下的应保尽保。完善五保救助、农村大病医疗二次救助和慈善救助等机制，努力解决弱势群体生产生活方面的实际困难。 

维护社会稳定。落实信访工作责任制，妥善处理各类信访问题，本级信访案件结案率达到95％以上，信访总量和越级访数量分别下降30％和20%以上。强化人民调解工作。严厉打击黑恶势力和刑事犯罪，重点打击通过非法渠道获取不正当利益的经济犯罪，确保社会治安形势进一步好转。 落实安全生产责任制，强化安全隐患排查整改，开展重点行业、领域专项整治，有效遏制和减少各类事故发生。完善应急救援机制，提高突发事件处理能力。 

加快各项社会事业发展。增强企业自主创新能力，促进科技成果开发转化，提高科技创新率；加强与科研单位联系合作，促成产学研合作项目25项以上。完成舒兰一中改扩建及50 所农村中小学薄弱校改造；大力发展职业教育，培育符合市场需求的技能型实用人才，完成职业教育中心建设。完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病防治和重大疫情应急防控处理能力；强化医疗服务市场和食品药品安全监管，保障食品药品安全；完成市医院基础设施改造。推进优生工程，稳定低生育水平，有效控制出生人口性别比，人口出生率和自然增长率分别控制在 8‰ 和4‰以内。深化事业单位人事制度改革，增强发展活力。完成广播电视“村村通”年度建设任务。认真做好民族宗教、侨务外事、档案等工作，依法保护妇女、儿童、老年人和残疾人正当权益。 

（八）以效能建设为中心，力求政府自身建设取得新成效 

坚持依法行政，提高执政能力。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉报告工作和接受监督，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政，提高议案、提案和建议办理质量。认真实施“五五”普法规划，落实行政执法责任制，实行行政过错和败诉案件责任追究制。 

坚持科学施政，提高决策能力。创新政府管理理念和机制，注重履行社会管理和公共服务职能。坚持重大事项集体决策，健全公众参与、专家论证咨询和社会听证制度，提高决策科学化、民主化水平。 

坚持为民执政，提高服务能力。着力解决人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题。规范政务服务中心管理，简化审批程序，提高行政效率。启动政务网现代化办公系统。 

坚持从严治政，提高拒腐能力。认真落实“一岗双责”，深入开展廉政建设，强化民主监督、审计监督、行政监督和舆论监督，加强重点领域监察审计，加大涉软案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 

各位代表，加快发展，实现经济总量翻番，是全市人民的强烈愿望，更是市政府义不容辞的责任。让我们在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以高昂的斗志、饱满的热情和务实的作风，埋头苦干，锐意进取，顽强拼搏，为实现全市经济又好又快发展、开创家乡建设新局面而努力奋斗！