编者按——百舸争流，奋楫者先

市委市政府做出全面推进“只跑一次”改革决策部署以来，全市各涉改部门迅速落实，事项清单梳理拆分、再造服务流程、编制办事指南、升级审批服务模式……一场深化政府自身改革的“接力赛”在我市奋力开跑。市市场监督管理局、市容局，创新工作举措，依托“互联网+ ”技术手段，推动审批服务事项网上办理，在“前台统一受理”、“数据后台推送”的审批服务模式方面迈出一大步，实现了让群众“少跑腿”，数据“多跑路”，在全市率先释放了改革红利。各部门要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，对标先进、主动作为、大胆创新、后发先至。

◆ 舒兰市市场监督管理局——站在群众和企业办事角度，坚持从实际出发，通过开通导服、代办服务，做到“咨询服务一口清，发放材料一手清，审查受理一次清”，运用信息化手段推送数据材料，简化办事环节，实现全部审批项目“只跑一次”。

在优化服务上做加法。一是依托网上登记自助服务系统，借助工商业务系统联网实现信息化模式登记。身份证信息自动扫入业务系统，申请表格与企业章程、任职文件等自动生成，解决了企业组织自备材料难、需要往返登记窗口排队等候的实际问题。二是开通线上、线下导服实现业务分流。通过互联网指导申请人备齐经办材料，向申请人提供办事所需的办事指南和表格范本，实施网上预审。在窗口设置导服、代办专区，配置不少于4名导服人员，提供全程领办、指导填表、帮助起草自备文件、代办网上登记申请等服务，实现群众和企业办事从申请到受理的无缝衔接。做到“四心”服务和“五个不让”，即“接待热心、咨询耐心、审核细心、帮助真心”；“不让政策在我手中截留，不让工作在我手中延误，不让差错在我手中发生，不让办事群众在我这里受到冷遇，不让市场监管形象在我这里受到损害”。通过提供精准指引和“保姆式”代办服务，做到了“咨询服务一口清，发放材料一手清，审查受理一次清”，避免了群众跑 “冤枉路”、“无效跑”。

在审批流程上做减法。一是优化登记审批。对一般登记事项（名称核准、变更、备案、迁入、迁出、注销）实行“一人审核”制，由窗口受理人员一人完成受理、审查和核准工作；对相对复杂登记事项实行“一审一核”制，由窗口受理员受理，核准员现场做出核准，从而实现全部工商业务“只跑一次”的改革目标。二是精简办事环节。将原现场检查需行政审批办、业务科室负责人及主管行政审批和相关业务的局领导共同现场检查，改为由行政审批办及业务科室共同现场检查；将申请人整改完毕后需到属地分局申请再次现场复查，改为申请人通过互联网上传整改电子资料申请复查，复查合格后快递送达相关许可证。三是再造审批流程。将原申请人需到政务大厅报送申请材料，受理通过后再到属地分局申请现场核查，最后到政务大厅窗口领取许可证的流程，调整为申请人到政务大厅窗口申请受理后，由窗口受理人员将申请材料通过互联网业务审批系统传送给属地综合分局，由分局现场检查人员进行现场检查，再将现场检查表传回审核人员，审核通过后快递送达给申请人，从而实现了网上内部流转，申请人只跑一次办结。

在释放红利上做乘法。一是全部审批项目承诺 “只跑一次”。对不需现场勘察的，通过网上咨询指导到位，申请材料齐全、符合法定形式的窗口现场即来即办；对需要现场勘察的，实现网上咨询指导到位，申请材料齐全、符合法定形式的，网上或电话预约现场勘察，承诺办结时限，现场勘察结束后，快递送达许可决定及相关证书。二是促成更多审批事项实现“零跑动”。原需前往窗口办理的2大类10小项审批项目，现通过互联网提交材料方式，在吉林省工商行政管理局网站已实现网上申请、受理、审查、核准的“全程电子化登记”。包括：企业名称登记、企业年报。截至目前，共办结企业名称登记115次，指导869户企业完成年报。

◆舒兰市市容环境管理局——“互联网+政务服务”助攻实现“一网通办”。依托舒兰市网上办事大厅，舒兰市市容环境管理局39个群众和企业办事事项全部实现网上申请、受理、审批，确保群众和企业办事“只跑一次”。

以门脸装饰装修设置审批为例，改革前，申请人需要到大厅窗口提交申请表、身份证、营业执照、实际效果背景彩图、街路位置图五项材料，虽然承诺时限为3日，但因材料不齐全或不符合要求需多次往返整改，造成了群众“无效跑”、“重复跑”。如今，申请人只需登陆舒兰市网上办事大厅上传申请表、身份证、实际效果背景彩图三项电子材料，即可实现申请材料网上预审，修改意见网上反馈，符合受理条件的直接通过互联网流转审批，审批环节申请人可时时监控，最后通过快递送达服务，真正实现了群众和企业办事“零上门”。