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他山之石

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舒兰市人民政府| 2018-03-27 13:05| 信息来源：吉林市跑改办

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吉林市“只跑一次”改革简报第15期

【上情下达】

▲事先不打招呼！景俊海省长到省政务大厅突击检查工作

【部门动态】

▲市住房公积金管理中心等五部门赴沈阳市学习考察

▲市行政执法局快递送达首个“只跑一次”事项批件

【县区速览】

▲昌邑区多措并举，扎实推进“只跑一次”改革

【上情下达】

事先不打招呼

景俊海省长到省政务大厅突击检查工作

3月23日下午，省委副书记、省长景俊海在事先不打招呼的情况下，来到省政务大厅，对行政审批、政务服务窗口进行突击检查，现场了解工作情况。他强调，要适应新时代新要求，按照省委部署，探索新路径新方法，改革审批事项，创新政务服务，成熟一批、推出一批、下放一批，推向窗口、推向网上、推向基层，把权力下放到该下放的层面，赋予市县乡镇更大的权力。强化事中事后监管，该提醒的提醒，该处罚的处罚，该帮助的帮助，努力打造优质高效的政务服务窗口。

“只跑一次”做不做得到？窗口审批业务多不多？景俊海在办事大厅中边走边看，一个窗口挨着一个窗口仔细问。在省金融办服务窗口前，景俊海详细了解审批和服务职能。他强调，要聚焦企业资金需求，搭建数据服务平台，联网联动，形成体系，支持实体经济发展，防范发生系统性区域性金融风险。看到省经合局公开的行政审批负面清单内容具体、操作性强，景俊海十分高兴。他指出，要加强动态管理，让负面清单事项丰富起来，让企业办事方便快捷。

食品药品安全事关人民群众生命健康。景俊海走到省食药监局服务窗口前，向工作人员询问审批流程优化情况。他强调，审批流程需要简化，但也要加强监管，放权不等于放任不管。要坚持科学监管、依法监管、有效监管，确保人民群众饮食用药安全。

在省交通运输厅服务窗口前，景俊海对业务开展与数据应用融为一体、部分业务实现“零跑动”的做法很感兴趣。他说，让群众少跑腿，就得让信息多跑路。要发挥“移动通讯+政务服务”的优势，让更多业务上线上网，实现网上网下结合，让“只跑一次”成为吉林特色。

在省工商行政管理局服务窗口前，景俊海指出，窗口单位的服务态度、服务水平和工作效率直接关系政府的形象。要尽快把流程设计好、把人员培训好，不断简化办事程序、提高工作效率。强化网上监管、身份认证等，让企业和百姓依法办事、就近办事、方便办事，把更多精力投入到生产经营和创新创业中。

景俊海还来到省公共资源交易中心，了解相关工作开展情况。听说即将实现网上招投标，景俊海非常高兴。他说，利用互联网进行公共资源交易，既能方便办事、降低成本，又能预防腐败。要发挥后发优势，加快公共资源交易平台电子化建设，把交易放在网上，让交易公开公平，实现高效运转。

【部门动态】

市住房公积金管理中心等五部门赴沈阳市学习考察

3月20日，由市住房公积金管理中心何桂荣主任带队，市政务公开办、市不动产登记中心、市房屋权属交易服务中心、市房地产信息中心5个部门（单位）13人组成的团队赴沈阳市住房公积金管理中心学习考察。本次学习的主要目的是，学习沈阳市住房公积金和沈阳市不动产登记中心整合资源、再造流程办理公积金贷款的成型作法，以此借鉴实现我市公积金贷款的一窗受理，推进我市住房公积金“只跑一次”改革。

通过学习了解，沈阳不动产中心将抵押业务办理终端引入到沈阳市住房公积金管理中心，并委托公积金中心按照双方约定流程和要求受理贷款抵押业务，通过政府行政权力的再次分配，将两个服务事项集成，实现一窗受理，这样，既实现了群众办事“少跑一地、少跑一窗”的目的，同时也有效减轻不动产窗口压力。回来后，市公积金中心和市不动产登记中心召开专题会议，研究沈阳做法，根据我市实际情况，初步形成整合方案。

市行政执法局快递送达首个“只跑一次”事项批件

“您好！您在我单位申请办理的户外广告设置许可证已发往您预留的邮寄地址，请您注意查收！”随着市执法局审批窗口工作人员的电话通知和快递邮件的发出，标志着我市公示第一批“只跑一次”改革事项清单后，市行政执法局第一件窗口受理快递送达的审批项目办理完结。在“只跑一次”改革中，市执法局审批办工作人员主动向每一个到窗口办事群众宣传“只跑一次”改革成果和新的办事程序，让“只跑一次”不只是落在纸上，而是进入群众心里，使群众了解“只跑一次”改革后执法局的每一个项目都有什么变化。同时市执法局还进行问卷调查，征询群众对改进审批工作的意见建议。

通过问卷调查汇总，市执法局发现业户在办理审批项目过程中除了希望少跑路以外，最关心的就是能否缩短审批时限，尽快办理完审批事项。根据群众意见，刘晓利局长马上要求执法局审批办研究落实。为了提高审批效率，市执法局审批办利用一周时间对每一条街路基础数据进行统计，对每一栋楼的牌匾都提前进行了规划。通过前期规划、细化审批标准等方式极大地缩短了审批项目的办结时限。临时广告设置审批等5个审批子项的办理时限由法定的20个工作日缩短为即来即办；牌匾设置审批、占道摊点审批等5个审批子项的办理时限由法定的20个工作日缩短为2-3个工作日；城市建筑垃圾处置核准的办理时限由法定的20个工作日缩短为10个工作日。市执法局并已重新编制办事指南待市跑改办统一向社会公示。

【县区速览】

昌邑区多措并举

扎实推进“只跑一次”改革

按照改革要求，昌邑区坚持以“四个到位”为指导，不断提高思想认识，持续在软、硬件上加大投入，阶段性工作取得了明显成效。

一是坚持统筹协调，事项清单梳理到位。昌邑区抽调相关部门业务骨干成立了区“跑改办”，充分发挥他们在机构编制、法律法规、政务公开等各领域专业优势，从事项接收、清单梳理、内容核定、合法性确认等各方面严格把关，统筹协调各部门对行政许可、其他行政权力、公共服务事项进行清查摸底，在此基础上梳理出首批可实现“零上门”和“只跑一次”事项317项，占全部事项的55.71%，并通过区政府网站向社会公布。目前，市直各部门带领各城区系统单位对事项要件、指南、流程进行梳理和再造，区直各部门全力配合，确保事项严格规范、保证各城区之间事项清单数量大体一致、相同事项内容一致。

二是落实文件精神，机构职能归集到位。印发《吉林市昌邑区推进落实行政审批“两集中、两到位”工作方案》，对部门行政审批办公室设置、行政审批职责向行政审批办划转、行政审批办向政务大厅集中、行政审批事项实现充分授权等方面做出了具体要求。目前，各部门已经完成了“三查三看”工作，11个对群众和企业办事有行政许可职能的部门已经单独或挂牌设立了行政审批办公室（科），并依据区编办的批复文件将行政审批职能全部集中到行政审批办公室（科）。

三是严肃工作要求，行政审批进厅到位。召开由11个具有行政审批职能部门一把手参加的进驻政务服务中心专题部署会，区里从树立大局意识、规范工作纪律、强化大厅建设、进驻大厅时限等方面提出了要求，确保群众办事方便快捷。会后，各单位立即行动，确定了进驻大厅的工作人员和相关许可事项、设备。区政务公开办指导政务服务中心重新购置了办公桌椅、改造了电气线路和网络线路、修订了规章制度，确保各进驻单位能够顺利开展业务。3月26日，11家行政审批部门全部进驻并开始办公。

四是持续开展宣传，改革氛围营造到位。在微信公众号和政府门户网站上开辟了“只跑一次”改革专栏，编发工作简报3期，及时更新工作动态14条，旨在对外加强政策宣传、知识普及，对内激励部门提高认识、协调推进，坚持将改革放在“阳光下”、放在群众监督中。为鼓励企业群众建言献策，“只跑一次”改革专栏上还开辟了留言板块，群众、企业可随时对改革提出合理的建设性意见。