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舒兰市人民政府| 2018-06-06 09:09| 信息来源：舒兰发布

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吉林市“只跑一次”改革简报第29期

【按：5 月 7 日，我市召开“只跑一次”改革工作座谈会，市政府副秘书长、市政府办公厅主任、市“跑改办”主任毕克千就推进“只跑一次”改革工作提出四点具体要求。市跑改办进行了摘要整理，供大家学习参考。】

第一，进一步提高认识，树牢以人民为中心的发展思想。“只跑一次”改革的目的，就是给企业和群众提供最优质、最快捷、最高效的服务。如果老百姓有什么需求、办什么事多、办什么事难，我们都不知道，那就是在自说自话、自拉自唱。只有把自己当成老百姓，站在老百姓的立场想问题，用群众观点研究问题做事情，才真正叫“以人民为中心”。认识是否到位，关键在于“以人民为中心”的思想树得牢不牢。

第二，扎实做好基础工作，深入研究分析事项梳理数据中蕴含的信息。一方面，要清楚掌握哪些事项是需要重点研究的。到底哪些事项群众直接到 1 个部门、1 个窗口就可以办结，不需要再找其他部门；哪些事项需要到多个部门、多个窗口去办。对这些基础数据要深入研究，认真分析，好办的事不用研究，不是我们的工作重点，把过去需要到处跑的事研究成“只跑一次”，才是我们的工作成果。另一方面，要清楚掌握事项的办理频次。必须要对基础数据进行分析，掌握主攻方向，明确任务目标。把高频的事项作为重点，高频事项实现“只跑一次”，老百姓才能感受到，获得感才会强。市本级梳理出的 4016 个事项，有的一年可能办 8 万件，有的一年就办 10 件，差别非常大。市公安局梳理出 547 项，交通局 445 项，工商局 256 项，一定是老百姓办事的大户。市直 78 家部门（单位）中有 16 家，不可再分事项多都在 100 项以上，有的接近 100 项，这些都要作为重点进行研究。所谓大数法则和ABC 管理，就是要突出重点。同时，要想把工作做实，必须先把工作做细，只有把工作做实做细了，才能找到破解问题的路径和方法。

第三，创新服务方式，让群众和企业迅速感受到改革的成效。一是探索解决不动产转移登记集成服务的问题。事项集成之前银行负责收费，税务负责缴税，房产需要查档、签合同等，每个窗口都得排一次队。研究后，跨部门把国土局不动产登记、房产、地税、银行集成到一起，推动不动产转移登记实现“统一受理、只跑一次”。这件事一年有 16 万的办件量，一天是 2000 人出入，集成后意义重大。二是探索解决住房公积金集成服务的问题。集成前住房公积金贷款还款，需要往返公积金、银行、不动产跑半个月，有时接近一个多月。跨部门把住房公积金、国土局不动产登记、房产、银行集成到一起后，“只跑一次”办理住房公积金贷款还款业务。类似这种办件量大的事，还有医保、社保、车辆登记、出入境、交通运输、市场的准入退出等都要按这样的思路研究。特别是在信息化系统没有开发投入运行的情况下，就要研究如何实现信息共享和提供集成服务。三是探索解决信息查询和证明开具等便民服务问题。住房公积金要实现“只跑一次”，需要人民银行出具征信查询结果。研究后，把人民银行的征信系统终端迁移到公积金，老百姓不需要来回跑。后来考虑各个部门还有一些查询系统，研究在市政务大厅设置“信息查询和证明开具”自助服务区，协调市公安、国土、房产、社保、医保（人社）等部门在大厅一楼布设自助查询、证明开具、自助取护照、签证等设备，提供便民服务。这些办法并不复杂，关键要有人研究。四是探索拓展基层便民服务的问题。借鉴长春市审批材料送达服务流转的经验，市里正在研究，依托 EMS 快递服务网络，探索推行“基层受理+分级分类办理+快递物料流转”服务模式，对群众和企业办理事项，就近的乡镇（街道）、村（社区）办事大厅受理，通过 EMS 物料流转，实现跨层级、跨部门、跨区域“只跑一次”。会后，大家要研究抓好“就近办、方便办、马上办”示范点，以点带面，推动医保、社保、房产、不动产、民政、教育、卫生等领域自助查询服务向乡镇（街道）、村（社区）延伸。

第四，注重体系打造，形成科学规范的政务服务体制机制。做好事项梳理、指南编制等基础工作后，要通过信息化手段规范下来。同时，要建立相关配套制度，市级层面按照国家的规范和省里的要求已经梳理出了拟出台制度目录清单，各县（市）区、开发区也要研究自身的制度建设。大体上可分为两个方面：一是工作规范类制度，主要是应该怎么办，不应该怎么办，解决标准化的问题；二是业务管理类制度，主要是解决怎么管控的问题。现在看，“只跑一次”改革作为一项系统性工程，时间非常紧迫，难度很大，大家一定要全身心投入，抓紧时间谋划推动，研究解决老百姓最关心的问题。