本报告根据《中华人民共和国信息公开条例》（以下简称《条例》）及省、市关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。全文由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息办理情况及不予公开政府信息情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况五部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2008年1月1日至2008年12月31日止。本报告的电子版可在上下载。如对本报告有任何疑问，请与吉林市船营区人民政府政务公开办公室联系，电话：4831501。
        一、概述
        推进政府信息公开工作是我区贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府机关的一项重要工作。按照《条例》精神，结合我区政府信息公开工作实际，切实加强了对此项工作的领导，全区各单位、各部门主动公开政府信息的意识已经形成，在政府信息公开制度的完善、政府信息公开保障机制的健全、政府信息的规范梳理及公开目录和指南方面取得了新的进展。2008年主要开展了以下几方面工作：
        （一）组织机构的设立建设情况。为加强对全区信息化和政府信息公开工作的组织领导，成立了以区委常委、常务副区长陈强为组长，区政府办公室主任袁明才及区纪委副书记监察局局长赵跃祥为副组长，区直有关部门负责人为成员的政府信息公开领导小组。领导小组下设区政务公开办公室，负责全区政府信息公开的组织、监督、协调和管理，并安排专人具体承担政府信息公开工作。同时，领导小组还召开了政府信息公开工作会议，及时研究部署政府信息公开工作。各乡（镇）街及区政府各部门也成立政府信息公开工作领导小组，并明确一名主管领导为政府信息公开第一责任人，指定专人具体负责此项工作。目前，全区基本建立了上下协作，渠道畅通，准确及时，各负其责的政府信息公开工作网络。
       （二）《指南》和《目录》的编制、更新工作情况。
        按照《条例》要求，在市政务公开办的大力支持下，我区制定并下发了《关于修订和完善政府信息公开指南及目录的通知》及《关于进一步加强政府信息公开工作的实施意见》，明确了编制原则、主体、内容、组织保障和工作要求；按照省、市《政府信息公开编码规范指南》有关原则，编制了各乡（镇）街、区政府各部门及垂直管理单位代码，向各单位配发了“市政府信息公开系统软件”，要求各单位、各部门使用统一软件，统一编码规则，组织录入信息并及时在吉林市政务公开网船营区政府门户网站上发布。
       （三）建立健全工作机制、制定规范和落实服务情况。
        2008年，我区依据《条例》规定，建立相关工作机制，结合工作实际，制定了《船营区人民政府信息公开工作制度的通知》（吉船政办发〔2008〕60号）等多项制度；转发《关于吉林市人民政府办公厅印发吉林市政府信息公开保密审查制度的通知》（吉船政办发）〔2008〕40号），转发吉林市人民政府办公厅关于印发《吉林市主动公开和依申请公开政府信息工作规则等三项制度的通知》（吉船政办函〔2008〕55号），转发吉林市人民政府办公厅关于施行政府信息公开条例的指导意见的通知（吉船政办函〔2008〕56号），有力地推动了政府信息公开工作的开展。12月，根据省、市全面推行行政审批权相对集中改革工作会议精神和市政府《关于全面推进行政审批相对集中改革工作实施方案的通知》要求，我区成立船营区政务服务中心，设立依申请公开受理点，同时建立了行政审批项目、行政事业性收费项目等具体工作流程，明确分工、细化步骤，优化流程，确保信息公开申请及时办理。
       （四）《条例》的学习、宣传、培训等方面工作。
        2008年4月，我区组织50个相关部门开展了集中培训，学习《条例》内容和意义、编制公开指南和目录的有关要求，系统讲解软件的使用方法等，并对全区各单位的目录编制及网站栏目设置进行了现场指导，全区50个部门均于5月1日前按时完成了公开指南和目录的编制工作。区政务公开办还多次召开政务公开协调会，对各乡（镇）街，区政府各部门及各垂直管理单位进行政府信息公开工作的督导，通过广泛深入的学习，为我区全面推进政府信息公开工作奠定了坚实基础。
        二、主动公开政府信息的情况
       (一)主动公开政府信息的数量。
        我区的政府信息公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。截止2008年12月31日，全区各部门共公开各类政府信息3668条，全文电子化率为100%。其中政策法规类信息957条，业务类信息659 条，机构设置类及其它类信息1318条。通过政府网站公布的信息3633条，通过其他途径公开的信息35条。
       （二）主动公开政府信息的主要类别。2008年，主动公开政府信息的主要类别有：政府职能类信息，其中包括政府领导组成及分工、政府的行政职权、政府工作规则、政府领导行政职权；建设发展类信息，其中包括国民经济和社会发展规划专项规划、区域规划、政府工作报告及相关政策，财政预算、决算报告，重大建设项目的批准和实施情况，城乡建设和管理的重大事项，社会公益事业建设情况；改善民生类信息，其中包括扶贫开发的政策、措施及其实施情况，教育发展的政策、措施及其实施情况，医疗发展的政策、措施及其实施情况，社会保健的政策、措施及其实施情况，促进就业的政策、措施及其实施情况；人事任免类信息等。
       （二）对2003年（上届政府）以来政府信息梳理及公开情况。
       按照市政务公开办的统一部署，我区在《条例》实施之前，组织力量对全区2003年以来的政府信息进行了认真的梳理，截至目前，共梳理各类信息8217条。对于主动公开的信息，全部在政府信息公开网上予以公布。
      （三）信息公开形式。政府门户网站是信息公开的主要渠道，我区高度重视门户网站建设，按照形式服从内容、方便公众办事和监督的原则，2004年专门制作了“吉林市船营区政府”门户网，并设置了走进船营、政务公开、招商引资、企业名录、领导之窗、船营动态等专栏，工作机构设在船营区政府办信息中心，形式是通过栏目设置，利用文字、图片、视频，全方位地进行信息公开。①船营区政府门户网址：www.jlcy.gov.cn。②登录“吉林市政务公开网”进入船营区网页也可对政府信息公开情况进行查询，网址：www.jlzwgk.gov.cn。③船营区政府为方便公众查询区现行文件公开信息，专门设置查询点：区档案局，形式是提供现行档案文件的检索及查阅。
       三、依申请公开政府信息办理情况及不予公开政府信息情况
       2008年度，我区无申请公开政府信息办理情况。本年度，不予公开政府信息主要涉及内容有：国民经济和社会发展统计信息、应急管理及政务动态，包括重大工作部署及贯彻落实情况、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况等。因以上信息尚未确定是否是属于国家秘密范围的，按照《条例》规定，经本部门主要负责人审核同意后，可以暂缓公开，因此暂不予公开。
       四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
       2008年度，我区未出现政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
       五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
       虽然我区政府信息公开工作取得了一定成效，迈上了规范化道路，但仍存在一些问题和不足。一是个别单位对政府信息公开工作重要性的认识还不足，组织制度、落实制度及监督考核制度不够完善；二是主动公开力度还需进一步增强，部分单位未能主动公开应公开的信息及未及时更新政府信息；三是由于宣传深度和广度不够，从而导致在网上咨询、查询及公开受理点办理、审批的事项数量还不多。
       针对以上问题，我区将采取行之有效的方法，逐一进行解决。一是继续做好政府门户网站的信息公开工作，进一步加大宣传力度，让社会公众知晓以各种形式获取政府信息；二是进一步完善政府信息公开工作各项规章制度，对信息公开工作进行规范管理，强化监督考核，加大督办、落实力度；三是继续加强政务服务中心建设，加大行政提速力度，增加即办件数量，提高办事质量，提升服务功能。四是进一步加大政府各类信息的梳理、分类，加强信息日常更新管理，不断充实公开内容。五是继续完善依申请公开制度，畅通申请渠道，理顺工作流程。
       今后，我区将认真贯彻执行《条例》，进一步规范政府信息公开工作，为最终实现“办公自动化、信息网络化、资源集成化、业务流程化、决策智能化”的现代政府而努力。