吉船政办发〔2011〕5号
关于2011年办公室工作安排的意见
各科（处）室：
为了进一步提高政府办公室的管理和服务水平，确保各项工作有序、规范、高效运行，现就2011年工作提出如下意见：
一、总体目标
紧紧围绕2011年区政府中心工作，以提高办公室工作水平、管理水平、服务水平为目标，着眼于办公室上传下达、综合协调职能，坚持标准求高、质量求精、方式求新、效果求实，不断创新协调运转机制，做到精心办文，悉心办会，细心办事，推进办公室工作科学化、制度化和规范化，努力打造优良服务团队。
二、工作安排
（一）提高公文质量，规范办会流程。
从公文起草、审签、用印、制发等关键环节入手，严格把关，规范程序，强化登记、送阅、转办、催办、反馈等运转环节，注重细节，确保公文的高效、快捷、安全、规范运行。一是坚持及时原则，提高公文办理效率。进一步规范和改进公文呈送、传阅、办理等工作程序以及密级公文和紧急类文电的办理流程，做到对所有来文即收即办，不拖延、不过夜，做到办理及时、处理得当；区别轻重缓急，加快公文运转速度，做到急事急办，特事特办，保障公文运行快捷高效。二是坚持准确原则，保证公文办理质量。建立和完善各类公文标准式样，明确格式，规范要求，加强文件起草、审核和跟踪办理。要建立工作台帐，对每天报送领导的文件进行登记，明确报送时间、取回时间，对紧急、较急或积压时间较长的文件要提醒领导及时审签。三是坚持保密原则，确保公文办理安全。对来文来电、领导批示件等进行登记，严格按照传阅范围和途径传递文件，做到该发的文件一份不少发，不该发的文件一份不多发。在公文的传送、管理、归档过程中，确保文件安全保密。继续开展电子公文的同步归档工作，推进档案工作规范化、标准化建设。加强文印管理，确保文印无差错。四是坚持周密原则，强化会务承办程序。会议活动安排要确保周密、高效，任何一次会议和活动的安排，都要细致安排部署，逐项衔接落实，确保万无一失。办会要精心组织，要制定全面、周到、有序的服务规范。在人员通知、会场布置、座位排序、会议签到、讨论情况收集等方面做细致工作，保证会议的顺利召开。
（二）深入调查研究，当好决策参谋。
想全局，谋大事，努力为领导决策提供优质高效的服务，尽力当好领导的智囊团、参谋部和资料库。正确把握区委、区政府决策意图，在吃透精神、深入思考的基础上，高质量、高标准完成经济工作会议、政府全体会、政府工作报告等各种重要文件、重要讲话等文稿的起草任务，各类文稿力求与领导思路合拍，与形势发展吻合，不断提高以文辅政水平。同时，确保文体规范、层次清晰、表述准确、语言简练。做好政府常务会议、区长办公会议及其他会议的会议记录和纪要的整理工作。围绕发展方式转变、“1234”发展战略、社会保障、民生问题等船营经济社会发展所面临的重大课题深入开展调查研究，着力在总结经验、推广典型、研究对策上下功夫，提高调研的针对性和指导性，力争多出一些带有全局性、综合性、前瞻性的有较高参考价值的调研成果。全年每位政务人员要至少撰写调研报告1篇。
（三）突出工作落实，狠抓督查督办。
督查工作是确保政令畅通、决策落实的重要途径。要进一步完善督查制度，规范督查程序，重点抓好区政府重要会议、重点项目、实事工程、领导重要签批件、重大隐患督促整改项目以及群众反映强烈的热点难点问题的督查协调工作。同时，要改进方法，创新手段，拓宽渠道，采取跟踪督查、专项督查、调研督查等方法，加大督查力度，建立督查台帐，形成督查专报，使督查工作进入常态化。要按照“快、准、实”的要求，完成好人大代表议案、建议和政协委员提案办理的督查工作，确保办结率、见面率和满意率进一步提升。做好区长电话、群众来信来访的督查调处工作，确保反馈率、落实率100%，促进办公室的督查督办工作有为、有位、有成效。同时，要做好上访群众的接待工作，礼貌待人，要耐心细仔做好上访群众的思想工作，树立良好政府形象。
（四）拓宽报送渠道，打造信息精品。
按照“准确、及时、全面”的原则，进一步增强信息的敏感性、全面性和时效性，在提高信息质量、确保信息时效、拓宽信息来源等方面狠下功夫，切实抓好社情民意、经验典型、意见建议等信息的编发和报送工作，为领导掌握工作动态和科学决策提供重要依据。要提高信息采编的针对性。要围绕阶段性的重点工作、中心工作和领导关注的工作中挖掘信息源，及时上报。年内编发《船营政务》40期、《参考》20期、《基层动态》50期、上报市政府信息30条，确保印发的信息对各级各部门的工作有指导作用，呈送的信息对领导的决策有参谋意义。要不断拓展政府信息公开工作，及时丰富和更新网站内容，进一步完善政府门户网站专栏建设，做到公开全面，更新及时，提高政府工作的透明度，不断推动政务公开。
（五）强化政务服务，提高行政效能。
进一步强化政务服务中心建设，不断完善政务服务机制、强化政务服务职能、提高政务服务水平。按照加强机关行政效能建设的要求，继续推行“两集中、两到位”，规范办事程序，强化“准、精、快”服务，即对每一项审批项目都要严格规定审批内容，明确审批条件，减少或取消审批人自由裁量权，做到内容“准”；减少审批环节，简化办事程序，对可由一个部门审批的项目原则上不再涉及第二个部门，做到程序“精”；明确办理期限，公示执行，做到办事“快”。 要进一步创新服务方式，深化“绿色通道服务”、“延时服务”、“预约服务”和“特事特办服务”，使审批办证服务的节奏更快、效率更高，确保现场办结率不低于60%，按时办结率不低于99%，群众评价满意率95%以上，审批项目进厅率达90%以上，窗口工作人员到岗到位率达100%。
（六）健全监督机制，推进依法行政。
推进法治政府建设，理顺政府法制工作程序，继续推行行政执法责任制，加强对行政执法工作的监督检查。深化行政执法案卷评查制度，严格执行规范性文件的制定、审查、报审和备案制度。加强行政复议、行政应诉工作，及时化解、处理各类行政争议案件，有效化解矛盾纠纷。
（七）完善应急体系，强化处置能力。
以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发事件能力为重点，全面加强应急管理工作。要根据《船营区突发事件总体应急预案》，进一步完善应急预案体系，及时编制、修订、完善各类应急预案，实现“横向到边、纵向到底”的要求，不断增强应急预案的实效性、科学性和可操作性。有计划、有组织、有针对性地开展应急演练，促进各方面的协调配合和职责落实，不断提升应急队伍实战水平，结合应急演练开展情况，及时进行总结，并对应急预案进行评估和完善，年内要组织应急演练2次以上。要认真组织落实好24小时应急值班制度，切实做好各种值班信息的报送工作，做到信息报送及时、准确、客观、全面。
（八）提升工作层次，完善后勤保障。
进一步完善机关内部工作制度和办事程序，从细节入手，加强机关内部管理，对卫生保洁实施问题提醒制和定期抽查制，不断提高管理水平；要针对机关进出车辆多、办事人员多、上访群众多的特点，进一步加强保卫工作，对外来办事人员严格检查登记；要加强车辆管理，保持车况良好，确保出车及时，运行安全；要提高食堂服务质量，确保用餐安全；要严格执行财务管理制度，压缩经费支出。
在重点做好以上工作任务的同时，还要统筹开展好外事侨务、机关节能降耗等项工作，全面提升办公室整体工作水平。
三、工作措施
（一）抓核心，促协调，坚持以科学的组织领导促进工作提升。站在全局的高度，讲配合、讲责任，强化“一盘棋”意识，围绕中心，突出重点，统筹兼顾，真正形成“各负其责、各司其职，全体人员团结协作”的工作机制，共同推进工作开展。着眼工作突破，增强工作主动性和预见性；开展多层次协调，全方位服务，充分调动各方面的积极性，既体现领导要求，又兼顾各方需要，保证工作有序开展。
（二）抓分解，重落实，坚持以明确的工作责任凝聚整体合力。深入推行目标管理责任制，精心制订工作方案，按照科室职能及岗位责任要求将工作任务分解落实到每个人，建立层级清晰的重点工作责任体系，形成人人有任务、个个有担子、件件有落实的良好局面，为各项工作高效率运转、高水平发展提供重要保障。
（三）抓制度，强规范，坚持以完善的制度建设推动工作落实。根据办公室工作政策性、程序性强的特点，不断优化工作流程，创新工作方式，完善工作制度，狠抓工作落实，促进办公室各项工作有据可依，有章可循，进一步提高工作水平、管理水平、服务水平，使各项工作纳入制度化、规范化的轨道上来。
（四）抓学习，提素质，坚持以优良的干部队伍推进作风转变。按照工作上高标准、思想上高境界、业务上高水平的要求，加强培训，不断拓宽知识领域，优化能力结构，提升工作水平。力争在思想认识上有所提升，在工作能力上有所突破，在工作效率上有所提高，在管理水平上有所创新，在工作作风上有所转变，营造创新、高效的政府办公室新形象。
二○一一年二月十二日
主题词：行政事务 工作安排 意见
抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，纪检委办公室，区法院，区检察院。
船营区人民政府办公室文秘科 2011年2月12日印发
（共印17份）
