政府工作报告

 

—在船营区欢喜乡第十五届人民代表大会第三次会议上

2018年12月8日

                    周晓阳

各位代表：

我代表乡政府，向本次大会报告政府工作，请予审议。

一、过去一年工作回顾

自年初以来，在区委、区政府的正确领导下，欢喜乡领导班子团结一致，坚决执行区委、区政府确定的发展思路，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，克难奋进，积极推进城乡经济一体化进程，较好的完成了各项目标任务。下面就2018年各项工作完成情况汇报如下：

（一）全乡经济保持平稳增长

年初以来，面对经济下行压力增大等多重负面因素，领导班子凝心聚力、坚定信念，突出重点抓关键，突破难点抓落实，围绕302国道征收、长春西路两侧整体改造等西部新城建设及规划区域进行项目包装，招商引资，破解征收拆迁等一系列难题，确保了全乡经济运行呈平稳态势。

1、“四上”企业情况

我乡共有“四上”企业26户，其中：商贸业6户，年初西关粮库退库，仅剩5家，截止第三季度批发和零售总额为1541万元，同比去年降低3.8%，2018年8月已经实现正增长38.4%，累计增长3.1%，逐渐呈上升态势；工业5户，截至目前规模工业总产值累计完成5314.5万元，预计12月份可完成7086万元。2018年培育重点工业企业一户，即吉林市三花水饺有限公司，年产值预计可达2000万元；服务业3户，截止第三季度营业额381.8万元，同比增长47.8%；资质建筑业及房地产业12户，其中资质建筑业完成营业额2110万，由于润东拆除公司和亿来消防公司退库，导致整体营业额同比去年降低28%，根据现在企业运营情况有望在接下来的一年中转为营业额正增长。

2、项目建设方面

我乡今年5000万元项目共4个，其中续建项目1个，已开工项目1个，暂未开工项目2个。

（1）续建项目：吉林市建兴房地产开发有限公司金沙街西改造即雾凇雅居项目，1-9月已经完成固定资产投资1.58亿元，预计全年固定资产投资能达到1.68亿元。

（2）新开工项目：欢喜中心校建设项目，该项目于2017年7月正式投入建设，于2018纳入我乡5000万元以上固定资产投资项目，截止9月底校舍建筑面积达到5340平，固定资产投入达到2311万元，预计今年年底完工可实现固定资产投资2700万元。

（3）未开工项目一：吉林职业学院项目，由吉林市城投集团投资，拟占地面积16.7万平方米，主要依托万亩森林公园建设公共教学楼，图书馆、实验楼、体育馆等设施，目前政府已经立会研究此项目的具体占地范围，同时正在办理教育局的相关审批手续，目前未动工。

（4）未开工项目二：秀水北街回迁区改造项目，此项目由吉林市广泽房地产开发有限公司开发，位于欢喜乡吉兴村，占地面积3万平方米，建设面积6万平方米，项目拟占地面积16.7万平方米，主要建设公共教学楼、图书馆、实验楼、体育馆等设施，目前未动工。

3、财政方面

我乡实现财政收入1167.08万元，财政支出1167.08万元，当年收支平衡圆满完成乡十五届二次人代会提出的目标任务。

发放农业支持保护补贴3264户，共计 189.55万元，发放玉米、大豆、稻谷生产者补贴2783户，135.01万元，各项补贴全部足额兑付。

4、农村经济管理方面

（1）保证了村级转移支付资金及村组织运转经费及时到位。上级给各村拨付的专项资金、扶持资金，我乡也都及时拨付给各村，并指导各村对专项资金进行合理使用。

（2）我乡继续执行村账务乡统一管理，严格按照各项管理制度的规定对各村的财务收支执行预算审批制度。严格审核六步工作法程序，看管好三联票据的使用和回收，并配合各级审计、纪检监察等机关对全乡九个村进行多次审计工作。

（3）土地确权工作，我乡配合确权公司对新林村、铜匠村、下洼子村、远大村、虎牛村、欢喜村四社和七社开展土地确权工作，目前已经按照上级要求完成确权工作，等待土地确权证发放到村民手中。

（二）民生事业健康发展

1、计生方面

我乡截至目前办理一孩指标70个，办理二孩指标40个，办理再生育指标1人，办理独生子女证270个，开具新生儿落户通知单68个。加大手足口病和其他传染性疾病的宣传防治工作，建立健全工作管理机制。对发生的病例和密接者做了详细的安排，确保不大范围传染。积极开展农村奖励扶助和农村特别扶助工作，农村奖励扶助1174人，特别扶助54人。今年新增的符合奖励扶助235人和特别扶助人员2人，总计237人。城镇独生子女奖扶人数39人。

2、民政工作方面

为全乡428户低保户（其中城市低保56户）发放低保金，目前全乡五保对象分散供养标准达到0.35元/人，目前我乡符合条件特殊供养条件58人，其中集中供养23人，分散供养35人。截止到10月，临时救助36人，发放临时救助3.6万元，区救助一户2046元。为151名农村籍退役士兵发放生活补贴26.74万元，为16名重点优抚对象发放事业费30.60元，为26名义务兵发放资金62.23万元，为14名重点优抚人员发放门诊费0.5万元，为全乡26名90-99岁的高龄老人发放高龄补贴2.6万元，为1名百岁老人发放了高龄补贴每月0.03万元。

3、劳动保障工作方面

对全乡进行劳动力转移监测，全乡共有农村劳动力资源人数11177人，农村劳动力转移共有8600人。长期转移就业4395人。办理就业失业登记证23人。失业证年审共计32人。城镇居民医疗保险共计缴费290人。2018年新农合共计参保19744人，参保率90%，共计交费46.73万元。2018年城乡居民养老保险共参保8894人。3月份完成三次专项招聘会，开发岗位200个，8月召开了扶贫劳务协作招聘会1场。

4、“六清”工作方面

组织各村在全乡范围内开展了为期20天的六清人居环境整治工作会战，对全乡公路及各村屯道路两侧垃圾及杂物等集中进行清理和整治，协调住建部门出动车辆和人员，总计动用钩机9台，铲车6台，清运车辆1452台次，共清理垃圾4530吨，66.5公里村屯道路卫生状况得到改善。上报住建局预建设垃圾转运池112个，中型垃圾转运站1座。

5、环境保护工作方面

（1）落实中央环境保护督查反馈意见整改会内容，报送九项关于落实中央环境保护督查反馈意见及整改方案。对全乡境内“散乱污”企业进行排查和走访，对锅炉使用情况进行调查，通知有锅炉户限期拆除燃煤锅炉。

（2）按照区发改局、环保局的要求，继续加大秸秆的管控工作力度，继续宣传秸秆禁烧政策，在春季禁烧期，悬挂禁烧条幅80幅，按时开展巡查，制止焚烧秸秆的行为2起，保持大气环境洁净。建立收储基地，正在积极协调引进秸秆收储企业。

6、农业工作方面

协同区农业局、区财政局，对2017年建设的15户26个棚室进行检查验收，发放补贴资金29.99万元；继续开展2018年新建标准化温室、标准化大棚、非标准化大棚及简易棚的申报工作。目前已申报162栋，实际完成78栋；做好玉米、大豆、水稻三大作物生产者补贴申报工作，总计核算补贴面积1.45万亩。

7、水利工作方面

继续贯彻落实河长制，认真完成了巡河检查，清淤了河道，开展清洁整治工作，共清理垃圾165处、4092吨；巡查6条河，乡级、村级河长巡查501人次，各级河长认真负责，全力加大精力巡查走访。

8、扶贫工作方面

2018年根据区委要求成立了驻村工作队，独立设置扶贫办。在欢喜乡政府和包保单位船营公安分局的努力工作下，依据《关于建立平衡对象退出机制的实施意见》相关程序，欢喜乡政府经过入户采集信息、村民代表大会民主评议、村公示、村镇核实、区扶贫复核、乡镇人民政府审核公告等程序，确定栾营、刘金星、曾淑贤等3户5人贫困人口脱贫退出。2019年要继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。巩固对以脱贫退出的建档立卡贫困户帮扶力度，脱贫不脱策及时地掌握贫困户生活状态，制定出切合实际的帮扶措施防止返贫。

9、城乡建设管理工作方面

按照乡政府统一安排和各村的自查，围绕农户违法搭建、抢建和征收范围内的违建问题进行了处理和打击，全乡共计对56处违建履行了法律程序，为项目建设和工程施工提供必要的行政保障。继续开展农村危房改造工作，今年申报农村危房改造21户，12户符合危房改造标准。同时为11户村民发放了危房补贴。全乡共383户厕所改造工程已经招标完毕，截至目前，已竣工验收80%，剩余20%正在进行室内安装。

10、文化建设工作方面

进一步开展全乡公共文化服务工作，配合完成全市终期督导检查。完成了2018年室外健身器材申报工作,申报村为下洼子村。配合区图书馆将乡文化站和各村农家书屋图书进行扫描、登记、整理，共整理图书4000余册。组织全乡机关干部参加全区职工健身运动会，并获得乡镇组第二名、精神文明奖荣誉。

（三）安全稳定局面得到巩固

1、司法工作方面

全年接收社区服刑人员6人、接收社区戒毒康复人员5人、衔接刑满释放人员8人。乡人民调解委员会全年受理调解案件共19起，成功12起，总涉及金额达1.2万元。全年共办理法律援助案件4件。乡党委以宪法为中心开展普法宣传工作，组织乡机关干部观看了宪法宣传片，制作并悬挂了宪法宣传条幅，按要求参加了上级部门组织的宪法知识竞赛。

2、信访工作方面

认真落实领导信访接待、下访制度,变信访办理为信访服务。我乡全年共接待来访192次，深入开展矛盾纠纷排查，严格落实“五位一体”稳控包保工作机制。根据省信访联席办相关文件要求，及省委第17次常委会议精神，全力推动信访积案化解攻坚工作，逐案落实领导包案化解及包保稳控责任。在省、国家“两会”期间实现了“五个不发生”及进京非接待场所上访“零登记”的工作目标，圆满完成了重要会事期间信访维稳任务。

3、扫黑除恶工作方面

我乡在严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治安秩序整治的同时，注重通过巡逻等手段，抓好安全防范工作。指导下属村、社建立治保组织，每村建立12名兼职治保队员，确保辖区治安全线稳定。

4、民族宗教工作方面

对辖区内15处宗教场所开展集中排查登记工作，确保场所不留隐患。防范和处理邪教警示教育制度化。开展反邪教警示教育宣传活动，提高村民的防范意识，形成反邪教育合力。

开展多种行之有效的民族团结活动，不断推动我乡民族团结进步宣传活动工作向纵深发展。今年新增回民人口20人，全乡回民补贴已经全部发放到位。

5、法治政府工作方面

加强宣传教育。不断推进宣传教育向农村和企业延伸，全年累计发放法制宣传资料300多份。引导和激励机关工作人员学法、守法，树立严格依法办事理念，加强对执法行为的监督，形成依法办事、公平公正的良好局面。

6、国家安全工作方面

对全乡因私出国人员进行排查摸底，做好宣传教育和回访工作，加强了本乡涉外人员法律法规宣传教育和保卫工作，提高他们依法经商和依法办事的自觉意识。

7、防火工作方面

按照省、市、区森林防火指挥部和上级有关部门的要求和指示，我乡建立健全了森林防火责任制，确保了森林防火责任落实。节假日期间，我乡建立健全了领导带班值班制度。做好对农户野外用火宣传教育工作，要求带班领导和值班人员认真履行职责，填写值班记录、交接班记录和火情记录等。

8、安全生产工作方面

春节和“两会”期间，排查各类生产经营场所49处，存在一般隐患10处。重点节日期间，共排查各类生产经营场所15处，其中存在一般隐患的3处，全部发放立即整改通知书。认真落实暗查抽查工作制度。暗查抽查各类生产经营场所共7家，对已有安全隐患下令整改。

9、食品药品监督工作

按照市、区食品药品监督管理局要求，我乡继续做好辖区内食品药品安全监督工作，对各村饭店、零售超市、民营药店等场所进行严格监督，定期抽查，确保食品药品安全。

10、非洲猪瘟预防排查工作

按照上级部门要求，我乡提高对非洲猪瘟的重视，从多方面排查隐患，并制定应急预案与应急工作小组，实施包村包片制，对全乡境内所有生猪饲养户及饭店进行集中走访调查，核实泔水去向及生猪饲料来源，确保境内无疫情。

二、2019年发展计划

（一）经济方面

着重提升总部经济，引入重点税源企业。全力完成全年规模工业总产值任务指标，提前做好“四上”企业的新增和培育任务的准备工作，大力推进项目征收工作，302国道项目、铁路西环线项目完成全部收尾工作并全线通车，继续大力推进其他项目的征收工作。

（二）社会民生方面

加大社会保障扶救助力度，做好低保户申报、审核工作，守住困难群体的民生底线。积极争取上级相关政策、资金，进一步改善基础设施建设，提升公共服务能力。深入村社开展文体活动，丰富群众业余文体生活。加大对环保工作的投入力度，继续着力解决辖区内存在的燃煤锅炉、畜禽养殖、散乱污等情况。

（三）安全稳定方面

我乡将持续加大安全生产管理力度，在安全隐患上决不允许出现任何闪失。主汛期期间，要加强对各型水库检测，控制安全水位。认真落实“五位一体”信访维稳机制，重点做好重要节点维稳工作，努力实现重大活动期间“零登记”、“零非访”目标。各村逐级落实责任，加强重点人员稳控，在重要的时间节点时刻掌握上访人员情况。

各位代表，党的十九大指出我们进入了决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新阶段。进入新的阶段，迈上新的征程，建设富裕欢喜、和谐欢喜，幸福欢喜，是人民的要求、历史的重托。我们将始终与区委、区政府保持高度一致，在乡党委的正确领导下，继续以全区“一城三区”空间布局建设为目标，以加快西部新城建设为主线，锐意进取、开拓创新，汇聚全乡人民的智慧力量，推动全乡经济社会发展再上新台阶！