本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定和省、市、区政府的工作部署，由吉林市昌邑区民政局编制的2009年度政府信息公开工作年度报告。全文包括主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开机构人员及经费情况、政府信息公开工作中存在的主要问题及改进措施等内容。本年报统计数据时限为2009年1月1日至2009年12月31日。本年报通过吉林市政务公开网（http: //w ww.jlz wgk. gov.cn/）向社会公开，联系电话：0432－62755102（电话、传真），网址：http://www. jlscy. gov. cn/web/ cymzj,办公地址：

吉林市中兴街105号民政局办公室。

一、基本工作情况

（一）加强和完善领导机制。我局充实和调整政务公开工作领导小组，成立由姜侠局长任组长，麻广太、董永水、王儒吉、李丹丹任副组长，有关科室负责人参加的政务公开工作领导小组，统一负责局政务公开工作的组织实施。具体日常工作由办公室主要负责，落实政务公开的各项要求，做好牵头协调和监督检查。做到了领导、机构、人员“三到位”，同时，我局把政务公开工作分解到单位内部的有关科室和人员，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制。

（二）建立健全六项制度。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度，促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。

（三）规范建设，提高政务公开质量。 我局积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”，进一步提高政务公开的质量。我们主要做到“三个更加”：一是公开的内容更加充实。下发《民政局2009年政务公开工作方案》、《民政局政务公开职责》、《民政局政务公开程序制度》、《民政局政务公开监督制度》、《民政局新闻发布制度》、《民政局政务公开考核制度》，对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。二是公开的形式更加广泛。1、上墙公示。局以及各科实的职能，办理、服务的项目及范围，各项规章制度，重要工作事项以及职责分工，采取上墙挂牌公开的形式一目了然，利于人民群众和广大职工监督，便于提高工作效能。有关职工敏感的热点问题，如评先评优、职称评定，坚持提前公示程序。对社会人民群众影响较大的热点问题，采取颁发公告，张贴上墙的形式，如对低保户信息永久性公示，对信访调查案件随时公示，对动态管理情况实行月公示等。2、网上公开。从社区到街道，直到区里、市里，我区有一套完整的“低保审批网络”。网络里有全区所有低保对象的详细信息，每个审批环节都是在各级民政部门的监督下进行。我局还建立了民政局网站，将机构、职能、不蒙动态、工作报告、审批等内容向社会公开。我局网站由专人负责，随时维护更新。3、电话公示。我局对群众关心的热点问题开辟了热线电话、投诉电话，随时宣传民政政策，接受社会监督。 4、小册子公示。我局汇编了低保的各项政策、法律、法规，印制并下发《昌邑区低保工作手册》，指导解决低保工作人员日常工作中难点与问题。制定昌邑低保工作服务策略，印制下发了低保、慈善、老龄、优抚、行政审批《服务指南》，对“服务项目、服务方式、服务理念”等方面做了详尽的介绍。 5、信息媒体公示。我局不断宣传民政，营造良好社会舆论氛围，动员社会支持，促进社会主义和谐社会建设。首先加大民政宣传力度，在每个社区设立一名信息员，创办《昌邑低保》杂志，准确、鲜明、生动地宣传党的路线方针政策，及时、真实、充分地反映民政事业在和谐社会建设中的生动实践。通过加强民政宣传，进一步扩大民政影响，树立昌邑民政形象。我局还积极与国家、省市相关媒体建立信息宣传渠道。相继在《中国社会报》、《中国纪检监察报》、《江城日报》、吉林省《民情》杂志、《老年报》、《双拥活动》简报、国家民政部、省市政府网站大力宣传报导我区民政工作特色。通过加强民政宣传，进一步扩大民政影响，树立昌邑民政形象。6、会议公示。在书面上难以说明解释清楚的事务上，如局的财务收支明细，适时在全体人员会议时机公布，使大家心中有数，增强群众理财的意识和自觉性。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开，监督和制约行政权力的运行，防止暗箱操作，促进廉政勤政建设，并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时，促进政务公开制度的进一步完善，推进政务公开工作的深入开展。

　　（四）强化监督，确保政务公开落实。根据我局政务公开工作实际，我局制定了一系列配套制度。修订了《民政局行政执法责任制》、《民政局规范性文件定期清理、废止制度》、《民政局规范性文件制定和审查备案制度》、《民政局限时办结制度》、《民政局首问责任制度》、《民政局服务承诺制度》，抓好内外部监督制约机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评，考评结果纳入岗位目标责任制。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期检查与不定期检查相结合。充分发挥政务公开监督员的作用，通过聘请政务公开监督员，定期召开监督员座谈会、听取监督员反映有关情况等形式，为政务公开建言献策。同时，鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使公开工作更加扎实、有序开展。今年我们共接到经核实的群众信访件和举报电话103件，件件有反馈、件件有落实。全区调整了18名低保工作人员，取消了城市低保1090户2070人，调整低保对象877户，2132人。

通过不断完善公开制度，创新公开方式，丰富公开内容，使民政政务公开做到了制度化、规范化和经常化，真正成为一项宣传政策、掌握民情、为民解困的有效载体，有力地促进了各项民政工作的全面协调健康发展。一是依法行政水平明显提升，达到了规范化管理、务实化运作的要求；二是简化了办事程序，公开了办事过程，提高了工作效率；三是密切了党群、干群关系，赢得了社会各界和广大群众对民政工作的理解、信任和支持；四是加强了党风廉政建设，清白干事、干净做人成为广大干部职工的一种自觉行动。今年我区低保管理工作被评为“全国基层低保规范化建设典型单位”，实现以国家级标准建设低保管理工作的目标，低保工作获得“吉林省城乡居民最低生活保障工作先进区”荣誉，实现我区低保工作创省级先进的目标。

二、主动公开政府信息的情况

把主动公开政府信息作为工作重点，采取多种形式及时把群众关注的热点、焦点内容予以公开，积极打造阳光政务。

（一）公开的数量。扎实推进2009年度主动公开政府信息工作。2009年将涉及我局重要职能的信息，作为重点公开内容，共对外公开各类政府信息90条，其中公开政策、规范性文件14条；规划计划和完成情况类信息16条，公共资金使用和监督类信息20条，机构调整和人员变动类信息数30条，其他类信息21条。

（二）公开的内容。主动公开政府信息的主要类别为政策、规范性文件、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况及行政许可类信息等。

（三）公开的形式。灵活政府信息公开方式。根据电子政务建设的总体要求，我局加强对区民政局网站建设，不断充实信息内容，加强日常维护，通过制作政务公开专栏、板报、设立意见箱等多种形式，将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果向社会广泛公开，不断加大政务公开宣传力度，在方便服务对象的同时，也接受了社会各界的监督。

三、依申请公开政府信息办理情况

我局在网站上提供了依申请公开的流程、表格下载和局长及办事邮箱等便民服务。2009年度我局未接到任何公民、法人或其他组织要求办理依申请公开事项。

四、政府信息公开的收费及减免情况

截止2009年12月31日我局未发生政府信息公开申请，因此未发生收费情况。

五、因政府信息公开申请复议、提起诉讼的情况

2009年度无申请行政复议和提起行政诉讼情况。

六、政府信息公开工作中存在的问题及改进情况

（一）存在的主要问题：一是政府信息公开工作在版式创新上还需进一步提高；二是依申请公开政府信息的社会知晓度还不高；三是信息公开工作机制还不够完善。

（二）解决办法和改进措施：一是加强政府信息公开工作人员的业务培训，提高工作能力和业务水平；二是进一步扩大公开范围，拓宽公开渠道，创新公开办法，丰富公开形式，通过监督电话、网上信箱等多种途径，接受公众对政府信息公开工作的监督；三是深化政务公开和政府信息公开工作，不断提高政府信息公开工作质量，切实做好信息的更新维护和规范化管理，确保政务公开和政府信息公开工作长效运行。

七、附表

2009年政府信息公开

年度报告相关数据统计表

单位：      民政局            （盖章）                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

一、基本情况

二、主动公开情况

三、依申请公开情况

四、行政复议和诉讼情况

五、收费和减免情况