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索  引 号: 112202020135172013/2017-11547
分  类: 综合政务(其他) ; 通知
发文机关: 政府办
成文日期: 2017年03月13日
标      题: 关于印发《昌邑区集中清理整治养老机构工作实施方案》的通知
发文字号: 吉昌政办发〔2017〕11号
发布日期: 2017年03月13日
索  引 号: 112202020135172013/2017-11547 分  类: 综合政务(其他) ; 通知
发文机关: 政府办 成文日期: 2017年03月13日
标      题: 关于印发《昌邑区集中清理整治养老机构工作实施方案》的通知
发文字号: 吉昌政办发〔2017〕11号 发布日期: 2017年03月13日
  吉林市昌邑区人民政府办公室

关于印发《昌邑区集中清理整治养老机构工作实施方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处、开发区(示范区)管委会、区政府各相关部门,市垂管各相关部门:

《昌邑区集中清理整治养老机构工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请各单位严格遵照执行。

 

 

 

             吉林市昌邑区人民政府办公室

                       2017年3月13    


昌邑区集中清理整治养老机构工作实施方案

 

为加强全区养老机构管理,有效预防各类安全事故发生,根据《吉林市集中清理整治养老机构工作实施方案》(吉市政办函〔2017〕19号)文件要求,区政府决定,自2017年3月13日至4月30日,在全区范围内组织开展集中清理整治养老机构工作(以下简称清理整治工作),特制定实施方案如下:

一、指导思想

认真贯彻落实省、市关于加快养老服务业发展的决策部署,坚持问题导向,依法依规,规范养老服务行业管理,全面开展养老机构集中清理整治工作。要通过落实“属地负责、分级管理、分类整治、疏堵结合、保障安全、提升质量”的工作要求,突出重点,落实责任,加大安全隐患整改,切实保障服务对象生命财产安全,促进全区养老服务业健康发展。

二、工作任务

此次清理整治工作范围为全区各类养老机构。重点清理整治存在重大安全隐患的养老机构和未经许可设立、未经批准登记的养老机构。

(一)对未经许可设立、未经批准登记的养老机构,凡符合开办条件的,实行限期办理相关手续;不符合开办条件,经过整改能够达到开办条件的,限期整改,整改合格后再办理相关手续;凡不具备开办条件或存在重大安全隐患的,依法予以关停或取缔,并向社会通告;对关停或取缔后仍擅自经营养老机构的,将依法采取强制措施,并追究相关责任人的法律责任。

(二)对已经取得设立许可、已经批准登记的养老机构,要对服务范围、服务质量、服务人员等方面进行规范管理,建立健全安全档案,彻底排查安全隐患,限期整改并消除隐患。

(三)对因无房屋产权证或竣工验收合格证明而未办理养老机构设立许可却在运营的养老机构,能够出具土地房屋权属证明,并取得有资质的专业机构提供建设工程质量安全检测鉴定报告,证明房屋安全合格的,在其他手续完备的情况下,要按照法定程序补充办理养老机构设立许可。

三、工作步骤

全区清理整治工作共分三个阶段进行:

(一)调查摸底阶段(2017年3月13日至3月17日)

各乡(镇)街道、哈达开发区管委会根据实际情况,成立清理整治工作机构,召开专题会议,制发落实方案,对清理整治工作作出安排部署。落实方案于2017年3月14日前报区民政局。要对辖区内的养老机构认真开展调查摸排,登记造册、掌握详实准确情况并进行汇总,认真填报《吉林市养老机构情况调查表》(以下简称调查表,详见附件1),于2017年3月16日前将调查表报区民政局。同时,各相关部门要与宣传部门密切配合,运用电视、广播、报纸、网络等多种方式,加大政策、法规宣传力度,为清理整治工作营造良好的舆论氛围。

(二)清理整治阶段(2017年3月18日至4月17日)

1.区民政局牵头,会同公安、消防、卫计、环保、食品药品监督等部门,对辖区内养老机构进行集中检查。凡符合养老机构设立标准,但未取得许可、登记的,督促其限期补办相关手续;需整改的,按照整改意见,督促其限期整改;拒不整改或整改后仍达不到养老机构设立标准的,依法取缔。

2. 各乡(镇)街道、哈达湾经济开发区管委会要在2017年3月23日、3月30日、4月6日分别将本辖区清理整治阶段情况书面材料报区民政局,于4月16日前报送本辖区清理整治工作总结书面材料。

3.区集中清理整治养老机构工作领导小组对各乡(镇)街道、哈达开发区管委会清理整治工作情况进行督导检查,根据督查情况进行通报。

(三)总结验收阶段(2017年4月18日至4月30日)

对清理整治工作情况进行全面验收和全面总结,查找工作中存在的不足,研究建立长效工作机制,并将清理整治工作结果向社会公示。

四、责任分工

各乡(镇)街道、哈达湾经济开发区管委会和各相关部门要认真履行职责,精心组织,周密部署,狠抓落实,确保如期全面完成清理整治工作任务。具体责任如下:

各乡(镇)街道、哈达湾经济开发区管委会承担本辖区清理整治工作的主体责任,具体负责组织实施清理整治工作,负责宗教场所私自收住老人的劝返工作。

区民政局负责制定清理整治工作实施方案及具体工作的组织协调;对清理整治的养老机构,根据其整改情况,依法办理许可登记手续;在乡(镇)、开发区管委会配合下做好关停或取缔养老机构入住老人的分流工作,引导其到合法的养老机构入住;指导养老机构建立健全安全档案和规范内部管理;加强养老机构服务人员队伍建设,组织开展各类技能培训。

区委宣传部配合相关部门,组织协调相关媒体,开展清理整治工作宣传,及时公布情况,分阶段做好舆论引导工作。

区政府法制办负责对区政府、区政府办公室制发的相关规范性文件进行合法性审查,对各部门违法制定的规范性文件进行查处。

昌邑公安分局负责依法查处、打击清理整治执法行动过程中发生的违法、抗法行为。

区卫计局负责做好养老机构卫生许可依法检查工作,发放《卫生许可证》、从业人员《健康证》。对设置有医疗机构的养老机构,依照医疗机构相关要求进行监督检查,重点监督检查养老机构传染病防控及相关卫生管理制度。

区环保局负责检查养老机构是否符合国家环保相关要求;是否办理环保相关手续。

昌邑食药监分局负责检查养老机构是否符合国家餐饮相关要求,是否取得《食品经营许可证》。

昌邑消防大队负责检查养老机构设置场所是否符合国家消防技术规范;是否按照国家标准、行业标准配备消防器材设施;是否制定应急疏散、灭火预案和消防管理制度;是否取得建设工程消防设计审核、消防验收合格意见或者消防备案凭证。指导养老机构消防整治的实施,参与对实施整改后的养老机构进行复查。

市国土局昌邑分局负责按规定补办土地手续和协助指导办理房屋产权登记。

区住建局负责协调市相关部门配合做好养老机构用房安全检查,协助养老机构提出鉴定申请的房屋进行检测、鉴定。

市规划局昌邑分局负责联系市规划局做好养老机构房产规划手续办理等相关工作。

区城管执法大队负责对建成区内国有土地违法建筑进行依法查处。

各部门在对养老机构清理整治中,发现不符合规范要求的,要依据相关法律法规下达限期整改通知书,如整改不到位或拒不整改,要依法依规严肃处理。

五、组织领导

区政府成立昌邑区集中清理整治养老机构工作领导小组,由区政府分管民政工作副区长和分管公安消防工作的副区长任组长,区民政局局长、昌邑公安分局副局长、昌邑消防大队副大队长、区卫计局局长、区环保局副局长、昌邑食药监分局副局长任副组长,成员为各乡(镇)街道、哈达湾经济开发区管委会主要领导。领导小组负责对全区清理整治工作进行统筹协调、指导督促,及时协调解决清理整治工作中遇到的重大问题。领导小组下设办公室,区民政局局长任办公室主任。各乡(镇)街道、哈达湾经济开发区管委会和各相关部门要成立相应工作机构,落实整治任务,明确专人负责,确保清理整治工作取得实效。

六、工作措施

(一)严格标准,全面排查整治。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,严肃认真地开展排查整治工作,检查要做到“全覆盖、无死角、无盲区”;执法要严明、客观、公正;整治要抓住要害,注重成效,确保集中清理整治工作顺利完成。

(二)密切配合,形成工作合力。各乡(镇)街道、哈达开发区管委会和各相关部门要增强责任感和紧迫感,抽调综合素质高、业务能力强的干部参与清理整治工作;要各司其职,各负其责,加强沟通协调,密切配合,形成清理整治工作的强大合力。

(三)加强督查,实施问责机制。区集中清理整治养老机构工作领导小组将派出督查组,适时督查和调度各乡(镇)街道、哈达开发区管委会清理整治工作情况,对整治不力的有关单位和个人,要依法依规追究责任。

(四)巩固成果,建立长效机制。此次清理整治工作结束后,各乡(镇)街道、哈达开发区管委会和各相关部门要保持密切配合,建立联席会议制度和定期联合执法工作机制,不断巩固清理整治工作成效,促进全区养老机构规范和健康发展。

 

附件:1、吉林市养老机构情况调查表

      2、昌邑区集中清理整治养老机构工作领导小组

 

吉林市昌邑区人民政府办公室                2017年3月8日印发

附件1

吉林市养老机构情况调查表 

 

               单位:㎡、张、人

养老机构名称

 

养老机构地址

 

批准开办情况

是    

证书

编号

 

养 老 机 构 建 筑 情 况

占地面积

 

建筑总面积

 

耕地面积

 

栋 数

建筑

面积

房屋性质

房屋

结构

房屋使用权

取得方式

建筑手续

建筑年限

 

建筑

层数

养老机构所在层数

(层)

楼房

平房

租赁(借用)

自有

是否有土地证

是否有产权证

是否有竣工合格证明

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建筑超审批范围经营:                                      

养 老 机 构 功 能 设 置

起居室

地面是否防滑:是      

活动室

地面是否防滑:是      

阅览室

地面是否防滑:是      

医疗

医务室   卫生所  医院    与周边医疗机构签订协议   

疾控

卫生许可证:有,编号:                         

老年人健康档案:有       

有无收住传染病人或精神病人情况:有       

康复室

有          无    

洗浴

淋浴        盆浴       无    地面是否防滑:是    

厨房

有无厨房:有  无   

有无餐饮许可证:有,编号:                   无  

食品留样:有  

食材采购索证索票:有  

能源:天燃气      煤气罐      油        电      

餐厅

地面是否防滑:是  否       餐饮类型:自助  套餐  点餐

厕所

□起居室内      □室内公用        室外公用

供热

集中供热    自有锅炉供热       其它方式                

饮水

自来水  地下水   采用地下饮用水的是否检验合格:是    

电视

有线电视       卫星天线      网络机顶盒        

无障碍设施

老年人生活和活动区域是否安装无障碍设施:是    部分  

电梯

有       

环保

环评:有,编号:                             

服务项目超审批范围经营:                                      

养 老 机 构 入 住 老 人 情 况

房间

情况

单人间数:    双人间数:      多人间数:      床位总数:

入住

情况

入住总人数:        其中:自理    人,半自理   人,不能自理   人。

                    其中:男      人,女       人,夫妇   对。

                    其中:有吸烟习惯       人。

                    其中:有宗教信仰老人     人。

收费

标准

 

养 老 机 构 职 工 情 况

管理

人员

人数:     其中:安全管理人员数:     参加过培训人数:    

护理

人员

总人数:       有健康证人数:         有护理员证人数:

医护

人员

医生人数:     护士人数:

后勤

人员

人数:         有健康证人数:

用工

合同

已签订       未签订

养 老 机 构 管 理 情 况

制度

行政管理制度      护理制度          出入院管理制度

后勤管理制度      安全管理制度      □财务管理制度

值班

值宿

有记录       无记录

应急

预案

□已制定       □未制定

入住

协议

签订         未签订

财务

管理

财务收支台账:□有       

消 防 监 督 检 查 内 容 和 情 况

消防许可及验收备案

建筑物:□通过消防验收          文号                    

□未通过消防验收

□消防竣工验收备案      备案号             

□未进行消防竣工验收备案

□消防竣工验收备案后抽查合格

□消防竣工验收备案后抽查不合格 文号             

□消防竣工验收备案后未抽查

公众聚集场所:

        □经消防安全检查合格    文号                  

□经消防安全检查不合格  文号                  

□未经消防安全检查

建筑物或场所使用情况与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质相符情况:□相符  □不相符

消防安全管理

1.消防安全制度:□ □无 □有,不符合规定

2.灭火和应急疏散预案:□ □无 

3.防火检查、巡查:□有记录 □无记录 □有,不符合规定

4.消防设施、器材、消防安全标志定期检验、维修:

有记录 □无记录 □不符合要求

5.建筑消防设施每年检测:□有记录 □无记录

6.消防演练:□有记录 □无记录

7.员工消防安全培训:□有记录 □无记录 □有,不符合规定

8.消防安全重点单位消防安全管理人情况:

确定 □未确定 □履职不符合要求

9.消防档案建设:□有 □无  □不符合要求

10.消防安全重点单位消防重点部位:

                 □确定 □未确定

11.其他:

建筑

防火

1.消防车通道:□畅通 □不畅通 □不符合标准          

2.防火间距:□占用 □未占用  □不符合标准          

3.防火分区:抽查部位                        

□未改变 □变更的情况:                    

4.人员密集场所装修装饰材料:抽查部位                   

□符合标准  □不符合标准              

5.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在

同一建筑物内:□否 □是:               

6.生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一

建筑物内: □符合标准  □不符合标准                         

电气

防火

1.电器产品的线路定期维护、检测:□有记录  □无记录

2.燃气用具的管路定期维护、检测:□有记录  □无记录

 

安全

疏散

1.疏散通道:□畅通 □不畅通:                 

2.安全出口:□畅通 □不畅通:                             

3.应急照明:□完好有效 □不完好有效  □不符合标准        

4.疏散指示标志:□完好有效 □不完好有效  □不符合标准        

5.应急广播:□完好有效 □不完好有效  □不符合标准        

消防

控制室

□有 □无  □不符合消防技术标准:                      

值班操作人员:持证上岗 无证上岗  □脱岗

自动消防设备运行情况:□正常  □不正常:          

消防联动控制设施运行情况:□正常  □不正常:       

消防电话:□通话正常 □通话不正常:                

       消防设施器       材

    

                                                                       

火灾自动报警系统

□有 □无  

探测器:□完好有效 □不完好有效:                

手动报警器:□完好有效 □不完好有效:                

控制设备:□信号反馈正常 □信号反馈不正常:           

自动灭火统

  

自动喷水灭火系统:□有 □无

湿式报警阀:

□主件完整    □主件不完整:                   

□阀门开启正常 □阀门开启不正常:               

末端试水装置:

□水压、流量正常 □水压、流量不正常:      

□信号反馈正常 □信号反馈不正常:                  

泡沫灭火系统:□有 □无

泡沫泵房:□水泵启动正常 □水泵启动不正常:       

泡沫液:□符合规定 □不符合规定:                

泡沫发生设施:□正常 □不正常:                

气体灭火系统:□有 □无

气瓶:□正常  □不正常                         

开关装置:□开启正常  □开启不正常         

其他自动灭火系统:

消防设施器材

 

消防给水设施

消防水池:□有 □无  

          □储水正常 □不符合要求:     

消防水箱:□有 □无  

          □设置符合规定  □设置不符合规定

          □出水管阀门开启正常 □不正常:          

消防水泵:□有 □无   □运行正常  □运行不正常:                

消火栓:□有 □无  

            □完好有效 □不完好有效:               

室外消火栓:□有 □无  

            □完好有效 □不完好有效:               

水泵接合器:□有 □无  

            □标识类型清晰 □标识类型不清晰

            □供水范围正常  □供水范围不正常

其他设备

防排烟设施:□有 □无  

风机:□运行正常 □运行不正常

送风口、排烟口:□开启正常 □开启不正常

控制室信号反馈:□正常 □不正常

防火卷帘:□有 □无  

          □起降正常 □起降不正常:               

控制室信号反馈:□正常 □不正常

防火门:□有 □无  

        □启闭正常 □启闭不正常:               

控制室信号反馈:□正常 □不正常 □不涉及

灭火器:□有 □无  

        □配置符合标准 □配置不符合标准        

        □压力正常 □压力不正常:                 

备注

 

 

 

 

附件2

昌邑区集中清理整治养老机构工作领导小组

 

 长:王识开  常务副区长

        谷江龙  副区长  昌邑公安分局局长

副组长:刘艳春  区民政局局长

        黄国兴  区卫计局局长

刘祥铁  昌邑区公安分局副局长

            昌邑消防大队副大队长

常馨月  区环保局副局长

            昌邑食药监局局长

 员:徐洪涛  哈达湾经济开发区管委会副书记

            孤店子镇镇长

        王帅程  桦皮厂镇镇长

            左家镇镇长

        张洪霞  两家子乡乡长

        关晓东  土城子乡乡长

            延安街道办事处主任

武彦超  文庙街道办事处主任

安利民  兴华街道党工委书记

魏成国  站前街道办事处主任

赵超林  民主街道党工委书记

刘春来  莲花街道办事处主任

   哈达湾街道党工委书记

王德伟  新建街道办事处主任

            东局子街道办事处主任

雷恩新  新地号街道办事处主任

   通江街道党工委书记

        李彦辉  延江街道办事处主任

     领导小组下设办公室,办公室设在区民政局,办公室主任由刘艳春(兼)任,负责协调、调度清理整治养老机构相关工作。