吉昌政办发〔2013〕29号

吉林市昌邑区人民政府办公室

关于印发昌邑区2013年粮食高产创建活动

实施方案的通知

桦皮厂镇、土城子乡人民政府，区政府有关部门：

经区政府同意，现将《昌邑区2013年粮食高产创建活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

吉林市昌邑区人民政府办公室

                             2013年6月4日

昌邑区2013年粮食高产创建活动实施方案

为扎实开展好我区高产创建活动，推动全区粮食生产持续发展，按照吉林省人民政府办公厅关于转发省农委、省财政厅《2013年粮油高产创建实施方案》（吉政办明电［2013］47号）安排部署，我区今年承担4个水稻高产创建示范片任务，现结合我区农业生产实际，特制定昌邑区粮食高产创建活动实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以促进粮食生产稳定发展和农民持续增收为目标，继续完善政府推动、技术人员积极参与、农民主动参加的政、技、物有机结合的高产创建运行机制。推进集约化、规模化种植，集成推广高产技术，探索高产高效标准化生产技术模式，辐射带动全区大面积均衡增产，全面提升全区水稻综合生产能力。

二、主要任务

（一）实施作物：水稻。

（二）实施规模：按照省政府统一部署，我区2013年承担水稻高产创建万亩示范片4个，其中：桦皮厂镇3个、土城子乡1个。

（三）产量目标: 水稻平均亩产700公斤以上，其中，桦皮厂镇3个示范片为续建示范片，平均产量要高于去年。土城子乡示范片亩产要比上年平均亩产增产2%以上。

三、实施内容

（一）科学选择示范片

高产创建示范片落实要遵循以下原则：

1、具有区域代表性，辐射带动能力强。

2、农田基础条件好，增产潜力大，耕地相对集中连片，交通相对便捷。

3、农民专业合作社、农机服务组织和农业生产大户发展较好，农业规模化、机械化和专业化程度高。

4、工作基础扎实，乡镇农业技术推广站技术力量较强，在当地广大农民中有较高的威信。

　 （二）示范推广优良品种

结合我区示范片生产、生态特点，水稻重点示范高产、优质、多抗品种，良种覆盖率达到100%。我区今年示范片推广品种主要以：吉粳88、吉粳803、通科17、通科19和通育791为主。

（三）集成推广高产高效技术

按照良种良法配套、农机农艺结合的要求，对现有先进实用技术进行组装配套集成，突出核心技术、创新技术和全省推广的重点技术，建立不同区域高产栽培技术体系。我区水稻重点推广大棚钵盘育秧、稀播稀插技术；推广机播（插）、机收技术；测土配方施肥和增施有机肥技术；水稻高光效栽培技术；水稻病虫害综合统防统治技术；植物生长调节技术等。

（四）推进标准化

重点实施田间设施标准化、管理服务专业化、生产过程机械化、生产方式集约化，提升生产水平。

1、田间设施标准化。推进高标准农田建设力度，完善示范区田网、路网、水网建设，实现成方连片、土地平整、道路联网、渠系配套。桦皮厂镇结合土地整理项目，集中资金，按照项目资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，开展高标准粮田建设。

2、管理服务专业化。积极扶持农机、植保等专业化服务组织，以农业种植合作社和种田大户为重点，推行统一整地、统一育苗插秧、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”技术服务。大力推广农机作业技术，促进农机农艺融合，提高水稻机插秧、机收水平。

3、生产方式集约化。高产创建要与培育种粮大户、农民专业合作社结合，实现土地分散经营向规模化生产转变，提高种粮效益。

（五）创新机制

1、行政与技术结合。发挥行政部门在组织发动、方案制定、政策扶持、技术推广等方面的作用，构建政技结合的组织领导体系和技术指导体系。

2、科研与推广结合。以技术集成推广为载体，整合农业科研及推广等方面资源，推动高产技术的普及推广。成立高产创建技术专家服务体系，建立“区有技术专家、乡有技术骨干、村有技术标兵”的三级科技服务队伍。落实专家包片、包点指导制度。分区域、分层次开展技术培训和技术指导，确保技术进村入户到田，提高农民种粮科技水平。

3、规模化经营与专业化服务相结合。推进土地承包经营权流转，引导耕地向种粮大户和农业合作社集中，推进集约化经营。组建专业服务组织，开展专业化服务，探索社会化服务的新模式。

（六）广泛开展高产竞赛

制定切实可行的措施办法，充分调动广大农民参与高产创建的积极性，组织广大农民，特别是种粮大户、科技示范户开展高产竞赛，并对创高产的农户予以奖励。

六、资金使用与管理

每个万亩高产创建示范片中央财政安排补助资金16万，根据实际情况进行适当调整，主要用于高产创建万亩示范片大面积推广区域化、标准化成熟技术所需的物化投入和推广服务补助。高产创建中技术人员培训所需资金，从基层农业技术推广体系改革与建设补助经费中支出。

加强资金监管，建立资金使用台账制度，严格使用范围，专款专用，严禁截留挪用和超范围支出，确保项目资金使用安全。高产创建活动领导小组办公室负责制定资金使用方案，经区财政部门审核同意后，报省农委、省财政厅备案，无异议后方可使用。

七、保障措施

（一）加强组织领导，强化责任落实。区政府成立粮食高产创建活动领导小组和技术指导组。领导小组由主管副区长任组长，区农业水利局局长任副组长，区农业水利局、区财政局、区宣传部、桦皮厂镇政府、土城子乡政府等为成员单位，负责全区粮食高产创建活动方案制定和组织协调。区农业局负责项目实施方案制定、创建活动日常组织和督导；区财政局负责项目资金及时拨付和资金监督管理；桦皮厂镇政府和土城子乡政府负责创建活动具体落实；区宣传部负责创建活动宣传报道。

   领导小组下设办公室，办公室设在区农业水利局，负责日常工作。

成立高产创建技术专家服务组，成员由区乡农业技术推广部门人员组成，负责全区粮食高产创建活动的高产技术集成、高产技术培训、技术指导和测产验收。

（二）整合农业项目，集中投入。按照资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，积极整合水稻绿色防控、测土配方施肥、基层农技推广体系改革与建设、水稻高光效等项目，重点向高产创建示范片倾斜。

（三）强化指导与服务。专家指导服务组要真正担负起技术集成、技术培训和指导的责任。要量化任务指标，落实专家包片、技术人员包点责任制度。每个示范片至少要有一名技术负责人。开展全程技术培训和指导服务，确保关键技术落实到位，做到户有一个技术“明白人”和一张集成技术应用“明白纸”。

（四）加强宣传与示范引导。充分发挥电视、报纸、广播及网络等媒体的作用，大力宣传高产创建活动中涌现的好做法、好典型，营造良好的舆论氛围。 在关键农时季节，要组织农业行政、技术推广人员、农业合作社、农业示范户、种植大户等进行现场观摩，开展技术交流，充分发挥示范辐射带动作用。

（五）规范内业管理。建立完善高产创建工作档案，及时将有关的文件、农户信息（农户登记表）、活动实施方案、技术集成方案、工作记录、作物长势分析、影像资料、测产结果和工作总结等归档立案，为项目督查、考核、验收提供依据，促进高产创建有序开展。设计全区高产创建标示图，注明万亩示范片的位置，涉及的乡镇村组；每个示范片要有1张方位图，标明地理坐标和面积；设计1张技术模式图，明确从种到收的全程标准化技术；建立1张农事日历，跟踪记录作物生育进展和重要农事活动；所有万亩示范片都要设立田间标牌。

（六）规范做好测产验收。按照省农委制定的测产验收办法，进一步完善我区测产验收办法，严格程序，规范测产，确保产量真实。区技术指导组组织专家先行对我区高产创建田进行测产验收。将测产验收情况上报省、市农委。省、市农委将组织专家组对我区进行抽测验收，并将抽测结果作为评比表彰的重要依据。

八、时间安排

2013年昌邑区粮食高产创建活动从2013年4月24日开始到12月31日结束，具体分三个阶段：

第一阶段：调查、宣传、落实阶段（2013年4月24日-6月5日）。主要做好粮食高产创建活动示范片生产情况调查，做好宣传发动，抓好示范片落实工作。

第二阶段：组织实施阶段（2013年6月6日-9月30日）。集中做好示范户科技培训、入户指导、田间调查、测产等工作。

第三阶段：总结验收阶段（2013年10月1日-12月31日）。对2013年高产创建工作进行全面总结，交流经验，发现问题，寻找差距，提出建议，为明年工作做好准备。

附件：1、2013年昌邑区粮食高产创建活动组织机构

      2、2013年昌邑区粮食高产创建活动任务分解表

吉林市昌邑区人民政府办公室             2012年6月4日印发 

附件1：

2013年昌邑区粮食高产创建活动组织机构

一、粮食高产创建活动领导小组

组　长：蓝永强　副区长

副组长：李中武　区农业水利局局长

成　员：许光新  区财政局副局长

钱  俊  区新闻中心主任

韩双琴　区农业水利局副局长

王克禹  桦皮厂镇副书记

张  勇  土城子乡副乡长

领导小组下设办公室，办公室设在区农业水利局。

主  任：李中武（兼）

副主任：韩双琴

成　员：林大鹏 孙刚福 张蕾 邓佳

二、粮食高产创建活动技术指导组

组　长：韩双琴（兼）

副组长：陈  俸

成  员：何静茹 刘洪艳 朱艳辉 商禹 付金国

附件2：

2013年昌邑区粮油高产创建工作任务分解表

单位：亩、公斤、个