吉昌政发〔2014〕3号

吉林市昌邑区人民政府

关于昌邑区2013年绩效管理工作情况的汇报

市绩效办：

2013年，全区上下深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，牢牢把握发展与民生两个关键，深入实施“十项攻坚”，加快扩大总量、调整结构、增加财力、提高保障，经济社会呈现出平稳较快发展的良好态势。按照市政府通知要求，现将2013年绩效管理工作完成情况汇报如下：

一、各项考核指标完成情况

（一）发展战略

1、“三化”战略

规模工业总产值增速：5.9%。

城镇化率增幅：增长0.7%。（2012年为74.4%，2013年为75.1%）

城镇化质量评价：为全市性指标。

农村剩余劳动力转移人数：3.7703万人次。

新农村建设：

新农村建设工作进一步加强。区财政设立100万元新农村建设专项资金，用于支持壮大村集体经济项目和环境整治。示范村建设任务全面完成。8个示范村项目已经全部完工，累计完成水泥衬砌道路边沟6500延长米，整治河流5公里，新建村多功能活动室700平方米，休闲广场1000平方米。资金全部拨付到位，共投资388万元，省财政支持132万元。已经达到了年初设定的3个100%的目标，即100%完成项目建设，100%项目验收合格，100%项目资金兑现到位。坚持环境立区，继续实施“绿、亮、净、美”工程。投入资金2800万元，对全区农村环境进行整治。全区今年出动人员4500多人次，共清运垃圾、残土8000余吨，清理边沟2.4万延长米，新建垃圾场二处，整治垃圾场6处，整修围墙、围栏13000延长米，乡路绿化完成40公里，补植40公里，村屯绿化10个，建立面积4.96公顷义务植树基地一个，植树2.1万株，完成常规造林9.12 公顷。我区8个省级示范村的人均收入为12000元，高于全区农民人均收入4%。

农业产业化经营发展水平：

我区成立了昌邑区农业产业化工作办公室，配备了专人负责此项工作。2013年初，区政府出台了《吉林市昌邑区人民政府关于进一步扶持农业产业化龙头企业的意见》，并投入了扶持资金100万元。

大力发展农业产业化项目，全年建设 3000万元以上农业产业化项目27项。积极发展农产品加工业，全区年销售收入亿元以上农产品加工企业5家。吉林市东福米业有限公司生产的“大荒地”牌大米被评为吉林省名牌产品；吉林市永鹏农副产品开发有限公司生产的“老爷岭”牌食用油及杂粮被评为吉林省著名商标。

民营经济增加值占地区生产总值比重：该项指标数值由上级统计部门核定并下达。截止2014年1月8日，全地区民营经济增加值占地区生产总值比重相关指标数据没有下达，故暂时无法填报。

城市建设：全区实现棚户区（危旧房）改造35.7万平方米，4407套房，竣工6.56万平方米，1007套房。2013年昌邑区共28个房地产开发项目，计划建筑面积307.6万平方米，实际竣工面积112.97万平方米。同时在全市环境卫生优秀竞赛活动中，我区被评为优胜单位。

2、“三动”战略

全社会固定资产投资增速：26.3%。

3000万元以上项目投资占全部投资的比重：76.89%。

重点项目建设检查评价：5月份项目建设全市大巡检排名第十；10月份项目建设全市大巡检排名第六。

财政科技支出占地方财政总支出比重：1.11%。

（二）民生改善

1、就业与居民收入

城镇登记失业率：3.75%。

城镇新增就业人数：1.74万人。

城镇居民人均可支配收入增速：为全市性指标。

农村居民人均纯收入增速：16%。

城乡低保补助水平及农村五保供养标准：

截止到2013年12月份，城市保障对象11401户、18670人、发放各类救助金7891万元，全部实行社会化发放；其中分类施保家庭6769户，分类施保率100%，保障标准为330元，人均补差296元，补助水平达到当地保障标准的80%。农村保障对象6701户、8660人、发放各类救助金1249万元，全部实行社会化发放；保障标准2000元，年人均补差1552元，补助水平达到当地保障标准的78%。

按照市民政局统一要求，我区集中五保对象供养标准达到3840元/年，散居五保对象供养标准达到2400元/年。市区两级政府还会针对部分特别困难的五保供养对象进行走访慰问。

2、“菜篮子” 工程

蔬菜生产：全年累计完成棚膜555栋，750亩。

3、食品安全放心工程

食品安全专项整治完成情况：全年召开 10次专项工作会议，开展5轮、19项重点食品专项整治，全区共检查行业单位20621户次，排查隐患1656处，下发限期整改通知书422份，取缔83户，立案处罚238件。每月对行业单位进行督导，全年督导526户，下发督办单51份，并对50余种重点食品组织开展了抽检，抽检样品共4069批次。

食品安全诚信体系建设完成情况：制定并下发了食品诚信企业实施方案，成立了领导小组，各监管部门制定了诚信体系评价标准，组织开展了诚信体系建设宣传教育培训和企业诚信创建工作，按照市食安办要求，确定了6家行业单位为我区首批诚信企业示范单位，开展了诚信体系评价活动。

4、安居工程

“暖房子工程”建设面积：334万平方米。

保障性安居工程建设：全年度共分配廉租住房657套。

5、扶贫开发

实现农村贫困人口脱贫数： 123人。

（三）经济发展

1、经济增长

地区生产总值增长率：19.1%。

粮食总产量：粮食总产达到27.5万吨。

建筑业产值增速：37%。

生产性服务业增加值占服务业增加值比重：38%。

地方级财政收入增长率：30.1%。

全口径财政收入增速：21%。

社会消费品零售总额增长率：20%。

实际利用外资评价：完成外资6000万美元，其中直接利用外资完成2000万美元。

招商引资到位资金及新开工项目完成情况：全年完成招商引资78.75亿元，完成年计划的105%，同比增长24.52%。全年新建3000万元以上招商引资项目完成32个，完成全年项目任务的103.4%，其中亿元以上项目完成26个，完成计划指标的200%。

2、结构优化

重点战略性新兴产业项目推进情况：全区高度重视战略性新兴产业项目推进工作，建立领导包保责任制，由区科技局牵头，会同各相关部门跟踪服务，战略性新兴产业项目建设顺利开展。2013年，重点战略性新兴产业竣工投产项目2个，主体完工项目2个，开工建设项目2个。

第二、第三产业占GDP比重提高幅度：0.4%。 

服务业从业人员占全社会从业人员比重：66.4%。

（四）公共服务

1、文化科技

研究与试验发展经费占地区生产总值比重：3.18%。

公益性文化事业：

一是加强公共文化基础设施建设。协调省、市主管部门，加大资金及设备投入，公共文化基础设施不断得到改善。争取专项资金40万元用于购置社区文化活动室和乡镇村文化大院文化活动设备。为9个社区10个乡镇（村）投放130万元的全民健身路径。区图书馆、区文化馆面向社会免费开放，并争取24万元的免费开放资金用于两馆基础设施建设。文体设施的改善为我区乡镇和街道文体活动的开展提供了有力保障。

二是深入实施文化惠民工程。争取专项资金20万元用于文化信息共享工程基层服务点建设。建成的72家“农家书屋”全部实现向村民免费开放。5乡镇电影放映队常年活跃在乡镇村屯，年平均放映电影1000多场次。“一下四送”送文化活动共送出全民阅读图书5000余册，送戏下乡演出20余场次。    

三是开展丰富多彩的群众性文化体育活动。组织开展文体活动50余场次。在各大广场、文化大院等，常年组织开展秧歌、健身舞（操）等群众文体活动。

四是加强文化队伍建设。全区各乡镇有专职领导负责文体工作，文化干部定期以会代训进行培训，鼓励和支持专业文艺团体人员担任和兼任街镇、村（社区）文艺辅导和文化指导员，发挥基层文化骨干、文化能人的作用，造就扎根基层、服务群众的文化服务队伍。

2、医疗保障

年度医改重点工作完成率：100%。

城乡三项基本医疗保险参保率：在乡人口参合率为99.65%;城镇居民基本医疗保险完成任务指标的100.36%;城镇职工基本医疗保险完成任务指标的100.02%。

城乡基本养老保险参保人数：城乡居民社会养老保险(包含城镇居民基本养老保险及新型农村社会养老保险)本年完成56078人。

（五）社会管理

安全生产工作任务目标完成情况：新增设立安全监督管理科，在全市率先完成乡（镇）街和开发区安监站建设，加大重点行业安全生产专项整治，全面开展安全生产监督检查及事故隐患排查治理活动，积极组织安全宣传教育培训，严格落实事故责任追究处理制度。全年无一次死亡3人以上事故，各项安全生产控制指标均未突破市里下达的“红线”，安全生产形势持续稳定。

加强和创新社会管理工作：

1、抓基础，重宣传，为提升群众安全感打根基。

一是在全区下发了“提高群众安全感满意度工作方案”，区综治办将结合“社区工作量化考评”内容，每季度到街道（社区）一并进行督导和测评。二是发至居民一封信。全区共印发了 “至全区居民一封信” 20万份，已下发到全区各乡镇、街道，并发放致各家各户中。三是开展“大走访、大发动”活动。努力营造齐心协力提升群众安全感的良好氛围。昌邑区2013年群众安全感测评已经超过全省的平均值。

2、抓打击，强防控，全力打造“平安和谐昌邑”。

一是全区共发刑事案件1155起，发案数与去年同期同比下降6.55%；破刑事案件569起，破案率46.9%，破案率同比上升10.03%；打处犯罪嫌疑人308人（其中逮捕63人、直诉112人，公诉77人、教养26人），同比上升37.7%，打击破案工作综合排名全市第一。二是强化治安防控体系建设。全区共有公益性专职治安员队伍18支，公益性专职治安员335人，义务巡逻队伍187支。昌邑公安分局加强城市监控系统建设，投资二十余万元建成分局指挥中心，建立摄像监控点731个，农村技术防范184户，全区80%以上的乡镇完成了视频监控设施建设。

3、抓排查，强化解，全力维护社会治安和谐稳定。

一是排查调处社会矛盾纠纷化解。截至目前，全区排查不稳定因素128件，通过各责任单位的努力，已办结128件，办结率100％。二是防范处置群体性事件和突发公共事件：着力解决群众合理诉求。区信访部门参与重大信访问题协调会办达30余件。三是信访积案化解到位。今年省、市共计交办我区重点信访积案17件，结案率100%。四是积极争取信访救助资金解决疑难信访问题。

人口自然增长率：0.63‰。                                                                                                                                                                                                

应急管理：2013年，按照市应急办要求，昌邑区编办核定区政府专职应急办领导指数一名，区政府确定政府办副主任李彦辉专职负责应急管理工作；全年及时准确上报突发事件信息14期，没有迟报、漏报情况发生；对全区总体应急预案进行了修订，及时上报市应急办；区应急办及时上报《昌邑区2012年度突发事件应对工作总结评估》、《2012年应急演练总结》等有关材料，开展《应对法》宣传，并落实应急平台专项资金，应急平台运转正常，经市应急办反馈，工作任务全部完成。

城市管理：2013年，清理违规牌匾及LED灯箱广告215个，规范不合格牌匾10块；清理野广告、粉刷墙体70000余处；清理摊床400余处，清理门前堆放物3500余处，清理违章占道俢、洗车270处，清理商贩占道经营1430余次; 拆除违法建筑890处，面积达23100平方米；发放宣传单2500份，拆除校园周边违法建筑8处，清理占道经营300余处；配合市执法局联合查处渣土运输车辆违规行为4次，共查处各类违规车辆24台，现场处理违规车辆8台，对14台违规车辆进行教育并督促整改。

（六）行政效能

1、执行力

政府信息公开工作情况：按照市政务公开办的要求，规范公开政府信息公开指南、目录和年度报告，及时准确公开政府信息，依申请公开答复率达到规定的标准。

省、市领导重要批示落实情况：2013年各级领导批示均按时上报情况，未接到上级部门反馈有疏漏文件和指示未予以落实。

行政审批事项办结率：100%。

专项资金管理使用情况：审计局与财政局联合对专项资金的拨付和管理使用情况逐项进行梳理和核对，做到每笔清楚，已经完成。

人防结建和人防工程拆除（报废）、补建（补偿）依法审批工作完成情况：区级没有审批权限。

2、公信力

行政案件败诉数和撤销数：均为零。

信访纯案办结率：100%。

3、效率效果

规范性文件备案审查率：100%。

建议提案办复率：2013年昌邑区没有承办市人大代表建议、委员提案任务，协助市政府办公厅处理有关办理工作。

审计查出问题整改率：100%。

（七）资源环境

1、资源节约

耕地和基本农田保障情况：2013年度昌邑区耕地保有量为48017.76公顷，基本农田为37984.37公顷。

林地利用率：100%。

单位地区生产总值能耗降低：3.1%。

万元规模工业增加值能耗降低：2013年全区万元规模工业增加值能耗降低率工作目标是7%，该项指标数值年终完成结果由上级统计部门核定并下达。截止2014年1月8日，全地区万元规模工业增加值能耗降低率相关指标数据没有下达，故暂时无法填报。

2、环境保护

化学需氧量（COD）削减比例：2.87%。

二氧化硫（SO2）削减比例：全市性指标。

氨氮削减比例：4.76%。

氮氧化物削减比例：全市性指标。

单位地区生产总值二氧化碳排放削减比例：此项指标全市年初没有下达计划任务。2013年全省对各市（州）、各市（州）对所辖县（市）、区不单独考核地区生产总值二氧化碳排放强度目标，将以节能目标考核为依据。我区已经完成节能指标任务。

气象灾害防御工作完成情况：加强气象应急保障。我区财政每年都划拨专门资金6万元，用于气象灾害的防御，保证了气象灾害防御工作的正常开展。加强气象应急组织领导和队伍建设。确定了8名应急联系人、27名协理员、78名气象信息员，建立了覆盖全区乡镇、街道的应急信息队伍，并按照分工的不同，确定了各自的工作职责，落实工作目标。 在五个乡镇按照“六有”标准建立了气象信息服务站，覆盖率达到100%，在大荒地村建立了气象信息服务站示范点。2013年，我区共实施人工影响天气作业8次，发射人工增雨弹267发，有效保证了农业安全生产。

城区污水集中处理率：市区内目前是市里集中处理，没有排名。

特此汇报。

（联系人：周建勋      联系电话：15543207777）

吉林市昌邑区人民政府

2014年1月13日

吉林市昌邑区人民政府办公室　　           2014年1月13日印发