吉昌政发〔2014〕28号 

吉林市昌邑区人民政府

关于2013年依法行政工作考核检查情况的通报

各乡（镇）人民政府、街道办事处，经济开发区（示范区），区政府各局（室），区直属各事业单位，驻区垂直管理部门：

为进一步贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的精神，规范执法行为，提高执法水平，推进依法行政，区政府法制办于2013年10月21日至11月26日对全区24个行政执法部门，20个乡（镇）街、开发区、9个省市垂直管理部门进行了行政执法检查。现将检查情况通报如下：

一、检查的基本情况

这次检查由法制办统一组织，方式以座谈沟通、查看案卷、查阅相关资料、现场反馈、走访行政管理相对人等形式进行，从检查的具体情况看，全区绝大多数行政执法部门都能紧紧围绕区委、区政府的中心工作依法行政，对依法行政工作的重视程度普遍提高，依法行政责任意识、服务意识明显加强。绝大多数部门成立了依法行政工作领导小组，明确了主管领导、分管领导及其组成人员，制定了年度依法行政工作计划。对不断出现的新情况，重视执法人员业务素质的提高，采取多种方式开展执法能力培训和道德纪律教育，加大行政执法力度，并抓住热点、难点及关系群众切身利益的重点问题开展专项整治。行政执法案卷质量有所提高，绝大多数部门办理的行政处罚案件，做到了案件事实清楚、证据确凿、程序正当、适用法律准确。

从检查情况看：乡（镇）政府和街道办事处行政执法责任制落实的比较好，重大行政决策履行集体议事制度，财务管理实行“收支两条线”，没有坐支现象。涉及老百姓利益的热点、难点问题及时公开，全面建立了高效政务服务体系。认真履行安全生产责任制，变被动执法为主动服务，把工作任务分解到人，抓好落实。同时积极发挥人民调解组织的作用，及时处理民事纠纷，为保一方平安做出了一定的贡献。区政府各执法部门在完善各项制度的基础上方，转变职能，理顺关系，认真做好事权下放的各项工作，做到了权责一致，整体推进，确保下放事权“放得下、接得住、干得好”，服务意识明显增强，表现比较突出的部门有：区城管执法大队、卫生局、教育局、审计局、安监局、计生局、民政局、环保局、发改局、人社局、文体局、财政局、农业局等部门。行政许可处罚案卷办理较好的部门有：区教育局、城管执法大队、卫生局、审计局、文体局等。区内垂直管理部门的执法水平进一步提高，服务意识进一步增强，绝大多数部门在全力推进依法行政工作的同时，更加注重创新执法方式，强化管理，如：吉林市工商局昌邑分局“四段式”执法模式常态化；吉林市国土资源局昌邑分局建立了三项责任制，组建了昌邑公安分局驻国土资源局警务室，在所辖村聘兼职执法监督信息员，确保从严打击违法行为；昌邑公安分局加大对法律、法规的培训力度，坚持普法与法治实践相结合，学法与用法相结合的原则，确保依法行使权力，正确履行职责；昌邑交警大队严格落实“关于加强执法规范化建设的意见”，全年无违法违纪现象发生。

二、存在问题

各部门在全面推进依法行政工作中虽然做了大量工作，取得了一定的成效，但与依法行政的要求相比还存在着较大差距，主要表现在以下几个方面：

（一）一些单位（部门）对依法行政工作思想上重视不够，表现在不按要求及时报送相关工作材料。

（二）极少数单位对重大决策事项未经过征求公众意见，组织专家论证和进行合法性审查程序就提交政府；一些单位对本单位的重大行政决策界定不清，集体议事制度不到位。

（三）部分行政执法不规范，执法案卷不符合标准要求，程序不合法，行政不作为时有发生，行政执法队伍的能力和水平有待提高。

（四）规范性文件备案审查不到位，重视不够，表现在备案不及时，严重影响法治政府的形象。

三、措施与要求

1、要提高认识，切实加强对依法行政工作的领导。各单位和部门要高度重视依法行政工作，全面贯彻落实《意见》、《决定》、《办法》，要不断在总结经验的基础上，积极探索创新，以增强领导干部依法行政的意识和能力，提高制度建设质量，规范行政权力运行，保证法律法规严格执行为着力点，不断提高政府的公信力和执行力。

2、要加强队伍建设，不断提高行政执法能力和水平。采取多种方式，加强对行政执法人员法律知识的学习和培训，强化《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等通用法律知识及本部门机关法律和业务知识的学习，做到严格依法办事，积极履行职责，确保我区的行政执法部门公正执法、文明执法。

3、要强化措施，全面整改。各部门要以这次行政执法检查为契机，针对存在的问题，认真梳理、分析，主动查找原因，提出整改措施。

4、落实奖惩、激励先进。对在全区范围内评选出的依法行政先进单位19个（规范性文件监督管理工作），先进个人25名，根据《吉林市规范性文件监督管理办法》第三十四条规定给予先进单位责任人奖励，先进个人参照优秀公务员予以奖励。

附件：1、全区依法行政先进单位名单

2、依法行政先进个人名单

吉林市昌邑区人民政府

2014年3月11日

吉林市昌邑区人民政府办公室　　           2014年3月11日印发

附件1：

全区依法行政先进单位名单

（共计19个单位）

1、区城市管理行政执法大队

2、区教育局

3、区审计局

4、区卫生局

5、区发展和改革局

6、区人口和计划生育局

7、区文体局

8、区人力资源和社会保障局

9、东市商贸经济示范区

10、左家镇

11、两家子乡

12、哈达湾街道

13、站前街道

14、兴华街道

15、通江街道

16、吉林市工商局昌邑分局

17、吉林市国土资源局昌邑分局

18、吉林市公安局昌邑分局

19、吉林市交警支队昌邑大队

附件2：

依法行政先进个人名单

（共计25名）

一、全区依法行政先进个人名单（20名）

李中武     高玉田     魏绍芳     单汝辉      刘雪杉  

韩龙涛     孙玉成     赵润汉     陶登峰      佟志明   

赵贵龙     徐菁爽     尤  忠     王秀平      安利民  

孙立国     李茹昕     刘  珉     张志远      许  君  

二、吉林市依法行政先进个人名单（5名）

赵蕴韬      杜秉强    张佐九     金钟坤      张  星