尊敬的韩宁委员:

我局收到您提出的《丰满区松江南路盈盛星光西侧泄洪渠掺杂污水直排到松花江污染的事宜》提案后，首先向您致以诚挚的感谢。您对我区生态环保工作的关注与监督，是我们持续推进环境治理的重要动力。您所提及的吉林市丰满区松江南路盈盛星光与盈盛澜樾小区之间的泄洪渠，实为鸡冠山河。长期以来，该河道及周边区域的畜禽粪污异味扰民问题，一直是群众关注的焦点。对此，我局高度重视，已联合多部门先后实施多项整治措施，具体工作开展情况如下：

1、全面排查，摸清问题底数。为系统解决异味扰民问题，丰满区专项研究制定《丰满区南部新城异味治理行动方案》，成立专项工作专班，组建专业排查队伍，并明确详细排查标准与操作流程，对辖区内所有畜禽养殖户开展 “地毯式” 全面排查。排查过程中，工作人员围绕养殖场规模、养殖种类、粪污产生量、处理设施配备及运行状态等关键信息，逐一登记造册，建立起全面覆盖、动态更新的养殖管理台账。排查重点聚焦粪污处理设施不完善、运行异常、粪污随意堆放或直排等易引发异味的突出问题。经排查发现，部分小型养殖场因资金短缺，仅设置简易露天粪坑，未配备任何防渗漏与除臭设施，导致粪污中氨气、硫化氢等恶臭气体大量挥发，严重影响周边居民日常生活，群众反映强烈。

2、形成震慑，加大监管力度。为确保该养殖场污染防治设施稳定运行和不出现粪污乱堆乱倒的违法行为，生态分局执法人员定期不间断采用明察暗访的方式对该养殖户进行现场检查，在检查污染防治设施运行情况的同时，开展了多次对周边环境的排查，严查是否存在私设暗管排放污染物的行为。针对人力检查局限性的情况，为全面掌握群众关注的张仁养猪场的污染排放情况，生态分局建议区政府在该养殖场附近适当位置安装监控设备，区政府责成红旗街道于2023年6月中旬在该养猪场正门对面的幸福家园小区楼上安装了高清摄像头，委派专人查看记录，一旦发现问题直报生态分局。为确保养殖场污染防治设施稳定运行，杜绝粪污乱堆乱倒等违法行为，市生态环境局丰满分局（以下简称 “生态分局”）执法人员采取 “定期检查 + 明察暗访” 相结合的方式，对重点养殖户开展常态化现场监管。检查过程中，不仅核实污染防治设施运行情况，还多次对周边环境进行全面排查，严厉查处私设暗管排放污染物的行为。

考虑到人力检查存在局限性，为实时掌握群众重点关注的张仁养猪场污染排放情况，生态分局向区政府提出在该养殖场附近安装监控设备的建议。区政府迅速响应，责成红旗街道于 2023 年 6 月中旬，在张仁养猪场正门对面的幸福家园小区楼上安装高清监控摄像头，并安排专人负责查看、记录监控数据，一旦发现违法排污问题，第一时间直报生态分局，实现监管 “无死角”。

3、排除隐患，加密监测频次。自2021年起，我局已先后 8 次申请对该区域养殖场周边气味问题开展点位及区域环境空气质量监测。从监测结果来看，张仁养猪场恶臭气体场界浓度符合《恶臭污染物排放标准》要求，但小区周边空气质量部分指标超出《环境影响评价技术导则 大气类》相关标准。经分析，该问题由周边农田施用粪肥、沤肥作业及养殖活动产生的气味等多种因素叠加导致。针对此情况，市生态环境局多次向丰满区政府及红旗街道发函通报，督促属地政府加快解决红旗街道异味扰民问题。目前，张仁养殖场相关案件已由省高级人民法院作出判决，区政府正组织开展谈判工作，同时准备启动强制拆除程序，推动问题从根源解决。

自 2024 年 3 月起，生态分局对鸡冠山河水质实施 “月监测” 机制，动态监控水质变化。监测数据显示，河道水质偶有超标（达到 Ⅳ 类、Ⅴ 类标准），每当发现此类情况，生态分局会立即通知相关部门开展河道水体专项整治，直至水质恢复达标（达到 Ⅲ 类标准）。

4、齐抓共管，形成部门合力。为提升治理效能，我区建立多部门联合执法机制，生态环境、区林业和畜牧业管理局、区城市管理行政执法局、区拆迁办等部门密切配合，强化日常巡查与随机抽查力度。对存在异味扰民问题且整改不力的养殖户，严格依法依规予以严肃处理，绝不姑息。

同时，我区进一步畅通群众举报渠道，通过公布举报电话、设置线上举报平台等方式，鼓励公众积极参与环境监督，充分调动群众参与治理的主动性，逐步形成 “政府主导、部门协同、公众参与”的全社会共治氛围。针对部分距离居民区较近、污染隐患较大的养殖户，已启动搬迁规划程序，切实降低养殖活动对居民生活的影响

5、争取政策，推进禁养区划定。2024 年以来，生态分局积极对接市生态环境局，全力争取政策支持，推动我市新一轮禁养区划定工作。目前，禁养区划定方案初稿已编制完成，且已通过两轮专家评审，正等待省生态环境厅批复。若该方案获批，鸡冠山河周边区域的规模养殖场将被纳入禁养区范围，届时该区域长期存在的畜禽粪污异味扰民问题将得到彻底解决。

6、事心双解，争取群众理解。为争取群众理解与支持，各职能部门工作人员在红旗街道社区工作人员的带领下，主动入户走访反映问题较为强烈的群众家庭。走访过程中，一方面向群众详细说明问题解决的进展情况、工作举措及推进决心，让群众全面知晓政府的治理行动；另一方面认真倾听群众诉求，耐心解答疑问，消除群众心中顾虑，真正实现 “问题解决、群众满意” 的 “事心双解” 目标。

7、宣传引导，提升环保意识。我区通过多种渠道、多种形式开展环保宣传教育工作：借助微信群、短视频平台、网络新媒体等线上渠道广泛传播；组织专题讲座、发放宣传手册、张贴宣传海报等线下活动深入推广，重点宣传畜禽养殖污染治理的重要意义及相关法律法规政策，引导养殖户增强环保责任意识与法律意识。我区还专门举办畜禽养殖污染治理技术培训班，邀请行业专家为养殖户现场授课，传授最新的粪污资源化利用、异味控制等实用技术，切实提升养殖户的环保治理能力与水平。截至目前，已累计开展宣传活动 2 次，培训养殖户 20 人次，在辖区内营造出 “人人关注环保、主动参与治理” 的浓厚氛围。

通过上述一系列整治措施的落地实施，鸡冠山河及周边区域的畜禽粪污异味扰民问题得到有效遏制，周边居民生活环境质量显著提升，初步实现了畜牧业健康发展与生态环境保护的良性互动。

下一步，生态分局将持续加大工作力度，不断优化完善治理措施，进一步巩固和扩大治理成果，为建设美丽宜居的丰满区贡献更大力量。