高新区新北街道（农林水利局）
2017年工作总结暨2018年工作谋划
新北街道主要负责辖区内党的建设、信访维稳、综合治理、民政、精准扶贫、计划生育、低保、社会保障、社会救助、农村的三资代管等工作。农林水利局主要负责辖区内农业技术推广和农机具补贴的申报、安全管理、人居环境整治和新农村建设、林地林权管理、水利、防火防汛抗旱、畜禽防疫的行政管理等工作。
在高新区党工委、管委会的正确领导下，新北街道（农林水利局)围绕主要工作职责，以总书记系列讲话为指导，认真贯彻落实“两学一做”常态化制度化文件精神，深入开展党的群众路线教育实践活动。全体工作人员履职尽责、扎实工作，较好地完成了2017年的工作。现将2017年工作总结及2018年工作谋划汇报如下：
一、2017年工作总结
（一）全力配合北区开发建设。街道自觉站在全委大局高度，将配合北区开发建设工作放到街道工作重中之重的位置。一是全力配合征收局、经发局、科技局、建设局、新北投资公司等兄弟单位的开发工作，确保中铁西环线、长吉高速公路扩建、自来水管网扩建、高压线塔、地下管廊、经一和经四路扩建、中国物流、科技创新城等一大批项目的顺利实施。二是较好地完成了市、区来北区项目巡查的接待工作，多次得到市、区领导的好评。三是吉林市2015年城市建设用地实施方案13块用地项目今年3月启动。农林水利局积极协调，解决争议问题，于6月份取得使用林地审核同意书，确保项目如期开工。四是今年我区大、小红土与昌邑区孤店镇政府等3起林权争议案件，都取得突破性进展，项目使用林地审批手续办结迅速。五是今年，共办理林木采伐许可证23个，共审批林木蓄积915立方米，出材694立方米。开出产地检疫合格证10份，至今我区没有发生森林病虫害。六是按照国有林场改革进程，基本完成改制方案，上报省里，等待省编办批复。七是完成皆伐迹地更新面积6.9亩，其中成活率85%以上面积5.5亩，成活率41-84%面积1.4亩。并协助船营区对高新区辖区内木材加工厂进行检查，并发放松木制品检疫告知书3份。
（二）狠抓信访维稳工作。针对北区开发建设伴随矛盾的增多，街道进一步落实信访工作的“一把手”负责制，街道书记亲自抓，亲自过问。进一步明确信访维稳工作责任制，把每一项信访维稳工作落实到具体领导、具体人员身上。今年以来，信访案件共计303件3608人次。其中上级交办信访案件60件，息访和解决55件；受理群众来信来访160件，解决153件；调解涉法涉诉家庭纠纷、邻里纠纷及经济案件48起，解决45件；集体访35批，1460人次，解决33起。截至目前派出进省、进京劝返、跟访工作人员18次，合计劝返、跟访人员32人。在“两会”及“党的十九大”等重要节点期间，新北街道全体人员凝心聚力、牢记使命、恪尽职守，圆满地完成了上级交办的信访维稳工作，完成了省、市提出的目标任务，受到了驻京领导的一致好评。依托吉林市信访法律服务中心，以律师第三方身份参与化解信访问题，取得了较好的社会效果，充分发挥了社会中介组织在信访案件化解中的作用。新北街道2017年信访维稳工作形势稳定，信访调处率、案件办结率、群众满意率都分别稳定在98%以上，实现了街道的正常工作状态和秩序。
强化司法宣传教育，发动辖区广大群众积极参与综合治理宣传。把禁毒、禁赌工作列入了重要日常工作，建立健全了禁毒、禁赌宣教长效工作机制。建立长效安置帮教工作措施，对刑释解人员进行安置，现接管的帮教人员8名，矫正人员5名，无脱管、漏管和再次违法犯罪的现象发生。对辖区内14名法轮功人员采取反邪教、普法工作相结合的方式，多形式、多渠道、全方位的宣传教育。成立了铁路护路巡防办公室，三道岭子村还设立护路巡防工作站。
（三）全员抗洪抢险，确保灾后重建。
一是抗洪抢险。“7.13”和“7.20”洪灾，新北街道辖区内8个村受灾。受灾人口达2951人；农作物受灾面积1367公顷；直接经济损失1666万元。
街道本着“以人为本，生命至上，安全第一”的原则，立即启动防汛应急预案，超前谋划、超前准备、超前行动。街道全体班子成员、机关干部、防指人员和村干部各司其职、团结一致、顽强拼搏，全力以赴投入到抗洪救援的斗争中去。保障了百姓的生命安全，将财产损失降到了最低。共转移安置466户、1437人，做到全员安全，无一人伤亡，无一人上访，得到了市、委领导和百姓的认可。
二是灾后重建。灾后，街道迅速组织人员开展消杀灭源及无害化处理行动。街道统一购买白灰，发放到各村，各村民委员会组织相关人员完成了对村主要出入口、水浸过的垃圾点、庭院等场所的消毒，阻断了病菌传播。同时，还利用重大动物疫情物资储备的消毒药，组织各村畜禽防疫人员，对辖区内13个行政村的畜禽圈舍进行了地毯式消毒。各村畜禽防疫人员认真负责、不辞辛劳利用两天时间完成这次消毒任务。
（四）加强环保监管，全力禁烧秸秆。新北街道在辖区开展禁烧秸秆活动，确保不发生焚烧秸秆现象。10月19日早，街道党工委召开秸秆禁烧工作紧急会议，传达会议精神，部署工作任务。要求将工作任务和责任分解到村，严明责任、落实到人，一级抓一级，层层抓落实。街道成立秸秆禁烧工作领导小组，党工委书记任组长，为秸秆禁烧工作的主要责任人。街道还制订秸秆禁烧早、晚班值班表，将街道机关干部分成6个巡查小组，各副主任任组长。在10月19日-26日，全天候的深入各村进行巡查，实现全面覆盖、全程巡查。禁烧期间，街道全体人员坚守岗位，24小时坚守。各村书记、村主任负责本村的秸秆禁烧工作，将本村所属区域分片由工作组成员包干负责，在秸秆禁烧期间做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。因新北街道所辖行政村较多，2018年秸秆禁烧活动单靠街道一方努力，很难开展，还请管委会制定一些实质性的秸秆回收措施。
（五）扎实开展基层党建工作。一是大力发展村级集体经济。新北街道所属13个行政村107个社，是比较典型的传统农业区域。2011年10月区划时，13个村集体经济为“零”。随着高新北区开发建设的推进，街道村级集体经济开始出现萌芽，并逐步扩大发展。“先行军”三道岭村率先实现村级集体经济“零”的突破，率先成立了股份合作制的“吉林市秀水园区运输有限责任公司”。烟达木村利用资源优势，建立了苗木公司，大红土村、安家村，抓住北区开发建设机遇，正在运作参与北区建设，开辟集体经济项目。二是发挥党员的先锋模范作用。1.在“7.20”抗洪救援工作中，街道党工委充分发挥战斗堡垒作用，广大基层党员挺身而出，冲锋在最前沿、战斗在第一线，冒着生命危险转移灾民、运送物资，用血肉之躯筑起了一道道攻不可破的坚强大堤，保障了人民群众的安全。2.在秸秆禁烧活动中，街道的党员们表现出奉献精神。晚4点后和周末都能主动加班下乡，协助村干部开展禁烧活动。三是完成党组织交给的各项任务，按期缴纳党费，自觉组织、参加党组织活动。今年，发展预备党员13名，完成17名党员的转正手续。同时，按照“一职一备”的要求，在辖区内建立村后备干部人才库。四是街道领导班子走访困难党员，发放慰问金，了解他们的思想和生活状况。走访困难户45户救助款22500元；为148名优抚对象发放了春联；走访慰问9名重点优抚对象，发放慰问金4500元。五是经街道党工委成立了1个非公企业联合党支部。对辖区内117个非公企业和社会组织进行信息采集。按照要求，新北街道在辖区内开展党组织和党员基本信息采集工作。街道14个党支部共计信息采集录入532人。有213人注册“长白山先锋-e支部”，进一步推动了街道“两学一做”学习教育常态化、制度化。六是为2019年换届做好准备。按照市委组织部的要求，街道对辖区内软弱涣散的南三道村、大红土村进行集中整顿。高新区党工委下派“第一书记”到两村指导工作，街道派副主任到村任党支部书记。以提高党员干部素质为根本，大力加强村党组织干部队伍建设和党风廉政建设。着力发挥党员的先锋模范作用，在工作中逐步建立新一届村委会的威信。同时，发现和培养村级党组织成员的候选人，为下一届换届选举顺利开展做好充分的准备工作。如今，两村在班子配备上有了一定的完善，大红土村已培养出了一名副书记，南三道村也有了自己的代理书记。村委会威望提升了，上访人员逐渐减少，党组织活动也在积极的开展中。其中，大红土村的彩扇舞，参加高新区“庆七一”活动，得到委领导的一致好评。七是抓好纪检工作。今年，对各村的党员进行审查，对于违反纪律的党员给予处分。其中，给予大红土村余春霖留党察看一年的处分决定，给予正兰村徐广金党内严重警告处分的决定。八是认真落实“三会一课”，完善组织民主生活会。组织辖区内党员们参观劳工纪念馆、观看吉剧《黄大年》，锤炼党员的党性修为，增强责任感、使命感。号召街道全体党员向廖俊波、黄大年学习，学习他们有担当、信念坚定、无私奉献的精神。街道柴家村吴云苹和新屯村李成七推选市“江城好人”，柴家村满占海选为市劳模，为街道树立了榜样。
（六）积极推进各项民生工程。一是认真落实精准扶贫工作。加大对建档立卡动态管理的力度，原有29户78人精准扶贫对象已按照规定程序精准退出，并且无新增扶贫对象。截止到9月份5户扶贫户房屋都已经顺利完工。二是积极落实各类优抚政策，严格低保审批手续，规范操作、严格程序、做到应保尽保。现有农村低保户315户488人、城市低保户53户82人。街道散居供养五保户89人，发放月人均生活补助50元，发放两年五保户生活补助金147220元。三是做好计生工作。截止目前，共出生84人，人口统计率100%，无瞒报、漏报、虚报、错报现象。农村奖励扶助694人，特别扶助34人；办理115个生育指标，没有错办现象。四是认真落实劳动保障工作。截止目前4089人享受待遇，参合人数15777人，缴费金额2，794，260元。意外保险参保人数9388人，收缴保费375，520元；2411人数据采集及录入全民参保数据系统。五是认真落实备耕生产工作，完成2017年农机购置补贴工作。六是安排部署禽流感和口蹄疫等流行病学调查及疫情监测工作，辖区内没有发生禽流感和口蹄疫等重大疫情。七是完成了2017年一季度龙头企业项目、3000万元以上（农业产业化）项目、出口创汇休闲农业主要项目调度工作。为休闲农业“金色秋天”香瓜生态园申报了吉林市休闲农业与乡村旅游示范企业三星企业。八是强化农村人居环境整治工作。完成了“六清”工作的日常工作和使用资金的发放。与农户签订了“三包三责”责任书；对2017年农村危房进行了调查，上报3户已完工，等待市区检查验收。九是开展土地确权工作的8个村、63个社实测工作都已完成，实测地块10.257块，实测面积51，783亩。十是按照要求开展安全大检查，层层落实责任，定期排查，发现问题，限期整改，全年未发生安全事故。同时，加大森林防火资金投入、宣传力度和扑火队伍。街道工作人员全员上岗、分工合作、共同参与、轮流值班，实现了森林防火“三无”的好成绩。
（七）全面推行水利移民、河长制工作。
一是做好水利工作。1、按照省、市、区、街道防指要求，完成了各类预案修订工作。2、水利工程进行全面汛前检查工作，发现的问题做出了处理。完善物资储备的使用签批程序，签订应急预案，分别进行了春检、秋检、日常巡检，保证设备正常运转。3、在“7.13、7.20”洪灾的指挥调度中，《防洪预案》得到了实战验证，为区、街防指领导决策提供信息和数据保障，为灾区人员撤离、救灾、财产转移等工作赢得充分的时间。4、水灾后，积极调查各村受灾情况，对水毁道路、农田进行紧急抢修，保证了村民正常出行和农田灌溉。
二是移民办公室工作。1、移民办积极推进高新区大中型水库移民后期扶持“十三五”规划投资项目建设和项目储备工作。2、完成2016年水库移民年审工作，对433人证件逐一核查，并保存了电子档案。水库移民直补资金发放工作，以银行打卡的方式发放直补金21.12万元，受益人口352人。3、完成了高新区全部水库移民的医疗辅助保险，与长春人寿保险公司签订保险合同，高新区水库移民参保人数391人，缴纳保费3.91万元，水库移民已经受益。
三是河长制办公室工作。按照上级要求，制定并出台了高新区和街道级河长制方案，成立了河长制办公室。完成了办公室的组建工作（办公场所、人员配备、经费落实）和巡河员、保洁员确定工作。工作职责是：负责全区河长制实施过程中的政策制定、工作组织、部门协调、工作督导等工作；负责草拟全区河长制工作实施方案及相关制度；负责组织和协调全区河长制的相关工作，落实全区河长制会议决定的重大事项；做好市委、市政府交办的河湖治理与保护等其他事项。
四是做好交通工作。1、2017年按照高新区总体规划，进一步规划起步区外交通环网工作，对辖区13个村的道路现状基础数据进行了踏查和测绘，由设计院进行实测，现已基本完成，等待设计部门出交通现状图。2、2017年街道水毁修复各村道路、围堰、拦河坝、桥涵100多处，投入资金30万元。截止12月5日各村水毁修复工程已验收。
五是做好“一事一议”项目补贴资金工作，组织申报工作，各村按照六步工作法组织申报材料，经街道、财政审核共上报项目3个，申请资金360万元。
（八）加强干部队伍建设，完善各项管理制度，进一步提升干部战斗力和凝聚力。一是街道党支部制定了《党性锻炼计划》，推动党员开列“检身正己”清单。二是学习十九大精神、总书记系列讲话、方针政策，做到互相监督、互相促进、共同提高。发挥党员干部的核心领导和表率作用，严格执行民主集中制原则，认真贯彻落实中央规定。三是根据星级评定文件要求，组织13个村进行一次全面的自查，提升了基层党建工作的整体水平。街道办事处主任邢军、纪工委书记张大伟带领办公室工作人员，到13个村对的星级评定工作进行检查和指导，细化星级评定的八大项，逐条整理，查缺补漏。经过一周的努力，新北街道辖区内星级评定工作已见成效。四是规范日常规章制度。1.规范文件签批制度，规范文件的行文方式、格式、发文流程，对涉及秘密的文件，单独设立文件接收单，并按照种类分别存放。2.制定了公章管理制度，街道各部门按照要求使用公章。3.在食堂的管理方面，签订合同、制定规章制度，运行过程中，严格按照制度办事。4.规范公车使用和请假制度，做到公车出入有凭证，请假有假条，人脸识别系统有审批。五是村级支出、扶贫专项资金的审批，在各级各类审计后，部分存在的问题已经整改。
二、2018年工作谋划
1、大力配合北区开发建设。一是全力做好征收拆迁工作，确保项目用地需求，及时化解因征地拆迁引发的各种信访问题。二是做好争议林地的资料收集整理工作，积极协调市林业局，并报请市政府裁决。三是按照管委会下达的林地征收任务单，及时完成林地审批，确保开发区项目使用林地。
2、大力加强维稳信访工作。一是加强信访维稳排查工作。切实做好信访隐患排查和信访矛盾不出村、不出街道，要求各村定期开展纠纷排查，对排查的问题及时解决。二是2018年将继续强化法律服务工作，由专业律师提供法律咨询和援助服务。深入开展各项法律服务和法律援助工作，切实维护人民群众的合法权益，确保全年法律援助案件及时高效地完成。三是强化矫正和帮教工作。认真按照上级部门的相关规定和要求，积极规范安置帮教和矫正工作的各项制度，层层落实责任，确保安置帮教和矫正工作不重不漏。四是按照上级的指示统一部署，重点防范邪教组织及境外宗教的渗透深入，确保环境的净化，牢固目前反邪教工作，积极联合各部门，坚决打击邪教的非法传教活动及邪教组织。
3、大力加强街道党建工作。一是深化拓展“两学一做”学习，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化；严格落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，分解和落实党风廉政建设责任制。二是村党组织日常活动规范化、经常化。完善落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。三是加强代办领班约办服务，更加高效的为群众服务；建立健全宗教工作领导机制。完善三级协防巡查机制，建立网格化管理体系，加强对非法宗教团体的打击力度。四是发展壮大村集体经济，年收入达到上级规定标准，并合理使用资金。五是加强软弱涣散村党组织整顿工作。六是加强非公党建工作力度，在非公企业建立党组织，并开展经常化工作。
4、为2019年换届做好准备。扎实稳妥做好村级“三委”换届工作。认真贯彻市民政局、高新区党工委关于提前做好2019年“三委”换届相关工作的部署，我街道超前谋划，按照13个村全部实行党政一肩挑的工作目标，扎实做好村级“三委”换届调研、策划、审计、选举等各项有关工作，确保2019年换届工作顺利进行，不出现任何问题。一是突出解决好重点难点村的问题，包括南三道、大红土两个村的“三委”换届工作。二是认真解决好其他11个村实行一肩挑后落选人员安置问题。三是做好2018年村级目标责任状考核工作，为村级“三委”换届奠定基础。四是从严做好换届前对各村班子的审计工作，为村级“三委”换届提供经济责任和廉政建设依据。
5、大力办好各项民生工程。一是加大对扶贫工作的宣传力度，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是加强临时救济工作，群策群力，发挥特色，拓宽增收渠道，加快脱贫步伐。三是严格低保审批手续，确保把城乡低保的保障金发放到按规定真正困难群众的手中，做到应保尽保。四是完善灾民救灾管理制度，提高村级信息员工作熟练程度，强化灾害工作意识，提高基层灾害信息管理工作水平。五是按省市要求，参加省、市组织的农机会议及培训工作，以保证农机购置补贴工作顺利进行。六是继续做好计生日常工作和迎接省、市计生线和党政线迎检工作。七是做好辖区内城镇职工基本养老保险、就业补贴、新农保工作和全民参保宣传及信息采集工作。八是做好失地农民的新增和自然减员的审核申报工作，做好三道岭子村失地农民生活费的发放工作。九是切实提升农业产业化水平，鼓励农业龙头企业参加各类展会，促进企业及其产品扩大影响，打响品牌，打造休闲农业与乡村旅游的新亮点。十是加强重大动物疫病防控和监测工作，防止发生重大动物疫情。积极推进将高新区畜禽防疫等与无疫区相关的工作委托船营区林业畜牧局代管工作。十一是做好日常垃圾清理清运的督导工作，制定重点村屯绿化美化方案，重点村屯实现主干路美化绿化，部分村屯亮化。十二是广泛宣传、培养村民自觉维护意识，建立“三包三责”等相关责任制，不断加强督导检查。十三是探索推广以村为中心，将周边秸秆打捆回收及颗粒化，形成农民致富新路。建立村级道路档案，形成“一村一档”的格局，改善高新北区的群众出行和交通运输难的现状。十四是大力深化落实安全工作，全面排查整治各类事故隐患，杜绝重特大安全事故发生；做好宣传教育、防火演练和森林火灾扑救等工作，确保不发生森林火灾。