桦甸市水库移民管理办公室

2014年度领导班子工作总结

2014年，在市委、市政府的正确领导下，移民办积极发挥领导班子职能作用，坚持服务经济发展为中心，牢固树立民生、发展、和谐的理念，以改善库区民生为重点，团结和带领干部职工转变作风，务实创新，在服务经济发展、改善库区环境、促进移民增收、维护农村社会稳定等方面取得了较好的成绩，圆满完成年度各项目标任务。

一、重点工作完成情况

（一）全力服务经济发展，招商引资和项目建设等重点工作取得新突破

年初以来，领导班子召开专题会议研究部署招商引资和项目建设工作，采取主要领导亲自收集项目线索并洽谈投资事宜、安排专人负责积极推进重点项目进度、全过程服务开工建设项目等举措，完成招商引资项目到位资金2030万元，包装项目1个，收集人脉线索32人，项目线索6条；固定资产投资和重点项目建设完成5530万元；完成总部经济税收任务50万元。

年内引进招商项目2个。安丰农田播种器加工项目年内竣工已投入生产，到位资金1030万元；塑料制品加工项目计划投资3000万元，项目已经开工建设，完成场地平整；生成限上商贸企业2户，桦甸市安辰汽车销售有限公司年销售额达1000万元，桦甸市三珍堂参茸饮品有限公司年销售额850万元。移民工程等一批重点项目建设全部竣工并投入使用。

（二）充分发挥职能作用，水库移民扶持工作稳步推进

采取对原迁移民发放直接补助与实行项目扶持相结合的方式，年度落实移民后期扶持政策资金4500万元。

一是严格直补资金发放，增加移民收入。复核年度原迁移民人口2121人，进一步完善了原迁移民个人档案，通过信用社“一人一折”设立个人账户，发放直补资金130.95万元，用于移民生产生活补助，原迁移民人均直接增收生活补贴600元。

二是加大项目扶持力度，解决移民村群众生产生活中存在的突出问题。年内实施后期扶持项目141个，落实资金4369.05万元。围绕着库区交通、农田水利和生态环境等方面，新建水泥路55.13千米/49条，沥青路15.46千米/7条，砂石路13千米；新建桥涵374米/36座；完成护坡6.43千米，村屯铁艺围墙0.92千米，边沟21.92千米；安装路灯90盏。项目全部竣工并投入使用。全市9个乡镇（永吉街）65个村受益，直接受益人口达5.5万人，进一步改善了移民群众生产生活环境，促进了库区和移民安置区和谐发展。

（三）积极向上争取计划外资金，突出解决民生问题

领导班子认真总结经验，加大年度向上争取资金力度，提前做好项目包装，与省局沟通及时，行动迅速，做到第一时间申报，经多次与省局沟通联系，年度争取计划外项目10个，批复到位资金714万元，超出年度争取资金目标任务414万元。减轻地方财政压力，为改善民生提供了资金保障。

同时，为政府分忧解难，坐落在火龙河上的西台子村四社桥因年久失修，严重影响汛期行洪能力，按市领导指示，移民办主动承担重任，全力以赴争取计划外资金90万元，并组织重建该项目，仅用45天竣工通车，并投入使用，解决火龙河周边百姓常年受到洪水侵害问题。此外，移民办争取计划外资金新建红石镇会全村东沟西桥，重点解决东沟社群众一直以来远途绕行的历史；公吉乡西河沿村七社桥通车，使公吉乡北片形成环路，贯通了五道沟、小勃吉、西河沿、柳树4个移民村的交通线路。

（四）政策法规建设趋于完善，行业管理进一步加强，移民理论研究扎实开展

为规范资金管理使用，联合市财政局出台了《桦甸市大中型水库移民扶持项目建设单位管理费实施细则》进一步规范了建设单位管理费的使用；完成我市《后扶规划》和《库区规划》编制中期调整工作，重点调整我市原规划无法解决、投资额度大的地方交通等基础设施项目和灾后重建项目52个，完成规划编制上报；积极参加省局组织召开的大中型水库移民后期扶持工作座谈会，并在会上交流了经验；积极组织开展移民培训，聘请吉林省泰达技工学校相关专家，围绕着种养殖业等技术开办培训班2期，参加培训人员300余人次；班子成员深入移民村开展调研40余次，撰写调研文章6篇；完成移民后期扶持管理信息系统数据维护和更新、移民统计和移民后扶监测评估工作。

（五）狠抓稳定和安全生产，打造“平安、和谐”库区建设

本着立足当前，着眼长远的要求，认真落实信访稳定和安全生产工作责任制，努力打造“平安、和谐”库区。重点做好移民利益诉求答复、政策解释等工作，积极组织乡、村召开专题会议2次，班子成员勇于担当，化解多年来移民工作遗留问题3件，全年没有越级上访案件发生。做好移民工程施工安全监管工作，确保了年度移民工程项目施工零事故，维护库区和移民安置区社会大局稳定。

（六）深入开展党的群众路线教育，以加强领导班子建设为重点，全面推进党组织建设

党的群众路线教育实践活动开展以来，移民办领导班子高度重视，精心组织，坚持领导班子成员带头认真学习、带头征求各方意见、带头进行对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践。认真组织集中学习28次，43学时，广泛征求意见20条，深入查摆和解决突出问题30条，通过组织开展民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批评，领导干部个人整改计划措施得力，问题整改到位，新立并完善各项制度10项，形成制度汇编。得到市督导组的多次肯定。

领导班子以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和不落实，班子成员深入到一线调研指挥，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。积极开展“庸懒散奢和软弱涣散”专项整治，加强公车治理等六个方面内容整改，切实把作风转变转化为推进发展的动力。依托全市开展“服务基层、服务群众”活动，为特困家庭和困难学生捐资2000元；协调移民政策资金75万元帮扶公吉乡下甸子村、王家店村改善基础设施建设，发展壮大村集体经济。

领导班子把健全民主集中制和开展民主生活会作为加强班子建设的重要内容。进一步健全完善领导班子议事规则和民主决策办法，明确工作职责，严格决策程序，坚持重大问题集体研究，年内围绕着人事安排、重大项目和大额资金使用等方面，民主决策事项12件，进一步规范了决策行为，提高了决策水平。加强和改进民主生活会，健全民主生活会制度，积极开展批评和自我批评，班子成员之间、领导与干部之间做到相互征求意见，加强思想交流，及时改正不足，促进了团结，增强了凝聚力。

班子能力的提升，推进了党组织的建设。党的十八大以来，移民办科学谋划党建工作，制定党建工作计划，完善并坚持“三会一课”制度，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步落实主要领导抓党建工作责任，健全党组织并积极发挥战斗堡垒作用。党员领导干部注重以提高执政能力为核心，以求真务实为目标，围绕加强党的建设，积极开展党风廉政教育，在强化领导班子建设和狠抓队伍建设等方面做了大量的工作。党员干部作风建设和风险防控意识明显提高，防止违纪违法问题的出现。

继续做好精神文明建设、政务公开、机关管理等工作。

二、创新措施和主要工作成效

（一）工作思路谋划早、开局快、措施完善，牢牢把握工作主动权

一是在全年工作部署上，领导班子做到工作早谋划，早部署，人员早到位，制定年初工作计划，列出了任务清单，进一步细化工作目标，制定工作推进时间表。

二是重点工作任务采取“压茬”推进模式。在做好当年工作的同时，提前谋划下年工作，在抓招商上项目方面做好重要信息和重点项目线索的储备工作，正在推进明年计划开工项目2个；在监管好当年后扶项目实施的基础上，科学谋划下一年项目的立项工作，2015年预选后扶项目62个，完成项目踏查和设计，促进了工作有序衔接和良性循环的发展格局。

（二）改进工作方法，严格项目管理，规范操作程序，提升移民扶持工作质量

为抓实抓好移民后扶项目管理，做到严把“六关”：

一是严把项目立项审批关。坚持与规划不相符的项目不批、民主程序不完善的不批、项目不切合实际的不批。在严格工作程序的同时，充分尊重移民意愿，把移民群众热盼解决的项目编入年度计划；对于资金严重不足的项目，采取下一年度审批；对于年度资金满足本年项目一半资金的，采取先批复先实施，后补资金缺口做法。这种做法既有效利用了资金，也避免了资金的浪费。

二是严把招投标程序关。扶持项目资金50万元及以上的基础设施、农田水利、生态环境类项目和30万元及以上的桥梁、防洪堤坝等涉及人民生命财产安全的项目，采取公开招投标方式发包。其他项目采取联席会议定标的方式发包。联席会议成员由市移民办、乡镇政府、村委会、监察局、财政局、市招标管理办公室的派出代表和一名专家组成。确保工程项目发包公开、公正、公平。此举，得到市领导的认可。

三是严把项目施工质量关。切实落实工程质量监理、监管责任制。在项目开工前组织施工队伍培训，重点围绕施工安全、工程质量方面，加强对施工队伍的思想道德教育，让施工单位思想上高度重视；二是指导项目所在地的乡镇、村进行现场监督管理；三是组织监理加强项目施工质量巡检力度，重点盯防桥梁、堤坝等项目的实施情况，对重要隐蔽工程现场监督，达到移民工程质量控制目标。

四是严把项目验收关。一是验收组成员的改进。竣工项目验收工作采取移民办牵头，财政局等监管部门和乡镇人民政府、项目法人代表、参与项目建设的设计、监理单位参加，交通、水利等行业相关部门参与；二是验收方法的改进。针对竣工项目移民办先进行初检，后组织验收组采取现场查验质量、比照竣工图抽查工程量的方式进行。确保新建项目顺利投入使用。

五是严把项目资料关。建立项目档案管理制度，明确专人负责，在项目竣工验收后15个工作日内完成项目资料的收集、整理和归档工作，细化了项目档案管理内容，详细记载了项目立项、实施和竣工验收，为项目资金和质量安全程序提供了保障。

六是严把资金拨付关。按季度联系信用社，足额向直补原迁移民发放直补资金；项目资金结算前，召开专题会议民主决策，严格履行审批程序后结算，年内跟踪审计移民专项资金2次，确保了资金使用及时、安全。

（三）创新移民扶持方式，继续开展移民村自建项目试点

为改善和提高移民乡村经济社会发展水平，最大程度的维护好、实现好和发展好移民群众和移民乡村的利益，真正让移民群众和移民乡村共享改革和发展的成果。在总结经验的基础上，2014年移民办继续选择二道甸子镇等4个乡镇20个移民村，开展移民项目自建试点，顺利完成试点项目建设20个，累计资金85万元，取得了良好效果，对进一步提高村民自治、贯彻群众路线有着深远意义。

三、存在不足和下打算

一年来，在领导班子的带领下，经全体机关干部的共同努力，移民办在工作上取得了一定成绩，但面对新的发展形势，还存在一些不足，主要表现在：

一是发展意识有待提高，招商引资和项目建设质量不高，成效还不够显著。

二是移民扶持方式较为传统，在探索移民村集体经济发展和移民增收方面还需大胆尝试。

三是服务意识有待提高。干部职工的工作积极性还没有完全调动起来，服务基层、服务群众的方式较为常规。

2015年，移民办领导班子将同全体移民干部一道，紧跟市委、市政府的工作节奏，继续发扬攻坚克难、开拓进取的精神，改进不足、立足本职、扎实工作，为努力推进移民工作再上新台阶，推动我市新一轮振兴发展贡献力量。

桦甸市水库移民管理办公室

2014年12月10日