关于印发《桦甸市黄牛养殖创业担保贷款实施方案》的通知

　　桦政发〔2022〕2号

　　《桦甸市黄牛养殖创业担保贷款实施方案》已经市政府2022年第4次常务会议同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　桦甸市人民政府

　　2022年5月13日

　　（信息公开形式：主动公开）

　　桦甸市黄牛养殖创业担保贷款实施方案

　　为推动全市黄牛产业发展，打造特色地域经济，有步骤的解决养殖户融资难、融资贵问题，全面助力我市黄牛产业健康发展。按照《吉林省创业担保贷款实施办法》（长银发〔2020〕186号），结合我市实际，特制定本方案。

　　　一、贷款对象

　　“创业担保贷款”针对乡镇和永吉街道有创业意愿，法定劳动年龄内（男60周岁、女50周岁），身体健康，诚实守信的黄牛（能繁母牛）养殖户。

　　　二、贷款金额、期限及利息

　　符合条件的养殖户，每头黄牛（能繁母牛）可贷款2万元，每户最多给予不超过5万元的贷款，贷款期限最长不超过3年。贷款期间贴息由财政承担。

　　　三、担保方式

　　为满足养殖户贷款需求，采取小额创业担保贷款，再就业信用担保服务中心只贴息不担保方式，由中国邮政储蓄银行桦甸支行（简称邮储银行）、桦甸市农村商业银行（简称农商行）发放信用贷款，支持黄牛（能繁母牛）养殖发展。

　　　四、黄牛养殖保险

　　为降低黄牛养殖风险，以养殖户自愿原则，采取政策性保险和商业保险相结合方式开展母牛养殖保险。

　　（一）地方优势特色农产品保险。每头黄牛（能繁母牛）保费500元、保额15000元，保费由财政和养殖户按8：2比例分担（财政承担400元、养殖户承担100元），出现保险理赔范围内的死亡情况可获得最高15000元赔付。

　　（二）商业保险。每头黄牛（能繁母牛）保费200（或400）元、保额5000（或10000）元，保费由养殖户承担，出现保险理赔范围内的死亡情况可获得5000（或10000）元赔付。

　　　五、贷款申请、发放、验收程序

　　　（一）农户申请

　　由邮储银行及农商行牵头会同各乡镇开展黄牛（能繁母牛）养殖政策及贷款方式宣传，并对现有黄牛存栏数量、能繁母牛数量、贷款情况、农户参与保险意愿、养殖意愿等进行基础调查摸底，组织养殖户进行申报并汇总，确保数据详实。汇总数据报送至邮储银行、农商行各分支机构和市就业服务局。

　　　（二）贷前审查

　　邮储银行、农商行和市就业服务局分别组织开展贷前审查，邮储银行、农商行负责查询申请人夫妻双方的个人征信情况，市就业服务局负责其他贷款条件的审查，将符合条件的农户名单反馈给乡镇，由乡镇指导养殖户准备各部门所需材料。

　　　（三）入户信息采集、审核

　　市就业服务局结合乡镇报送的拟申请养殖户数量情况，组织市场监管局及经办银行到乡镇或村现场办公。市场监管局负责办理个体工商户、家庭农场营业执照；市就业服务局负责指导填写《创业担保贷款申请审批表》，对申请贷款提供的资料进行拍照、申请人夫妻签字录像；邮储银行、农商行负责录入申请人信息，签订《借款合同》。

　　　（四）贷款发放

　　市就业服务局向邮储银行、农商行出具初审结果确认表或初审结果明细表，邮储银行、农商行依据初审结果确认表或初审结果明细表发放贷款，贷款发放后将发放名单反馈给各乡镇和市就业服务局。

　　　（五）贷后管理

　　1.属地乡镇人民政府（街道）负责贷款资金监管，确保资金用于购置黄牛（能繁母牛）。贷款发放15日内，由乡镇对购买黄牛情况进行监督、检查，并做好政策咨询、动物防疫等工作，及时向各部门通报，确保资金安全。

　　2.保险公司及时跟进宣传保险政策，鼓励养殖户参加政策性和商业性保险，最大程度降低养殖风险，严防贷款用于购牛外的其他用途。

　　3.建立贷款风险防控长效机制，邮储银行、农商行要加强贷后跟踪管理，针对贷款发放后未从事黄牛（能繁母牛）养殖的农户依法启动法律程序进行贷款本金及贴息资金追缴。

　　4.贷款到期前，邮储银行、农商行应提示借款人具体到期日期，告知还款程序等，做好到期贷款回收工作。 

　　　（六）核查验收

　　采取购买1户验收1户的形式，由属地乡镇对购买黄牛（能繁母牛）的养殖户信息进行登记备案并形成工作报告，报市肉牛产业推进办公室汇总。

　　　六、保障措施

　　　（一）加强组织领导

　　为切实加强利用创业担保贷款发展黄牛（能繁母牛）养殖的领导，市政府成立由分管副市长任组长的专项工作推进组，负责组织、调度，协调解决重点、难点问题。

　　　（二）强化责任落实

　　乡镇按照属地管理原则具体负责黄牛（能繁母牛）养殖政策宣传、贷户基本情况信息登记、指导农户准备所需资料等工作；负责协调、组织贷款申请及贷后管理、验收等工作。市黄牛养殖工作专班办公室负责统筹组织、调度、协调等工作；市财政局负责筹措保险、贴息等地方配套资金；市人力资源和社会保障局负责审核农户创业担保贷款资格、贷款贴息资金的审核；邮储银行、农商行负责农户贷款资格初审、贷款发放及贴息的申报；市场监督管理局负责办理营业执照；保险公司负责保险政策宣传及开展黄牛（能繁母牛）保险。

　　　（三）加强舆论宣传

　　充分利用广播、网络、发放宣传单等形式，大力宣传创业担保贷款政策，发动农户参加黄牛（能繁母牛）养殖，营造全社会关注、支持和参与黄牛产业发展的良好氛围。

　　　（四）加强服务指导

　　市就业服务局要组织各部门共同开展政策培训，讲清服务流程，加强服务指导。各乡镇在实施过程中要定期梳理工作情况，发现问题及时上报工作推进组共同研究解决。