8月26日全省干部作风大整顿动员部署会后，吉林市高度重视，统筹谋划，迅速跟进。8月29日召开了全市动员大会，正式启动吉林市干部作风大整顿活动。目前，已列出查摆问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单，大整顿活动步步见效、扎实推进。

　　一、干部作风大整顿活动部署推进情况

　　一是提高认识，高标站位。“长生疫苗案件”性质极其恶劣，损失极其惨重，教训极其深刻。去年，市政务大厅的问题被多家新闻媒体曝光，影响相当恶劣，给吉林市形象造成了严重的负面影响。这说明吉林市的干部作风不是没有问题，而是隐患相当多、问题相当大，存在着很多“危险源”。因此，从大整顿活动一开始，市委就从思想深处进行了深刻反思、深刻检查，迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要指示和省委决策部署上来，把这次活动作为解决干部队伍作风问题的良机，痛定思痛、举一反三，真查真改、见人见事，猛药去疴、从严治吏，正向激励、提振信心，确保实现吉林市干部队伍作风的大转变、大提升。

　　二是高度重视，精心谋划。把大整顿活动作为全市政治生活中的一件大事，全市层层学习传达习近平总书记重要指示精神和省委具体要求，坚决执行中央和省委决定。成立了由市委书记任组长，人大、政府、政协主要领导和市委副书记任副组长，其他常委为成员的活动领导小组，抽调62名精干力量成立活动领导小组办公室及4个工作组。把制定好方案和开好动员大会作为搞好活动的重要基础，领导小组多次集体研究活动方案和讲话材料，召开常委会议集体审议。在活动推进过程中，领导小组2次听取专题汇报，活动办公室先后6次召开专题会议，精心研究设计每个环节的具体内容和推进措施，实行挂图作战，全程跟进指导、全程协调调度、全程督查把关。各县（市）区也都进行精心谋划，桦甸市制定“干部作风大整顿活动行动指南”，龙潭区向全区干部发出干部作风大整顿“10提醒”“20问”。

　　三是从严把关，传导压力。坚持审核把关从严，从一开始就严起来，按照“未成立组织机构不开会、动员讲话准备不充分不开会、会议材料审核不通过不开会”的“三不开”原则，11个督察指导小组严格审核把关，共有48个讲话、47个方案因问题查找不准、查找不深、方案不够具体被打回修改，有的多次反复修改。坚持领导带头从严，从市委常委班子开始，深入查找问题、深刻剖析根源，不护短、不遮羞、不怕丑，常委同志先后4次一起分析研究常委班子存在的问题，每位常委也都回到所在班子带头查摆，每名市级领导督导2个分管或联系部门（单位），带头查找问题，带头现场督导，带头指导专题会议。各活动单位实行查找问题一把手负责制，班子成员查找出的问题，要由一把手审核签字，一把手查找出的问题，要由分管领导签字后报审。坚持督导检查从严，各督导组深入活动单位，采取集中督察、现场指导、日常调度、跟踪推进等方式，实现了督察指导领域和环节全覆盖，对查找问题不认真、企图蒙混过关的追究责任。全市108个部门单位、820名县处级干部、5583名乡科级干部参加到活动中来，并把活动延伸到25000余名普通干部。干部群众普遍反映这次活动搞得好，动真格的了。

　　四是突出重点，对症下药。敢于面对吉林市各领域中实际存在的突出问题，精准聚焦短板，直面作风顽疾。在省里提出的“五弊”问题之外，在活动方案中又列出了从严治党、经济发展、风险防范、环境保护、脱贫攻坚、信访维稳、安全监管、效能服务8个重点领域41个重点问题，坚决以铁的决心、硬的举措，把各领域存在的突出问题彻底解决到位、完全整治到位。市委书记在动员大会上点名道姓地指出15个部门存在的突出问题和典型案例，从状态不佳、干劲不足、措施不实、推进不力、不敢担当这些问题开刀，向全市干部表明了坚决落实好省委部署的信心和决心。全体参加活动单位和干部采取自己找、群众帮、集体议、组织点、媒体访等方式，深入查摆“五弊”和“八个重点领域”的突出问题，开列问题清单、深入剖析原因、制定整改措施。108个活动单位的市管干部全部上报了问题清单，活动办公室对查找问题、开列清单、交“5笔账”等重点环节按照“好、较好、一般、较差”进行效果评估。各县（市）区、各单位都深入查找自身短板，共点出5400多个重点问题，从一开始就靶向发力、精准发力，保证整顿活动不脱靶、不跑偏。永吉县围绕项目签约落地、脱贫攻坚、环保问题整改等重点工作开展“七个专项行动”，市教育局围绕师德师风开展侵害群众利益专项整治行动，经开区把大整顿与招商引资“百日攻坚”结合起来，化纤集团把大整顿与“企业质量月”结合起来，突出了活动的针对性。

　　五是严格执纪，形成震慑。在作风大整顿活动中，严明政治纪律和政治规矩，开展落实两个责任和集体廉政约谈，强化问责追责，深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，持续加大执纪和通报曝光力度，制定了“四个一”工作方案。即：集中梳理查办一批案件线索；督办一批巡视、巡察移交的问题线索；对窗口服务单位工作作风情况进行一次集中暗访；抽查检查一批重点领域、重点部门履行工作职责情况。梳理违反中央八项规定精神及干部作风问题线索49件，督办省委巡视移交问题线索18件。作风大整顿活动开展以来，全市纪检监察机关共立案56件；问责21起31人；查处违反中央八项规定精神典型问题6起7人；通报曝光10批次30起54人。

　　六是广泛宣传，营造氛围。在农村开展“建设美好家园·我行动”活动，在社区开展“作风大转变、服务大提升”活动，在非公企业开展“我与企业共成长”活动，在机关开展强责、提质、创标“双百双争”活动，把干部作风大整顿转化为完成全年各项目标任务、推动经济转型升级、促进高质量发展的强大动力。市主流媒体和官方新媒体都开辟了作风大整顿活动专栏，创办刊发“作风大整顿活动简报”19期，及时发布活动开展情况，做到了步步有宣传、事事有报道。省委“新时代e支部”已刊登我市大整顿活动报道23篇，《吉林日报》以《江城——“刀刃向内”开展作风整顿活动》《吉林市以问题整改开局亮相》为题2次报道我市情况，吉林电台、电视台新闻联播也进行了重点报道。截至目前，各类媒体刊发播出我市大整顿活动新闻报道400余篇，形成了人人知晓、热情参与的浓厚氛围。

　　认真汲取政务大厅曝光问题教训，以破解“审批慢”“办事难”为重点，在全省率先启动“只跑一次”改革，市本级公布“只跑一次”事项3444项，占比达到91.5%。企业投资项目核准类审批流程由17个缩减至7个，提交要件由659个缩减至73个，填报申请由74份缩减至1份，一般项目审批由223个工作日压缩至50个工作日，投资项目审批制度改革的经验在全省推广，实现了从负面典型到全省领跑的转变。

　　二、坚持边查边改切实解决重点领域突出问题

　　抓作风就是抓落实，就是抓发展。市委把开展作风大整顿活动作为一项严肃的政治任务，作为净化政治生态、营造发展环境、实现振兴发展的新起点。在学习讨论省委开展作风大整顿活动精神中统一思想，进一步坚定了攻坚克难的决心和根治顽疾的意志，保持昂扬向上的精神状态，坚持创新奋进，雷厉风行，凝聚发展合力；坚持问题导向，底线思维，突出重点，破解发展难题；坚持真抓实干，明确责任，担当作为，形成发展氛围；坚持立说立行，边整边改，以大整顿活动促进工作作风全面提升，进而带动工作标准提升、质量提升、效率提升，以实际工作成果检验活动效果，实现“两不误、两促进”。吉林市经济运行总体呈现企稳向好发展态势，主要经济指标增速均不同幅度地增长和回升。

　　一是靶向发力，解决结构不优、效益不好的经济发展问题。大力推动主导及新兴产业发展，认真研究规划冰雪产业布局，完成了吉林市雪场规划、泛北大壶区域规划、冰雪产业规划等三个专项规划初稿，北山四季越野滑雪场9月底竣工使用。推动碳纤维产业步入产业化、规模化新阶段，吉林精功1号线48K大丝束碳纤维于8月份实现批量生产，碳谷4万吨原丝二期明年下半年投产。加快化工产业转型升级步伐，化工类项目招商引资向择商选资转变，吉林化工园区和吉林经开区有明确落地意向的化工类项目约60个，总投资近300亿元。

　　二是积极应对，解决政府债务数额巨大，集中还本付息的金融风险问题。制定了中长期偿债规划，完善了债务风险应急处置预案，组建成立了吉发集团和市投融资公司，通过境外发债、公司+项目整体打包等融资渠道，千方百计攻坚克难，科学审慎地推动债务化解。目前，已融资到位198亿元，没有出现一笔债务逾期违约，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。同时进一步规范和完善经营性房地产用地储备和出让工作，政府财政净收益10亿元以上，为化解信访积案和解决环保整改问题以及防范风险提供了重要的资金保障。

　　三是携手扶贫，解决产业扶贫力度不够，不精准、不规范的脱贫攻坚问题。注重发挥市场机制作用，创新开展“携手扶贫”活动，在全市推广“龙头企业+金融+贫困村”“富裕村+金融+贫困村”“公司+金融+贫困户”等帮扶新模式，实现贫困村产业提升、龙头企业扩张、金融机构开拓市场的多方共赢。目前，全市109个省级贫困村的产业项目达到207个，实现了脱贫产业全覆盖。在作风大整顿活动期间，组织开展了全市脱贫攻坚基层基础工作精准化行动专项活动，突出了规划到村、帮扶到户、责任到人、宣传到心和记录到位的“五到”内容，围绕“问题导向”“考核导向”“质量导向”，重点解决脱贫基础工作不精准、不规范问题，提升了脱贫工作质量。

　　四是真督实改，解决欠账多、难度大、推进慢的环保问题。坚持把中央和省环保督察反馈问题整改作为重大的政治任务和民生工程，召开专题会议逐项研究解决，统筹调度资金、落实领导责任，明确完成时限、工作标准，加强督办问责，确保全面整改到位。今年下半年全市环保整改项目投入资金至少在10亿元以上，困扰多年的“九河一湖”黑臭水体整治、松花湖五虎岛违建、旺起镇青背违规修建大坝、松花湖区域拦网养殖、榆树沟社区居民搬迁等一批“老大难”环保问题整改工作取得了阶段性重大进展，将从根本上促进生态环境质量的提升。为深入推进全市干部作风大整顿活动，在全市农村基层党组织中启动了为期一个月的“建设美好家园•我行动”活动，强化党组织推动、党员带动、党群联动、机制保障，集中整治群众关心的环境保护等热点难点问题。乡村两级集中开展环境整治2200多次，参与党员13000多名，发动群众36000多人，共治理水源地252处，清理河道368条，清除清运垃圾23000多吨。

　　五是集中攻坚，解决积案多、群访多，成因复杂、关联度高的信访问题。强化领导包案化解责任，今年下半年，市本级财政安排资金至少4亿元，全力保障信访积案化解。通过专题会议对时间跨度大、涉及人数较多的商业大厦、中京城等9件重大信访案件，逐个研究制定化解方案，明确责任主体和完成时限，正在积极推进3286户房产证办理和779户回迁安置。目前，中央信访联席办交办的75件信访积案已全部办结，审核通过率为100%；省信访联席办交办的394件信访积案已办结385件，审核通过率达到98%。

　　六是严查严管，解决安全危险源占比大、监管难度高的安全监管问题。将2018年作为“安全生产治理年”，结合作风大整顿活动，进一步推动属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实，深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品等10大领域专项治理，组织全市尾矿库模拟应急演练。今年以来，全市安全生产事故及事故死亡人数分别同比下降52.2%和19.7%，危险化学品领域连续101个月、煤矿领域连续56个月实现“零事故”，全市连续55个月未发生较大以上事故。

　　三、抓好干部作风大整顿活动安排

　　一是在“查”上下功夫，在刀刃向内上动真格，在深挖根子上见成效。坚持持续深入查找问题，在自己找、群众帮的基础上，抓好“集体议”问题，对照“五弊”重点问题、八个重点领域，对标黄大年、郑德荣，切实找差距、挖根子，开好班子共议会，看问题找得深不深、看原因分析得透不透、看一把手点评得准不准，是不是做到了刀刃向内，不单是督导组要参加会议，还要邀请省委巡视组参加。抓好“组织点”问题，对查找针对性不强、不深刻、不准确的，由党委（党组）点出问题，本单位点不出的，由组织部门结合日常考核、年度考核、专项考核中发现的问题直接点出，落实到事、落实到人。抓好“媒体访”问题，由媒体集中访谈一批重点领域单位和关键岗位干部，在媒体开设“作风整顿·县委书记谈”“作风整顿·局长谈”专栏，通过设立举报信箱、公布举报电话、信访接待室等方式广泛征求群众意见，重点关注纪委监委立案调查、巡视巡察反馈、环保督察发现的重要线索，针对重点人和重点事深入查找问题，做到帽子底下有人。

　　二是在“改”上下功夫，在猛药去疴上动真格，在建章立制上见成效。从一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，重点做好交账、对账、销账。交账要清，10月10日—15日全市各级领导班子要召开专题会议，形成专题报告，集中交卷报账，做到问题具体，事实清楚，责任明确，落到人头。对账要准，要把问题清单与原因剖析、整改措施、责任落实、完成任务逐一对账，看问题查到点子上没有，原因剖到根子上没有，措施瞄到靶子上没有，特别是以往工作中推不动、落不实，敷衍整改、虚假整改的问题，有没有改彻底、改到位，不合格的一律返工，作为10月底述职评议和述责述廉会议的重要内容，由干部群众现场评议测评，把作风整顿情况作为对领导班子年度考核的重要参考，作为评价干部的重要依据。销账要明，对清单实行销号管理，查一件、改一件、成一件、销一件，整改情况要通过党委会、党委扩大会、党员大会等形式向社会公布，把整改过程中的好经验好做法，以制度形式固定下来，在媒体上公示。

　　三是在“究”上下功夫，在问责查处上动真格，在正风肃纪上见成效。建立与纪委监委、巡视巡察、信访审计等部门问题线索协同机制，对群众反映强烈、线索具体、影响恶劣的作风问题，查核属实的，坚持纪律处分和组织处理合并使用，严格落实省委《关于对不担当不作为干部进行组织处理的办法》，严肃处理和调整一批问题突出的干部。结合日常了解掌握的情况，对作风问题突出的班子坚决进行调整。同时把握好政策，用同一尺度、同一标准衡量干部，确保究得有理有据，问得心服口服。

　　四是在“用”上下功夫，在能上能下上动真格，在风清气正上见成效。在乡镇街开展“实干担当擂台赛”，晒业绩、比贡献、补短板、促整改。同步开展“百名实干担当典型选树”活动，在全市各个层级、各个领域、各条战线认真选树100名叫得响、过得硬的干部典型，发挥典型人物示范引领作用，强化正向激励、提振干部信心，树立正确导向，营造良好氛围。围绕破解精神状态不佳、专业素质不强、干事动力不足等干部队伍建设上的突出问题，大胆启用一批优秀年轻干部、优秀专业干部和有基层艰苦岗位经历、敢担当、善作为的干部，形成正向激励效应，带动全市干部作风面貌明显好转。