市委书记张焕秋主持会议并讲话

　　9月15日，市委全面深化改革领导小组召开第二十一次全体会议，市委书记、市委全面深化改革领导小组组长张焕秋主持会议并讲话。

　　会议审议并通过了《关于组建吉林市国资发展控股集团有限公司实施方案》、《吉林市国资委关于市属第一批国有企业分类、功能定位和主业确定的通知》、《吉林市市直国有林场改革实施方案》、《吉林省上营森林经营局改革实施方案》、《吉林市总工会改革方案》、《吉林市共青团改革方案》、《吉林市妇联改革方案》、《吉林市科协系统深化改革实施方案》。

　　会议指出，组建吉林市国资发展控股集团有限公司是根据国家政策做出的必要调整，是为我市实现转型升级取得融资而做出的决定。推进过程中要注意三点：要树立大局意识和责任意识，市政府各相关部门及企业要观念一致，高度负责，主动作为，加快形成我市国资监管和资本运营“三级架构”体系；要积极推进《实施方案》落地着实，按照评价机构要求，整合我市几大平台优势资源，围绕功能定位建立健全相关的配套制度和细则，确保国发集团成为AAA信用评级的市场化企业主体；要在实践中不断创新，积极推动产业结构调整，培育孵化新兴产业，带动国有企业合作、重组与整合，提升资源配置效率和资本回报水平，切实发挥在深化国有企业改革中的引领示范作用。

　　会议强调，对市属国有企业开展分类、功能定位及主业确定工作，是因企施策推进改革的基本前提，对推动完善国有企业法人治理结构、优化国有资本布局、加强国有资产监管具有重要作用。改革过程中要把握三点：要加强对市属国有企业的有效监管，市国资委要对市属国有企业分类施策，指导、监督企业按照核定的功能和主业范围，调整优化投资方向和业务布局；要履行好报批程序，由市国资委发文公布施行，各国有企业要严格按照核定结果认真抓好贯彻落实；要搞好协同配合，各相关部门及市属国有企业，要分类推进改革、促进发展、实施监管、定责考核，推动尽快实现国有资源高效配置和市属国有经济布局结构调整优化。

　　会议指出，国有林场改革是国家推进生态文明建设的重大决策部署，相关部门要高度重视，工作中要注意解决五个问题：一是人员问题。要严格按照“以人为本，确保稳定”的原则，确保职工基本生活有保障。二是债务问题。对国有林场所欠的经营性债务，要把国家政策研究通、研究透，抓住机遇妥善化解。三是林权争议问题。加强对已流转林木林地的规范和管理，严格依照相关法律法规清理收回。四是协调配合的问题。国有林场改革要全市“一盘棋”，相关部门要各司其职、各负其责、分兵把口，注意及时发现并解决改革推进中出现的新问题。五是与地方产业发展融合的问题。要结合我市资源优势及旅游城市发展定位，创新发展形式，主动融合、活化、培植一个新产业。

　　会议强调，群团改革是中央根据新形势新任务和适应党的群众工作形势变化，做出的具有全局和战略意义的决策部署，各涉改单位要在三个方面加强落实：要高度重视，明确职责，围绕“组织体系、工作机制、作用发挥”三个关键点开展改革，在创新上、操作上有实质性动作，切实承担起组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的职责作用；要聚焦实际，解决问题，着力解决群团组织基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够等突出问题，切实提高群团工作实效；要密切配合，加强落实，明确群团改革的时间表和路线图，把领导体制、队伍建设、职能转变、制度建设、工作方式创新等改革举措落实到位。我市的群团改革必须走在全省改革的前列，要在农村、基层、社区广泛开展教育活动，组织、财政、人社等相关部门要密切配合，确保群团改革工作改出实绩。

　　市委全面深化改革领导小组成员及相关领导出席，市直有关部门主要领导列席会议。