龙潭区着力解决四个问题 推动镇域经济快速发展
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时间：2012-10-29
开展基层组织建设年活动以来，龙潭区以发展镇域经济为着力点，不断壮大基层综合实力，进一步夯实基层组织基础。在发展过程中我们注重解决好四个问题，实现在创新城镇化发展模式上有所突破。
明确谁唱主角的问题。发展镇域经济，要让乡镇唱主角，发展好镇域经济，就要“三力”齐发，给足压力激发活力。一是定目标激发活力。签定目标责任状，公开承诺；将其目标任务分解到月，量化承诺；乡镇网站按月公开进度情况，让群众评议承诺。二是排名次激发活力。分季度考、半年检、年终评。落后的乡镇亮黄牌，连续两年后进的免去乡镇党委书记职务。三是给待遇激发活力。对于发展镇域经济连续三年先进的乡镇领导干部，优先提拔使用。积极扶持，充分放权。在资金扶持上，给予每个乡镇100-200万的启动资金，用于科学制定好镇域功能区的规划和基础设施建设。
突出哪条主线的问题。发展镇域经济突出了壮大村级集体经济这条主线。我们采取“五动”战略，发展壮大村级集体经济。一是选准项目启动。重点围绕“土地经营型”、“资产经营型”、“资源开发型”、“合作服务型”四种模式进行开发。二是加大投入拉动。根据不同村的情况，分别给以50万元、40万元、20万元村的专项扶持基金。三是激励政策促动。每年拿出当年新增集体收入的10％用于奖励村干部。对业绩突出的村党组织书记，给予副乡（局）级待遇。四是创新机制推动。建立现代企业制度，探索村办集体企业实行股份制改革，村委会以资源入股。五是部门帮扶联动。区直相关部门成立政策指导组、市场营销组、业务培训组等，有针对性地进行帮扶。成立“村集体经济企业协会”，推进村集体经济企业“抱团取暖，相互支持，规范管理，共同发展”。
选择哪个突破口的问题。龙潭区选择在土地流转上做文章，并以此为突破口盘活现有土地资源。按照“稳定一产，大力发展畜牧业、园艺特产业”的思路，一是探索有专门的机构能办事。拟成立土地承包经营权流转交易中心，服务中心指导各村放活承包权、经营权，使所有权、承包权和经营权分离。二是探索有扶持政策能够办好事。区财政应拿出专项扶持资金，对购买流转土地连片面积100亩以上，期限在5年以上的企业，每亩给予不低于200元的奖励，以吸引更多社会资本到农村承租土地，投资高效特色农业，建立特色鲜明的农业产业园区。
如何打造品牌的问题。繁荣镇域经济，必须重视发展高效农业。在推进农产品品牌创建工作上，筛选一定数量、有一定特色的地方品牌，进行集中打造。重点在四个环节上下功夫：一是注重商标注册。由区工商联牵头，政府出资，为各企业注册商标。二是注重产品认证。鼓励涉及农产品的企业认证无公害产品、绿色产品、有机食品、地理标志产品、名牌农产品。三是注重包装设计。政府帮助联系设计公司，为村办企业的产品做外观精美、经济实用的包装设计，避免出现“一流产品、二流包装、三流价格”的局面。四是注重文化宣传。由宣传部门牵头，对全区创建品牌的农产品逐个策划宣传思路，对影响力大的品牌给予物质奖励。
