龙潭区“六动”举措为发展新型村集体经济注入活力
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时间：2012-07-30
发展壮大村级集体经济是建设社会主义新农村的重要物质基础，是增强农村基层组织服务功能、提高村级党组织凝聚力和影响力的重要途径。吉林市龙潭区采取“六动”措施积极为发展新型村集体经济注入活力，扎实推进新一轮农村基层组织建设“三项工程”。
一、选准项目启动。在项目选择上，优先发展与村集体联结密切、群众参与度高、吸纳就业人数多、市场前景好、效益明显、农民会干而且能干好的项目。确立了依托集体土地发展“土地经营型”、依托现有资产发展“资产经营型”、依托资源优势发展“资源开发型”、依托合作经济组织发展“合作服务型”集体经济的四种模式。通过积极引领，在10个试点村中，利用本村资源发展工业项目的2个、发展农产品深加工的2个、发展种养殖业的3个、综合开发的3个。
二、加大投入拉动。区财政设立了1000万元的发展村级集体经济专项扶持基金。给予每个市级试点村办企业50万元、区级试点村办企业40万元、乡镇级试点村办企业20万元的资金扶持，经立项审批、登记注册后，由区新农办、区委组织部一次性注入。目前，已注入资金450万元。产生效益后，村集体企业税收地方留成部分50万元以下的，直接进入发展村级集体经济专项扶持基金。
三、激励政策促动。村集体企业经营性纯收入达到20万元以上的，可以拿出当年新增集体收入的10％（最高不超过20万元），用于提高村干部工资待遇，其中村书记占50%，班子成员占50%。对发展村集体经济业绩突出的村党组织书记，优先推选为“两代表一委员”，择优选聘为乡镇事业编制干部，享受副乡（局）级工资待遇。现在，已有2名优秀的村书记经定向招聘考核，成为事业单位干部，享受副乡（局）级工资待遇。
四、学习培训带动。组织部分乡村党组织书记，先后两次赴辽宁、北京、山东、河北、浙江、江苏等6省（市）、20多个集体经济先进村进行考察学习。聘请四川省都江堰市委党校、吉林大学资深教授为全区干部作“如何发展村集体经济”专题辅导。组织120多名乡村干部统一到区里进行为期2天的脱产培训，由区委书记、副书记、副区长和吉林农大农业专家学者进行密集型集中授课。举办了“村集体经济企业市场营销知识培训班”。使乡村干部开阔了眼界，解放了思想，解决了想干、会干、能干的问题，在全区范围内营造出了发展村集体经济的浓厚氛围。
五、创新机制推动。坚持股份合作制的原则，以明晰集体资产产权为核心，以建立公司制法人治理结构为重点，以促进集体资产保值增值为目标，对新建立的村办集体企业普遍实行股份制，对原有的集体经济进行股份制改造。村集体经济占有股份多的，由村党组织书记做为董事长提名人选；董事长由村集体经济合作方担任的，村党组织书记一般应作为副董事长人选，有条件的要兼任总经理，以此凸显村级党组织在发展村级集体经济中的地位和作用。目前，全区33个村办集体企业均为股份制，为集体经济发展壮大奠定了坚实的制度基础。
六、部门帮扶联动。为指导好各村发展集体经济工作，组织区直相关部门成立了三个工作组：政策组，负责提供法律法规咨询、政策研究等，编制了《龙潭区村集体经济占有股份的有限责任公司章程》样本；指导组，抽调5名乡局级领导干部，从国土、工商、司法等部门选派5名工作人员，专门帮助各村集体企业办理审批手续和指导各村谋划经济发展工作；包保组，根据每个试点村实际情况，有针对性地确定区直10个包保部门，同时，指定一名区委常委调度部门的包保工作情况。组建了“龙潭区村办集体经济企业协会”，举办了村办企业职工运动会，协会会员为遭受雹灾的村捐助现金20万元。选派10名后备干部、招聘10名大学生村官到试点村抓集体经济，有力地促进了村集体经济的发展壮大。现在，全区已形成发展新型村集体经济的热潮，已有25个村新上项目33个，注册资金8737万元，总投资达2.5亿元。
