舒兰市在发展壮大村集体经济过程中，坚持因地制宜、科学谋划，通过实施“四议两公开”工作法，切实保障了农民群众这一受益者的参与权、选择权和监督权。目前，全市210个行政村共发展村级集体经济项目236个，实现了村村都有集体经济收入的目标。

办不办村集体经济让百姓决定。部分集体经济空白村底子薄、优势不足，但百姓的观点是明确的，“增加村集体经济收入百姓受益，我们凭啥不办。”百姓的顾虑多是源于对上世纪80年代村集体经济悄然溃散、村集体财物流失造成的伤痛记忆。针对这一实际问题，市委组织部明确了发展村集体经济的“两个原则”和“五个不干”。“两个原则”：即不拘一格，因村制宜的原则；大力发展投资少、见效快、收益高项目的原则。“五个不干”：即村民不同意的不干、不具备条件得不干、没有合适项目的不干、没有好班子的不干、没有好管理机制的不干，真正做到村集体的事情让百姓做主。

怎么办村集体经济要百姓点头。市委组织部通过深入实际调研，提出了以发展生产加工型、种植养殖型、服务产业型、资源依托型、资产盘活型为主的村集体经济“五种模式”。各村充分挖掘优势，结合实际采取自办、合作或出租等灵活经营方式，制定详细的规划方案，提交村民代表大会讨论通过。在确定项目上坚持把握好“三个一”，一个问题：村办企业零利润甚至亏损怎么办？一条建议：各村在发展集体经济时，一定要因地制宜、量力而行。一条注意事项：要最大限度保障村集体和村民利益。通过科学谋划，反复论证，让百姓吃上了定心丸。

办成什么样要对百姓有交代。一是明确目标。今年18个市级试点村和10个县级试点村，集体经济收入要分别增收20万元和10万元以上，其它村要达到3万元以上。二是明确责任。乡镇党委书记为第一责任人，村党组织书记为具体责任人，把发展村级集体经济作为基层党建工作目标责任制的重要指标，签订工作责任状。三是明确奖惩。把村级集体经济完成情况作为一项否决性指标，单独实施奖惩。政府所投入资金作为股份参与分红，所得收益用于奖励有功村干部和作为党建活动经费。对村集体经济发展不好的乡镇和村取消各类评优资格，对出现亏空的乡、村责任人给予行政处分和经济处罚。由于百姓支持参与、合力攻坚，全市村集体经济得到了快速发展，彻底消除了集体经济收入空白村。