舒兰市是个农业大市,农村基层党建工作基础良好。然而近年来由于多重原因,部分村级组织活动场所年久失修无法使用,使农村基层党组织战斗堡垒作用难以发挥。从2009年开始,舒兰市以村级组织活动场所建设为抓手,大力实施农村基层组织建设“三项工程”,有力地提升了村级党组织的吸引力、凝聚力和战斗力,进一步夯实了党在农村的执政基础。
一、凝聚合力抓“建”,确保村级活动场所全覆盖。
“公章随身带,办公靠膝盖”,群众曾这样形容一些村干部的工作状态。针对这一实际情况,舒兰市委审时度势,紧紧抓住实施“三项工程”的历史机遇,举全市之力,开展“村级组织活动场所建设年”活动。市委与各乡镇党委签订了《党建工作责任状》,按照规划新建一批、修缮改建一批、规范提高一批的指导原则,做到统一设计、统一标准、统一施工、统一验收,打造“开放式”村部。从组织部选派18名机关干部到乡镇街担任党建工作指导员,督导农村党建工作。建立市领导包保责任制,实行财政补贴一点、包村部门支持一点、优惠政策减免一点、集体经济拿出一点、党员义务献工节省一点的办法,多渠道解决资金匮乏难题。2009年以来,全市投入资金3600多万元,新建村部124个,维修改造村部86个,实现了全市村级组织活动场所全覆盖,功能设施全达标。2011年2月,在吉林省委反映“三项工程”成果的长篇通讯《白山松水“给力”农村党建》中,对舒兰市的村级活动场所建设给予高度评价。
二、健全机制促“管”,精心打造群众满意工程。
村部建设是基础,管理使用是关键。2011年,舒兰市开展了“农村基层组织规范化建设年”活动。投资600多万元,用于村部配套设施建设、购置办公桌椅和远程教育设备。村级组织活动场所达到了有党员活动室、“两委”牌匾、党旗国旗、取暖设施、远程教育设备、各项规章制度、文化活动广场、党务政务公开栏的“十有”标准。实行“村书记工作日志”,记录每天工作事项,接受党员村民监督。在全市210个行政村全面推行村干部轮流坐班制,明确坐班人员、时间和职责,推行签到记录和首问负责制度,强化督导检查和群众监督,最大限度地满足党员群众需求,为方便群众办事、及时接待来访、调解矛盾纠纷、处置突发性事件提供方便快捷的服务。年初以来,全市各村为群众代办农村宅基地审批和计划生育指标申报等事项3800多件,办理解决民生问题好事、实事2200多件,接受群众政策和致富信息咨询55000多人次, 组织党员群众参加远程教育学习11000多人次,调处各类纠纷5200多件,走访帮扶农村困难党员、群众2550户。
三、发挥功能重“用”,不断提高整体服务功能。
在实现村级组织活动场所全覆盖的同时,努力拓展村级组织活动场所的综合服务功能,有效促进了农村基层组织建设水平的整体提升。投入480多万元,为全市210个建制村远程教育终端站点配备了液晶电视、电脑和桌椅等办公设备,形成了远程教育网络全覆盖,功能设施全达标。开展农村现代远程教育“星级示范点”创建活动,在远程教育的带动下,全市涌现了5800多名种养大户、1480多名党员创富典型、2860多名农村实用人才,90%以上的村形成了“一村一业”的产业格局。大力加强党组织服务民生站点规范化建设,建立党组织服务民生站15个,村级服务点210个,形成了市、乡镇、村三级服务网络,服务民生站点全部实行挂牌服务、“一站式”办公。如今在舒兰市的农村,一座座宽敞明亮、设施齐全的村级组织活动场所,已经成为服务群众的“连心桥”、培训教育的“大课堂”、民主决策的“议事厅”和群众娱乐的“文化站”。新华社每日电讯(9月17日)以“村民爱跑新村部,交心又致富”为题、新华社《高管专供信息》(2011年第38期)以“吉林省舒兰市依托村部建设固本强基”为题,对舒兰市加强村级活动场所建设进行了大篇幅报道。