为进一步激发村干部工作热情,磐石市加大投入力度,建立村级组织运转经费市、乡镇两级投入正常增长机制,村半脱产干部报酬提前实现翻番。
减少职数,增加村干部报酬总额。大力推行村党组织书记、村主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。原则上不设村党组织副书记,村误工干部由村半脱产干部兼任,村民小组长由村半脱产干部、误工干部兼任。今年村两委换届后,一肩挑比例达到70%以上,有3个乡镇的村两委“一肩挑”比例达到100%。省增拨村级组织运转经费的同时,市财政配套投入314.4万元,乡镇街财政每年平均为每村投入3000元,村组干部报酬总额大幅提升。2009年村书记平均报酬7782元,村主任平均报酬6527元,村报账员平均报酬6231元,分别比2008年增长了56%、59%和55%。
分类定档,提高村干部报酬标准。村半脱产干部实行结构报酬制,分类定档,采取基本报酬+奖励报酬方式发放。大村半脱产干部基本报酬每年7000元,中村每年6400元,小村每年6000元,其中基本报酬的70%作为基础报酬按月发放,其余30%作为绩效报酬按季度发放。为了进一步激发村干部的工作热情,奖励报酬实行单项奖和综合奖,双奖、重奖的办法。单项奖励报酬根据单项工作任务完成情况即时兑现,每村每年最高可得4000元,综合奖励报酬根据年度业绩考核情况由乡镇财政列支予以发放,一类班子最高可得6000元,对优秀村干部单独奖励500至1000元。同时,设立村半脱产干部“风险保险”专项经费,每人每年不低于300元。2010年末半脱产干部平均报酬将达到1.2万元,比去年增长70%以上,比2008年增长140%,提前实现翻一番目标。
规范管理,确保村干部报酬发放到位。明确将村干部报酬、办公费、报刊费、财务会计代理费等9项内容列入村级组织运转经费使用范围,村经费支出票据按程序做到“六有”:有事由、有经办人、有报批人、有村民主理财小组签章、有乡镇街农经服务中心包片审计员和主任审核签字、有乡镇街分管领导或主要领导审批签字。不允许发生招待费,计划生育宣传、防火碑、防火旗等不允许在村级运转经费中列支。同时,村干部差旅费、通讯费定额包干,基本报酬实行工资以银行卡形式按月发放,市里采取定期检查、随时抽查、明察暗访等方式监督村干部工资发放情况,随时对发放不到位和不按时发放的乡镇街进行通报,并督促整改落实。