桦甸市“四项机制”关怀激励村党组织书记
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时间：2011-09-28
为将农村基层组织建设“三项工程”切实落到实处，桦甸市建立并完善了四项长效机制，充分体现了对村党组织书记的关爱和激励，进一步激发了村党组织书记工作的积极性、主动性。
建立报酬考核机制，激发工作热情。制定了《桦甸市关于落实农村党组织书记工资待遇的通知》，明确规定了村党组织书记工资待遇实行“基本报酬+奖励报酬”的结构方式，每人每年的基本报酬不低于全市农村劳动力平均年收入，年人均达到万元以上。基本报酬分基础工资和绩效工资两部分发放。其中，基础工资按大、中、小村分三档，分别是450元、500元、550元，全部实行了银行“一卡通”按月发放；绩效工资按照《桦甸市村党组织书记考核与评价办法》的相关规定，由乡（镇）党委制定考核细则，对各村进行日常考核和年度考核，年末根据考核结果一次性发放到村党组织书记手中。奖励报酬和村集体经济收益挂钩，根据村党组织书记对集体经济的贡献，从当年集体收益中按一定比例支出，达到20万元的，按5%提取奖金，超过20万元的，再提高2%。同时，为全市在任村党组织书记均办理了养老保险。
建立政治激励机制，提高社会地位。一是搭建优秀村党组织书记事业发展平台。在乡镇党委成员中，至少有1名能参政议政的村党组织书记。对村集体经营性收入超过30万元，资产负债率低于50%的现任村书记，可挂任乡镇副职领导（不占领导职数，不进公务员序列），市财政按副乡（局）级工资发放补贴，稳定三年以上的，待遇终身保留。同时在此期间，按照干部管理权限和有关规定，符合条件的优先录用国家公务员或事业单位人员。2010年共有3名村党组织书记因工作突出，被优先录用为国家公务员。二是注重推荐提名，使优秀村党组织书记脱颖而出。推选提名各方面表现突出、参政议政能力强、综合素质高的村书记为吉林市、桦甸市党代表、人大代表，2010年有6名村党组织书记首次当选为政协委员，在参政议政上，发挥村党组织书记应有的作用。
建立培训提升机制，增强创富能力。通过调查摸底建档、分类指导定标、专题培训提素、跟近服务保障等措施推进“项目支书”计划，增强村党组织书记致富带富能力。一是在政策扶持上给予倾斜，优先享受贷款及创业优惠政策。为村干部和农民党员创业带富开辟“绿色通道”。各金融部门优先向农民党员发放贷款，现已为85名党员提供了300多万元贷款；二是为党员提供教育培训、实践示范和扶持服务。目前全市已建立4个党员创业培训基地和8个党员创业实践基地，不定期举办村“两委”负责人和“三项工程”专题培训班。在培训经费落实上，采取市乡两级共同筹资的办法，通过财政、涉农部门、留存党费等渠道进行保障。目前全市年纯收入超5万元的“项目支书”达到100%以上，其中超10万元的达到30%。
建立离任保障机制，解决后顾之忧。对符合条件的正常离任的村党组织书记，以连续任职三年(一届)为基准，任职3年至5年的离任村党组织书记发给一次性补贴，发放标准以村书记正常离任当年年薪(以经管站工资发放凭证为准)总额的10%为基数，再乘以任职年限所得的额度。任职5年(含5年)年以上的离任村书记按年发放生活补贴，具体分为四个档次，最低档次为每年500元，每档级差为300元，最高额每年可达1400元。离任村党组织书记生活补助金全部纳入市财政预算，设立专户，统一管理，每年（年末）发放一次，对实行一次性补贴的离任村书记由财政直接兑现给本人。目前，全市离任村党组织书记426人中，达到退休年龄的263人已享受到了补助待遇。（桦甸市委组织部 刘秀霞）
