磐石市在贯彻落实“一个意见、三个办法”工作中,按照坚持服务科学发展、促进科学发展,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,坚持客观公正、简便易行的原则要求,在拓宽干部评价主体、创新测评方式、多方征求评价意见和延伸考察触角等方面进行了积极探索,将扩大民主贯穿于考核的全过程。
一是扩大民主评议范围,积极打造纵横交错的评价主体网络。每年末领导班子和领导干部考核时,由考核组在被考核单位召开述职述廉测评大会,根据被考察的部门和服务对象,确定纵向到底的参加测评人员范围。市直部门为机关全体工作人员、基层单位主要负责人和部分服务对象,参加人数不少于30人;乡镇街为机关全体工作人员、基层单位主要负责人、各村支书和村主任或街道社区负责人、部分服务对象及群众代表等。同时扩大民主公开,重视社会评价,确保民主评议范围横向贯通。在市委委员、人大常委、政协常委、纪委委员、乡镇党委政府负责人、企事业单位代表等六个层面随机选择60名同志,以发放测评表的方式,对各单位年度绩效、党风廉政建设(含软环境建设)情况和班子自身建设情况做出评价,结果作为评价乡局级领导班子的参考。
二是创新民主测评方法,确保测评结果客观,不受外界干扰。为确保参加测评人员真实表达意愿,客观反映领导班子和领导干部一年来的情况,提高测评表评价领导班子和领导干部的参考价值,在测评的各个环节中,力求做到给参加测评人员相对独立的空间。视测评单位办公条件,设立个数不等的单独划票室和投票室,每个划票室每次只容纳一位参加测评人员,述职述廉会后,由考核组分批次分发测评票,单独划票后,由参加测评人员亲自到指定投票室将测评表投入投票箱中。在整个操作过程中明确规定参加测评人员之间和被测评对象不得交流与交谈,参加测评人员依据总结报告及日常了解掌握的情况对领导班子和领导干部进行民主测评,确保测评结果客观公正。
三是广泛征求意见,积极构建全方位、立体式的评价结构。为全面、透彻的了解领导班子工作情况,注意征求上级主管部门的意见。每年年末通过采取发函的形式征求吉林市主管部门对市直部门在地区排位情况的认定,以此作为年末领导班子和领导干部考核的参考。同时还广泛征求安全生产、计划生育、信访、社会管理、行业管理等部门的评价意见。另外,市委组织部就被考核单位工作目标完成及打分情况和领导干部工作情况统一征求市委、市政府分管领导的评价意见。在年度考核总分100分之外,增加市级领导赋分权重2分,即由市委常委、市政府副市长和人大主任、政协主席等市级领导根据平时工作掌握情况,对各单位做出相应等次的评价意见并按相应标准转换成量化分值,结果计入年度考核总分。
四是注重了解干部日常行为表现,延伸考核工作触角,突出领导干部“德”的考核。长期以来,领导干部的考核工作都是到干部所在单位进行,由于受考核时间和谈话对象的限制,考核组难以掌握干部“八小时之外”的具体情况,所以对领导干部的考核,除设置“德”的考核专项测评外,还要到干部所在街道社区了解干部日常行为表现情况,与领导干部常接触的“身边人”开展谈话了解,使考核谈话进社区,加强对领导干部“德”的考核,并将谈话结果作为综合评价领导干部的重要依据。