桦甸市严把党代表“四道关口”夯实乡镇党代会如期召开的组织基础
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时间：2011-09-05
高素质的党代表是党代会取得成功的前提和基础。桦甸市通过严把乡镇党代表质量关、结构关、程序关、审查关这“四道关口”， 共选出1041名“质优量足”的乡镇级党代表，通力唱好党代表选举这台“重头戏”，为乡镇党委顺利换届打下了坚实的基础。
细化标准，把好“质量关”。坚持好中选优、优中选强的原则，注重推选那些党性原则强、熟悉基层情况、具有较强议事能力和联系群众能力、能够履行党代会代表应尽职责，带头创先争优的党员。确定了“四型”标准，即：推选信仰坚定、党性原则强的“政治型”代表；推选带头致富、带领致富能力强的“示范型”代表；推选熟悉农村工作、善于解决群众问题的“服务型”代表；推选群众威望高、工作实绩突出的“模范型”代表。依据标准，“对号入座”，确保了选出的党代表队伍组织放心、党员认可、群众满意。
科学分配，把好“构成关”。代表名额的分配兼顾到各个方面、各条战线，适当向各类专业技术人员较多的行业和乡镇少数民族聚居的村社倾斜。同时，科学界定了乡镇党代表的比例，领导干部占45%以下；基层一线和各类专业技术人员占30%左右；先进模范人物占25%左右；女党员和少数民族党员代表所占的比例不少于本党委女党员和少数民族党员占党员总数的比例。其中，45岁以下党员达到50%以上；35岁以下青年党员达到7%以上。通过科学分配代表名额，合理界定代表构成比例，使各乡镇的党代表队伍的结构更加合理。
规范操作，把好“程序关”。 适当扩大差额比例。党代表的产生，由各乡镇召开党代表大会或党员大会按照不少于应选代表名额的21%的比例差额选举产生。严格选举流程。一是各乡镇根据市委分配的名额，采取自下而上、上下结合的方法，反复酝酿，提出初步人选。二是对初步人选逐个全面征求所在单位和有关方面的意见。三是各乡镇召开党委扩大会议，采取无记名投票方式确定代表候选人预备人选名单（含差额人选）。四是报市委同意后，由各乡镇召开党代表大会或党员大会差额选举产生。在选举党代表过程中坚持做到“六公开”，即：各乡镇党委要公开党员代表的资格条件、公开名额结构、公开参选对象、公开选举办法、公开操作程序、公开选举结果，确保了代表选举程序不遗漏，执行不走样。
周密部署，把好“考察关”。坚持审查关口前移，全面考察的原则，周密部署党代表的考察工作，做到三个突出：一是组织考察突出“公”。乡镇党委成立了由党委书记任组长，副书记任副组长的考察小组，通过考察人员混编，有效地规避了人情考察、关系考察问题，确保考察结果的客观、公正。二是实施考察突出“全”。考察内容包括候选人的“德、能、勤、绩、廉”五方面，执行考察预告制度，在公示的基础上，采取入户走访、个别谈话等方法，全面征求对考察对象的意见。三是考察材料突出“实”。考察小组通过综合考察、分析，形成了初步考察材料，在此基础上同考察对象所在单位主要领导、党支部书记深入交换意见，并在统一征求乡镇纪检办、综治办、计生办等部门的意见，最终形成了反映代表实际情况的考察材料。（桦甸市委组织部 虢德才 李和义）
