磐石市在乡镇换届选举考察工作中,将乡镇乡局级领导干部、机关全体工作人员、基层单位主要负责人、各村党组织书记和近两年在本地提前离岗或退休的担任过乡局级领导职务的老同志都纳入民主推荐人员范围,充分走群众路线,采取问、评、推、谈、查等多种手段,“考”出实绩、查出民意。
“问”。以下发《严肃换届纪律情况调查问卷》的形式,对参加推荐人员进行严肃换届纪律调查问卷测评,检查换届纪律落实情况,提高换届纪律知晓率,知晓率不高的单位,不得召开党员代表大会或党员大会;以下发《给参加推荐人员的函》,函件中附《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和《回执》的形式,向参加推荐人员公布市委组织部换届纪律举报电话和邮箱,明确了换届纪律要求,拓宽了监督渠道。目前共发放调查问卷、函各千余份,所有参加民主推荐人员都认真填写了《回执》,推动了换届纪律宣传工作深入开展,有效提高了民主推荐人员的参与意识。
“评”。有针对性地开展民主评议和民主测评,突出个性化和标准化的特点。民主评议表设置“本届任期内领导班子和领导干部履职尽责情况、德才表现以及存在的主要问题和不足”2项内容,由评议人自由填写。领导班子民主测评表设置“大局观念、科学决策、促进发展”等9项内容和“好、较好、一般、差”4个等次;领导干部民主测评表设置“德、能、勤、绩、廉”5项内容和“优秀、称职、基本称职、不称职”4个等次,以及“提拔、留任、交流、降免职”4种使用意向建议。通过对民主评议和民主测评结果进行详细分析统计,明确对现班子成员在民主测评中不称职票超过三分之一,经组织考察不宜继续担任原职务的,不再提名。
“推”。民主推荐会前,以公告形式推前告知“三取消”。民主推荐会上发放民主推荐票和民主测评表,采取会上集中讲要求,会后分散独立填写的方式进行。按照领导班子的职位设置,全额定向推荐新一届乡镇党委、政府领导班子成员和人大主席(副主席)人选。推荐的对象可以是现班子中符合继续提名条件的成员,也可以是符合提拔条件的其他干部。民主推荐和民主测评后,进行个别谈话全额定向推荐,充分照顾到参加民主推荐人员的各个层面,力求体现考察推荐的真实性。考察组不带任何组织意图进行民主推荐,现班子成员在全额定向民主推荐中推荐票未过半数,经组织考察不宜继续担任原职务的,不再提名,切实将基层干部群众认可的优秀干部推荐上来。
“谈”。采取两种谈话方式谈领导班子和领导干部群众公认程度、实绩表现和缺点不足。一是个别考察谈话。根据领导的分管工作、部门,合理划分谈话小组和谈话对象名单,分类设计谈话提纲,规范谈话内容,有针对地听取参加推荐人员对领导班子配备的意见、建议,深入了解领导干部的工作表现、自身建设等情况。注重通过谈话捕捉“疑点”,发现问题线索,及时扩大谈话范围。二是考察组与考察对象面谈。考察对象就本职工作、个性特点进行自我评价,并就考察中反映的问题听取其本人的说明。谈话结束的同时,通过信函方式在参加民主推荐会议人员范围内,对乡镇换届人选考察对象是否存在拉票贿选、买官卖官、跑官要官、干扰推荐等违纪行为进行“测评式公示”,将推荐中有无违纪问题作测试和调查,进一步掌握了实情,考察中未接到一例换届考察人选违反纪律的举报。
“查”。以乡镇换届考察群众满意度调查推动阳光考察、公道考察、和谐考察。领导班子群众满意度调查表设置“改善民生、社会和谐、党风政风”等3个大项及15个小项内容;领导干部满意度调查表设置“履行职责、工作作风、公众形象”等3大项及6个小项内容;分别评定“满意、比较满意、不够满意、不满意、不了解”等5类等次。注重代表的广泛性、代表性,参加人员包括来自基层、未参加民主推荐和民主测评会议的乡镇本级党代表、人大代表,同时邀请一定数量的市级党代表、人大代表、政协委员和部分机关干部及群众代表参加,确保每个乡镇不少于50人参加群众满意度调查,扩大了群众参与范围。加大群众满意度调查在综合考察评价中的分量,努力考出听民声、体民情、促发展的好班子,得民心、口碑好、公认度高的好干部。