吉林市差额选任团市委副书记

来源： 发布时间：2009-05-07 浏览次数：0

创新选人用人方式 拓宽选人用人视野 引入公开择优机制
吉林市差额选任团市委副书记

　　今年1月至3月，吉林市委为贯彻落实省委《关于加大竞争性选拔干部工作力度的意见》，结合共青团吉林市委领导班子建设的需要，首次采取差额选任的方式选任1名团市委副书记。
　　这次差额选任共分五个步骤进行：
　　（一）制定工作方案。根据《干部任用条例》的有关规定，突出选拔优秀年轻干部，在人选任职资历、资格上有所突破。我们规定：参加团市委副书记岗位差额选任的人选，应担任市直机关正处级领导职务或县(市)区乡机关正乡科级领导职务一年以上，年龄在32周岁以下；或年龄在30周岁以下，工作特别优秀，担任市直机关副处级领导职务或县(市)区乡机关副乡科级领导职务四年以上。同时方案还对人选提名方式、考察程序、量化考察办法、酝酿办法及常委会差额票决办法作出明确的规定，相应制定了《量化考察工作方案》、《面谈考察工作方案》、《音像资料采集方案》等配套工作方案，为顺利组织实施奠定了基础。
　　（二）组织推荐、资格审查、确定考察人选。为拓宽视野，扩大选人范围，市委组织部专门下发了《关于推荐共青团吉林市委副书记差额人选的通知》，要求各县(市)区和市直部门党委(党组)根据岗位任职资格条件，采取适当方式，对本地和本部门(单位)符合条件的人选进行筛选，召开党委会或党组会，集体研究确定推荐人选，以书面形式，向市委组织部提出推荐意见。经过各党委(党组)推荐，共推荐出10名人选。经过市委组织部资格审查，确定6名符合任职资格条件人选，作为团市委副书记差额考察对象。
　　（三）量化考察。为保证考察工作质量，在考察工作中，我们借鉴了公开选拔领导干部的一些做法，在考察程序方面，增加了大会述职、民主测评、集体面谈考察等环节，在考察方法上实行四个量化。一是民主测评量化。不再使用传统优良中差四个档次划对号的笼统评价方式，实行要素评分。民主测评内容包括思想品质、理论水平、组织协调能力、语言表达能力、综合分析能力、敬业精神、工作作风、工作业绩、团结合作、自身建设10个方面，每个方面要素按优(9-10分)、良(7-8分)、中(4-6分)、差(0-3分)分别赋予不同分值，参加测评人员给被测评者打出具体的分值，合计出总得分。民主测评结果按权重作为加分项目计入人选考察总得分，测评得分95分以上计3分，90－94分计2分，85－89分计1分，80分以下计0分。二是谈话考察评价量化。按照副县级领导干部所需要的素质、能力以及团市委副书记岗位特点，我们设计了10个方面谈话考察评价内容，即：思想品质、理论水平、组织协调能力、语言表达能力、综合分析能力、工作作风、工作业绩、团结合作、自身建设和发展潜力，每项10分，共100分。考察组通过考察谈话、查阅资料、实地踏察等方式对差额人选各项考察要素分别打分，最后合计出考察得分。三是面谈考察量化。统一时间、统一地点、统一面谈方式和内容，对人选进行面对面考察，重点了解人选基本理论、综合分析、逻辑思维和语言表达等方面的能力，了解对共青团工作规律和发展趋势的认识。面谈考察组由市委组织部班子成员及相关领导9名成员组成，按照统一的评分标准，对人选面谈情况进行打分，面谈考察得分作为加分项目，6名面试人员按面谈考察成绩由高到低顺序，在考察组考察得分基础上分别加6-1分。四是工作政绩、组织培养情况量化。为避免考察表面化，真实全面客观的评价干部，注重干部在实际工作中的表现、工作经历及组织培养等因素，在考察组打分、民主测评加分、面谈考察加分的基础上，设计了年度考核及后备干部加分项目。是市管后备干部，近期加3分，中期加2分，远期加1分；近3年连续评为县市区或部门优秀干部或优秀公务员加4分，连续2年加2分，1年加1分。
　　 （四）差额酝酿。根据考察组考察评价，同时结合考察及加分项目的总得分，对6名人选按得分由高到低进行排序，提交部务会进行讨论，在确定2名差额票决建议人选后，市委组织部将6名人选的考察情况全部提交市委书记、副书记、纪委书记、组织部长差额酝酿，最后确定2名差额票决人选。
　　 （五）差额票决。为避免市委常委差额票决时出现2名人选都不过半数的情况，我们还根据市委《关于进一步深化干部制度改革的意见》，制定了二次票决办法，既在一次票决都不超过半数的情况下，以得票多者作为人选，进行等额票决。为更全面、立体介绍人选情况，便于常委了解把握，市委组织部还抽调远程教育中心2名同志对考察过程跟踪进行音像资料采集，同时拍摄了人选生活和工作情况，并制成视频短片，在常委会上进行播放。4月24日市委召开常委会议，一次性票决确定团市委副书记。
　　这次差额选任团市委副书记，是吉林市深化干部制度改革的一次成功探索，对于坚持民主、公开、竞争、择优的干部选任方向，建立健全科学的干部选任机制，推进干部工作科学化、民主化、制度化，对于有效防止用人上的不正之风，树立正确的用人导向，具有十分重要的意义。这次差额选任主要有以下收获：
　　1、扩大民主，解决少数人在少数人中选人的问题。这次差额选任团市委副书记，改变了以往选任干部的提名方式，由过去的内部推荐向内外结合转变，由过去的少数人提名向多数人提名转变。过去选任干部由组织部门或单位领导推荐人选，一般方向和目标是固定的，人选面比较窄，知情人也比较少。这次差额选任团市委副书记，市委组织部向各县（市）区和市直部门下发了《关于推荐共青团吉林市委副书记差额人选的通知》，由各县（市）区和市直部门党委（党组）根据岗位要求的任职基本条件和资格，经过集体研究，提出推荐人选，各级党委(党组)提名权得到落实。各县(市)区和市直各部门全部参加了推荐，人选面扩大到全市范围内，把全市符合条件资格的人选全部纳入进来，广泛参与，统盘考虑，参与面更广了，视野更宽了，选择范围更大了，在扩大干部选任民主公开上更向前推进了一步。
　　2、平等公开，解决干部选任工作中的隐性操作问题。传统干部选任工作，更多是在组织部门内部研究和操作，属于隐性操作，哪个岗位空缺、缺什么样的人、什么时候选、到哪去选，只有少数人知道。普通群众有知情权，但不知详情；有参与权，但无法更多的参与；有选择权，但没有可选择的余地；有监督权，但无法监督整个过程。这次差额选任团市委副书记，整个过程阳光下运作，在选任开始就以《通知》形式向社会公布，从选拔岗位、选拔人选条件、选任程序到量化考察结果，该公开的在一定范围内乃至向全社会公开，所有具备选拔资格条件的干部，都有着平等的机会、平等的环境、平等的条件，能够平等的享有参与选择和被选择的权利，也便于群众知情、参与、选拔和监督，为干部的选拔任用工作创造一个良好的工作条件和社会环境。
　　3、竞争择优，从验证性考察向比较择优性考察转变。传统的选任考察属于验证性考察，考察对象一般只有一个，没有竞争，也没有择优空间，考察工作人员责任不实，压力不大。这次差额选任团市委副书记，通过规范的形式，使用统一的规则和标准，使参与者充分展示自身的才能和优势，实现高低优劣的比较鉴别，整个选任过程包括差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决，实质上就是竞争、比较、择优的过程。在公开提名阶段，各党委(党组)就对本单位符合条件人选进行一次比较筛选，把优秀人选推荐上来；在考察阶段，安排同一考察组进行考察，便于考察组在考察过程中使用同一标准进行比较，采取量化考察方式，按优劣排出顺序，考察过程也是择优的过程；面谈考察环节，通过集中面谈，再次进行比较排序；根据考察结果，市委组织部部务会、“3+2”酝酿按照1：2的比例进行再次筛选，然后将2名人选提交市委常委会差额票决，选出1名。整个操作过程是在比较中进行，通过综合比较、权衡优劣，实现好中选好、优中选优，保证了选拔人选的质量。
　　4、内外监督，推进干部选任工作全过程监督。实行党政领导干部选拔任用工作监督责任制，主要内容就是对干部选拔任用工作进行全过程监督，如果操作过程不公开，全过程监督只能是一句空话。这次差额选任全过程公开，为组织监督、群众监督、上下级监督创造了条件。为确保全过程监督落到实处，在考察组的设置上也作了精心的安排，以往考察组一般由2人组成，这次差额考察考察组由4名成员组成，除干部职能处室人员外，干部监督室、市纪检委各抽调1名同志参加考察组，全程参与考察工作，加大了监督工作力度；考察组4名同志在量化考察中自主判断，独立打分，最后汇总平均出考察得分，4名成员互相监督，最大限度的保证了公平、公正；采取量化考察方式，克服了以往考察中模糊性的定性判断和比较，在考察前发布考察预告，特别是对离开原单位不到2年的人选，原单位也要张贴考察预告，扩大了考察预告面，同时扩大谈话人员范围，增加了群众参与度，有利于群众监督。整体选任过程，监督作为必要保证，得到拓展和强化，保证了差额选任工作的公平、公正、公开、透明。

(市委组织部干部二处)