为深入贯彻落实省委关于实施社区基层组织建设“五有一创”工程，蛟河市以“服务党员群众、创建和谐社区”为主题，围绕创新社会管理，突出重点，全力攻坚，采取扎实有效的措施，全力推进“五有一创”工程。

领导重视，组织保障到位。为保障“五有一创”工程顺利开展，我市主要领导高度重视，专门召开了社区建设研讨会，认真学习省委开展社区党建“五有一创”工作的指示精神，围绕如何加强我市社区党建工作进行深入研究探讨。成立了“五有一创”工程领导小组，由市委书记、市长担任组长，领导小组办公室下设在市委组织部。同时，组织专门力量成立调查组，深入全市各个街道社区，深入到广大居民群众当中，采取召开座谈会、个别谈话等方式，进行了认真走访调研，全面了解和掌握了第一手情况，研究制定了我市“五有一创”工程实施方案及相关子方案。

配强队伍，人员配备到位。以社区换届为契机，为我市每个社区配齐配强社区党组织书记，采取从社会上公开招聘方式为每个社区配备专职党务副书记14人、社区主任助理15人，实现了每个社区至少配备2名以上专职党务干部。制定社区党组织书记备案管理办法，纳入市委组织部备案管理。建立社区干部目标考核评价机制，考核结果为优秀的，给予一次性奖励，基本称职的给予亮黄牌警告，连续两年不称职的按照有关程序予以免职。加强社区干部培训教育，市、街两级共举办多期各类培训班、研讨班，通过学习交流、借鉴先进地区经验，使广大社区干部开阔了视野，增长了见识，能力素质得到提升。

整合资源，基础保障到位。将社区党建经费列入财政预算，每年为每个社区党组提供1.2万元党建工作经费，采取党费投入一部分、相关部门提供一部分、街道自筹一部分的方式，多渠道为社区筹措资金来源；协调相关部门安排配套经费，明确社区的职责和工作内容，按照“费随事转，权随责走，权责统一”的原则，保证社区固定经费；制定扶持政策，拓宽创业渠道，积极鼓励支持社区自主创业，增强社区经济实力。把社区活动场所建设作为核心，采取省市补助、开发配建、公益捐助、政策扶持、财政兜底“五位一体”建设模式，切实加大建设力度；由市委、市政府牵头组成督查小组，对房屋开发单位落实《关于建设及管理社区办公用房规定》政策进行专项监督，确保社区活动场所正常建设。

完善制度，责任落实到位。强化领导包保责任落实，开展包保社区工作。明确14个副县级领导，28个部门单位及组工干部分别对我市14个城市社区进行责任包保。包保领导每月固定两次下社区，负责对所包社区内各项工作的指导、督促、落实各项活动开展和社区办公用房建设情况，并与社区工作者研究社区工作，为社区发展出计谋、想办法；各部门单位根据自身优势为社区实现“五有一创”目标制定相关政策、帮扶措施，保证了我市社区“五有一创”工程任务的全面贯彻落实。

创新载体，服务职能到位。一是打造一站式社区服务中心，完善求助、服务两大系统，为社区居民提供政策咨询、技能培训和岗位信息等便民服务，实现零距离、零差错、零投诉的目标，切实帮助社区困难群体摆脱困境，提升社区居民生活品位，确保社区服务项目上档次。二是开展在职党员进社区活动，充分发挥社区辖区内在职党员参与社区建设、服务社区居民的先锋模范作用，进一步密切党群关系，营造“党员在社区、服务在社区、奉献在社区”的良好氛围。三是建立社区自愿者服务队，通过板报、广播等形式大力宣传有关青少年权益保护的法律法规，利用节假日组织开展科普知识、法律宣传、社会实践等活动，提高青少年综合素质。四是成立社区居家养老服务中心，为老年人提供免费检查、医疗咨询等服务，解决老有所养问题，密切党员与群众、群众与群众之间关系，提高社区和谐度。