为认真贯彻落实党中央关于“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”相关精神和吉林市委关于努力做好困难党员帮扶工作的要求，切实关心和爱护困难党员，增强广大党员对党组织的归属感。磐石市结合实际，组织实施了“温暖之家”工程，为开展党内帮扶探索了新途径。

“温暖之家”工程主要是针对困难党员开展的一项党内帮扶活动。通过政治上关怀、思想上关心、物质上帮扶，确保在一年内让一般困难党员彻底脱贫，让特困党员生活有较大改善。生活困难党员主要包括农村特困户、贫困户和五保户中的党员；城镇街道社区低保户中的党员；国有企业下岗失业职工中的党员；因灾因病造成生活困难的党员、无力供养子女上学的党员；有就业意愿而未能就业的党员；还包括建国前入党、70岁以上和连续担任村党组织书记或村主任30年以上的无公职老党员及有其他困难的党员。主要采取五项举措。

第一步，搞好调查摸底。采取下发困难党员调查表、组成调查组等形式对全市困难党员进行调查摸底，建立花名册和台账式电子信息库。信息库详细登记了困难党员的基本情况、致贫原因、困难程度、有何特长、需何种帮助、帮扶措施、帮扶效果等内容。目前全市共有困难党员763名，其中农村660名，城镇103名。

第二步，分类施策。根据困难党员致贫原因，分类制定帮扶政策。对符合政策规定的困难党员全部纳入社会最低保障体系；对因大病、重灾或突发性事故、供养子女上学而返贫的党员，采取党组织和党员救助的方式给予帮助；对无技术专长、无致富门路的农村困难党员，实行扶贫对象轮训制度。即在乡镇，对缺少资金的农村生活困难党员进行蔬菜种植、食用菌、蛋鸡饲养、黄牛养殖等实用技术培训。在城镇，按市场需求积极为下岗职工党员进行免费培训。目前，全市已培训生活困难党员1000多人次，答疑解难和现场解决实际问题200多件，上门服务97次。充分利用“磐石市党员创业贷款”，对规模较大、安排困难党员较多的可行性创业项目，协调提供创业贷款，目前，共为此类项目贷款600多万元，节省利息50多万元。建立信息发布制度，及时收集、整理农产品销售、新技术新品种、新业岗位等信息，并定期发布给困难党员，引导他们选准致富项目，加快脱贫步伐。

第三步，建立困难党员帮扶救助资金。一是明确帮扶对象和帮扶标准，做好困难党员分类建档和排查工作。二是明确资金来源和使用原则。帮扶救助资金来源主要是按使用范围上级拨付的专项资金、各级党费划拨和党员干部捐助。在使用原则方面，严格遵循专款专用、重点使用、救助联动、逐级审批等基本原则，建立专用账户，统一管理，专人负责，严格规范救助程序和资金使用管理办法。三是明确审批程序和监管制度。申请帮扶救助资金必须由困难党员本人提出书面申请，通过所在党支部的核实后在支委会或党员大会进行分析评议，公示后报所在基层党委审核，并报上级组织部门给予复核和审定。同时，严格督察，对虚报、挪用和截留帮扶救助资金的相关人员按照各项专项资金管理的有关规定严肃处理和责任追究。

第四步，建立“党员互助组”。坚持组织引导、骨干党员带头、自愿加入原则，以党支部为单位，将地域相近、需求相通、情感相融的党员组织在一起，开展互助活动。一是系统内互助。结合实际，优先与本支部、本系统困难党员结对开展互助，逐步建立系统内部结对帮扶机制。二是在单位、系统外，结合困难党员生活条件、家庭情况、居住区域等实际状况，逐步建立系统外部互助帮扶机制。目前，全市已组建2300多个“党员互助组”，每名困难党员都有一个帮扶对子，各级党组织和党员干部为困难党员办实事、做好事3200多件，帮助解决实际问题830多个。

第五步，建立困难党员创业就业帮扶援助机制。以各街道、乡镇党员服务中心为依托，通过与地区职业介绍部门、就业服务部门的经常性信息交流，为需要帮助的下岗、失业的党员建立起集技能培训、就业政策解答、上岗推荐于一体的立体化就业服务新平台。加强对各级劳动保障机构的领导和指导，逐步建立和完善困难党员再就业服务机制；加大推荐就业力度；将困难党员家庭成员纳入帮扶视野，有效缓解他们的经济负担。