谱写农村党建新篇章――龙潭区实施农村基层组织建设“三项工程”纪实
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时间：2010-11-02
在“三项工程”建设过程中，吉林市龙潭区紧紧围绕“固本强基筑堡垒、素质提升促发展、创业带富树形象”的目标，在8个乡镇、街党（工）委、126个村级党组织、4085名党员中认真落实、扎实推进各项工作任务，有效提升了农村党建工作的整体水平。
固本强基筑堡垒
构建“四个体系”，强化基层堡垒作用，努力把广大农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。
组织保障强基础。积极推行以村党组织为核心的村级组织“1带X”运行模式，村两委成员全部实现交叉任职，一肩挑比例达80%。通过单独组建、联合组建，全区74个农村专业合作组织全部建立了党组织。突破按行政区域设置党组织的单一模式，创建了“龙潭区网上党组织”，实行实体支部网络化和基层支部特色化，把农村党员全部纳入其中。为了化解党员创业致富愿望强与专业合作社培训能力不足的矛盾，建立了28个特色化党支部，涵盖了种植、养殖、中介、新技术等领域，强化了网络培训功能，实现了党员教育管理工作由封闭向开放、由实体向特色、由传统向现代的新突破。
人才保障作支撑。坚持“选能人、用强人、推新人”，明确任职标准，选优配强村党组织书记。全区现任的村书记家庭年收入都超过5万元，并能够带动2户以上农户致富。加大选调大学生到村任职工作力度，全区所有行政村均有1名35岁以下的高学历后备人才。并从优秀的村党组织负责人中选任乡镇领导和招录公务员，激发了村干部的工作热情。
投入保障增活力。区财政3年累计投入1539.6万元，其中“固本强基工程”939.6万元、“素质提升工程”100万元、“创业带富工程”500万元，着力解决实施“三项工程”资金不足的难题。加大村部建设力度，区委采取以奖代投的方式，对新建村部补贴6万元，改扩建的补贴3万元，全区累计投入资金424万元，新建村部31个，改扩建村部16个，现已全部峻工，实现了村级组织活动场所全覆盖、全达标。
制度保障促落实。大力推行“四议两公开一监督”工作法，村级重大事项和涉及群众切身利益的事情都交给群众议，让群众自己的事情自己定、自己管。完善城乡互帮互助机制，开展了“城乡结对、帮联共建”活动，与29个薄弱村结成了帮扶对子，以城带乡、共同提高的格局已初步形成。建立了乡、村两级党组织书记抓党建专项述职制度，实行年度重点工作百分制考核，分值同奖金挂钩，严格兑现奖惩。这些制度的实施，强有力的促进了“三项工程”任务的落实。
素质提升促发展
实施“三项计划”，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。
实施“项目支书”计划打造“领头雁”。为及时掌握情况，分门别类地建立了“项目支书”创业档案。区财政投入100万元资金用于村党组织书记领办创办产业项目的专题培训。通过提供政策扶持和跟踪服务，有效地提高了村党组织书记带头致富带领致富的能力和本领。现在，全区所有村党组织书记人人有技能，个个有项目。
实施学历培训计划打造“田秀才”。创造条件，鼓励、支持乡村干部参加本科、专科学历培训，接受系统教育，提高综合素质。现在，全区乡镇领导干部学历在本科以上的占87%。继续实施“一村一名大学生”项目，鼓励农民大学生返乡创业，带动群众，优先考虑让他们进村班子或担任村主任助理。现已有32名农民大学生返乡创业，为农村经济发展集聚了人才力量。
实施实践培训打造“生力军”。 依托龙潭区职业培训学校，建立了党员创业综合实践基地，认真开展岗位能力轮训和实用技术培训，提高乡村干部工作能力和业务水平。今年4月份，组织涉及部门的专家学者对村“两委”负责人进行了专门的培训。村“两委”换届工作结束后，以乡镇为单位集中开展了为期一周的培训。积极组织域外培训，让乡村干部走出去，开阔眼界，学习先进地区的经验。
创业带富树形象
抓好“二个项目”，努力建设一支带头创业致富、带领群众致富的高素质农村党员队伍，树立为民、富民、亲民的好形象。
抓创业项目树为民形象。区委制订下发了《关于扶持党员创业带富的意见》，从政策、资金和技术上对创业党员进行全方位的扶持。充分发挥各级创业培训基地的作用，江密峰镇的棚膜种植基地和东城街道天太村的花卉种植基地每年可带动千人创业。
抓带富项目树富民形象。培树党员创业示范户，涌现了了种植大户王立峰、养鹿大户赵爱英、养鸡大户张永福等一批带富典型。全区有超过６0%的党员有致富项目，家庭年收入超过４万元，带动贫困户2户以上。推进农业产业化进程，领先龙头企业带富。彦旗米业、丰润食品有限公司等一批党员创办的产业化龙头企业不断发展壮大。焕财鹿场、黄河村养猪场、永福公司等养殖基地带动作用日益增强。发挥农民专业合作组织的作用，江密峰镇乾益种植专业合作社成立仅一年就带动农户1126户，增加农民收入100万元。
抓帮扶项目树亲民形象。继续深化部门包村制度和党员领导干部联系点制度，实行定项帮扶。区财政每年都安排近30万元用于贫困党员和困难群众的扶持，重点帮择业、帮技术、帮脱贫，变输血为造血。2年来，已有312名党员群众实现了脱贫。面对百年一遇的洪涝灾害，建立了区乡村三级联动的帮扶机制，在安置群众、恢复生产、灾后重建等方面充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，党和人民的鱼水深情越发浓厚。
