1982年2月，中共中央作出《关于建立老干部退休制度的决定》。这是党和国家领导制度、干部制度的一项重大改革。在干部离退休制度建立30年之际，全面回顾老干部工作的发展历程，认真总结老干部工作的成绩和经验，深入研究进一步做好老干部工作的思路和措施，对于不断开创老干部工作新局面，具有重要意义。


30年来，老干部工作走过了不平凡的历程。从1982年到党的十三届四中全会，是老干部工作探索规范时期。在以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体的领导和关心重视下，我们适应推进改革开放、落实干部队伍“四化”方针的需要，制定出台了一系列保障老干部政治待遇、生活待遇的政策文件，普遍建立了老干部工作专门机构，为干部离退休制度的顺利实施提供了有力的支撑。从党的十三届四中全会到党的十六大，是老干部工作深化完善时期。在以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体的领导和关心重视下，我们适应建立社会主义市场经济体制、改革干部人事管理制度的需要，积极建立离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，妥善做好改制和破产企业离休干部安置管理工作，探索建立退休干部单位管理和社会化管理相结合的服务管理新体制，保证了老干部待遇有保障、工作有人做、事情有人管。党的十六大以来的10年，是老干部工作全面发展时期。在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导和关心重视下，我们适应全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的需要，按照政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部的要求，全面加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，进一步创新离退休干部服务管理方式，着力提高离退休干部待遇保障水平，推动全社会形成尊重、学习、关心、爱护老同志的良好氛围。

在30年的实践中，老干部工作积累了许多重要经验。

——必须坚持服务大局，把老干部工作放到党和国家工作全局中把握和推进。30年来，老干部工作始终坚持围绕中心、服务大局，不断为中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供思想、政治和经验支持。干部离退休制度建立之初，各地各部门按照中央的要求，动员组织退出领导岗位或退居二线的老干部帮助党组织正确地选择接班人，对年轻干部进行传帮带。在应对重大政治事件中，动员组织广大离退休干部发挥思想政治优势、社会威望优势，坚决支持中央决定，深入宣传中央政策，维护政治大局稳定。近年来，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，围绕推动科学发展、促进社会和谐，动员组织广大离退休干部在开展党内集中教育活动、加快转变经济发展方式、协助党委政府加强社会管理、做好关心教育下一代工作等方面献智出力。特别是在抗击98洪灾、汶川地震等特大自然灾害以及应对国际金融危机等重大考验中，动员组织广大离退休干部共克时艰。实践充分证明，只有始终围绕党和国家工作大局来谋划和推进老干部工作，老干部工作才能体现价值，发挥更大作用。
——必须坚持以人为本，把让党放心、让老干部满意作为老干部工作的出发点和落脚点。30年来，各级党委、政府及有关职能部门始终满怀感情、满腔热情地做好关心服务老干部的各项工作，坚持不懈地为老同志办实事、做好事、解难事。普遍建立重大节日走访慰问老干部、定期向老干部通报重要情况等制度。根据经济发展水平和财力状况，建立离退休费正常增长机制，不断提高老干部的医疗待遇、护理费标准和生活补助标准，尤其是在建国60周年和建党90周年之际，经党中央批准，中组部会同相关部门集中出台多项提高离休干部待遇的政策。坚持把加强老干部活动学习阵地建设作为服务老干部的重要任务来抓，不断加大投入，改善设施条件。实践充分证明，只有坚持以人为本、服务为先，老干部工作才能真正做到让党放心、让老干部满意。
——必须坚持与时俱进，把改革创新作为推动老干部工作发展的不竭动力。30年来，老干部工作始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，主动适应世情、国情、党情的新变化和我国社会老龄化进程加快、离退休干部队伍结构变化提出的新要求，着力推进观念、体制、机制和方法创新，不断开创新局面。在思想观念上，提出尊重老同志就是尊重党的光荣历史，爱护老同志就是爱护党的宝贵财富，重视发挥老同志的作用就是重视党的执政经验和执政资源；提出对广大老同志的历史功绩和巨大贡献永远不能忘，对老同志的优良传统和崇高精神永远不能丢，尊重、学习、关心和爱护老同志的政策永远不能变。在体制机制创新上，先后就企业改制过程中离退休干部的服务管理、利用社区资源做好服务离退休干部工作、易地安置离休干部等问题进行了深入总结，完善政策措施。在方式方法创新上，探索对高龄、高发病期离休干部实行多样化、个性化、亲情化的服务，探索“四就近”的方式加强对离退休干部的服务管理。实践充分证明，只有坚持以改革创新为动力，自觉研究解决老干部工作中遇到的新情况新问题，老干部工作才能不断开拓前进、取得更大成效。
——必须坚持齐抓共管，把构建有效工作格局作为做好老干部工作的重要支撑。30年来，各地各部门着力推动形成党委政府领导、组织部门具体指导、老干部工作部门牵头抓总、有关部门支持配合、社会各方积极参与的工作格局。许多老干部工作政策文件的出台、工作任务的贯彻落实，都是在整合各方资源、调动各方力量的基础上完成的。特别是在财政部、人力资源和社会保障部等6个部门共同努力下，建立了离休干部离休费保障、医药费保障和财政支持机制，为离休干部“两费”（离休费、医药费）落实提供了制度保障。制定《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》，方便了离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。扩大了在京中央单位离休干部就诊医院选择范围，更好地满足了离休干部的医疗需求。进一步加强跨省（区、市）易地安置离休干部服务管理工作，较好地解决了易地安置离休干部医药费拖欠、政治待遇落实不到位、服务管理跟不上等问题；积极宣传杨善洲等老干部先进典型事迹，有效推进了离退休干部创先争优活动的深入开展。实践充分证明，只有充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管的整体合力，才能确保老干部工作顺利开展、各项政策措施落到实处。
——必须加强自身建设，为做好老干部工作提供队伍保障。30年来，各地各部门按照中央要求，先后在老干部工作部门中开展了“双学”活动、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动、“讲党性、重品行、作表率”和创先争优活动。大力推进学习型机关建设，加强政策学习和业务培训。大力抓好作风建设，经常深入离退休干部之中，帮助解决实际困难。大力表彰和宣传老干部工作先进集体和先进个人，营造学先进、见行动、争优秀的浓厚氛围。实践充分证明，只有坚持不懈地加强老干部工作部门自身建设，建设模范部门、打造过硬队伍，才能为做好老干部工作提供有力保证。


当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。做好新形势下的老干部工作，具有更加重要的意义和作用。推动科学发展、促进社会和谐，加强党的先进性建设和纯洁性建设，都需要充分发挥广大离退休干部的独特优势和作用，为党和国家各项事业的发展凝聚起更广泛、更可靠的力量。同时，在世情国情党情深刻变化的大背景下，离退休干部队伍也出现了许多新情况新问题，呈现出人员结构、思想状况、利益需求、生活方式等日趋多样化的新特点，给老干部工作带来了新的挑战。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持继承与创新相结合，进一步加强和改进老干部工作，使之更加符合时代发展的要求，更加符合党和国家工作大局的要求，更加符合广大离退休干部的要求。
要更加注重加强对老干部的政治教育。老干部是有着重要社会影响的政治群体，在社会上具有很大的影响力。当前，在我国思想文化领域更为开放、信息传播渠道更加多元、经济社会变革时期各种社会热点问题叠加出现的情况下，老干部的思想状况也日趋活跃和复杂，需要进一步强化政治教育、明确政治要求、加强政治管理。要突出老干部工作的政治性，善于从政治高度把握老干部工作要求，坚持一手抓生活待遇落实、一手抓思想政治建设，一手抓服务保障、一手抓教育管理，不断提高老干部工作的政治水平。要加强政治理论教育，引导老干部作政治坚定、思想常新、理想永存的表率；加强政策时事教育，引导老干部正确理解党的路线方针政策，正确认识社会热点问题，更加自觉地支持改革发展；加强政治纪律教育，引导老干部自觉讲政治、顾大局、守纪律，旗帜鲜明地抵制各种错误思想和行为。
要更加注重加强离退休干部党组织建设。目前，离退休干部党支部、党员数量分别占全国的5.94%和12.26%。加强离退休干部党组织建设，既是提高基层党组织整体凝聚力和战斗力的客观需要，也是保证老干部党员思想政治工作有人做、服务管理有人抓的必然要求。要按照中央的部署要求，针对离退休干部党员队伍构成和管理方式、居住方式等变化情况，探索创新党支部设置方式，保证所有离退休干部党员都能纳入党组织的教育管理中。要选好配强离退休干部党组织书记，尤其要把政治水平高、组织能力强、身体状况好、热心奉献的同志选拔出来，发挥他们敢抓善管的作用。要改进离退休干部党组织活动方式、活动内容，增强活动的针对性、有效性。
要更加注重落实老干部的政治待遇。现在老干部对生活待遇的保障总体比较满意，但对政治待遇的落实还有一些意见。针对这一情况，要采取有效措施，进一步抓好老干部政治待遇的落实，保证他们享有阅读文件、参观学习、参加重要会议活动等方面的权利。尤其要健全完善定期向老干部通报情况制度，出台重要政策特别是关系老干部切身利益的政策，要注意听取他们的意见和建议，取得他们的理解和支持。要坚持和落实重大节日走访慰问老同志的制度，及时送去党和政府对他们的关怀和温暖。
要更加注重加强对老干部的个性化服务。要针对“双高期”离休干部体弱多病、行动不便、生活难以自理以及“空巢”、“独居”等现象增多的情况，加强紧急救助、便老设施等方面的服务，加强人文关怀和精神慰藉。要针对部分老干部存在特殊困难的实际，创新关怀、帮扶困难老干部机制，多为他们雪中送炭，帮助他们解决燃眉之急。要进一步创新服务方式、服务手段，着力构建完善单位、社区、家庭、社会相结合的服务管理体系，探索政府购买服务、志愿者服务等多种形式，积极做好为老干部服务工作。
要更加注重发挥老干部的作用。离退休干部总数已达1796万人，这是一个可以从中汲取智慧和力量的宝库。尤其是退休干部队伍日益壮大，他们年龄相对较轻，很多是专业技术人才，具有为党和国家再作贡献的愿望和能力。我们要着眼党和国家事业发展的需要，尊重他们的愿望，积极为他们发挥作用创造条件。要用好老干部党性强、作风好、经验丰富的优势，鼓励他们加强对干部队伍的传帮带，发挥他们在加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设中的作用。要用好老干部熟悉国情、掌握政策、人才智力比较丰厚的优势，鼓励他们积极参与政策咨询、技术服务、专业指导、人才培训，发挥他们在推动科学发展、加快转变经济发展方式中的作用。要用好老干部联系群众密切、社会影响广泛、善于做群众工作的优势，鼓励他们积极协助党和政府做好宣传引导群众、协调利益关系、化解社会矛盾、加强社会管理等工作，发挥他们在构建社会主义和谐社会中的作用。要用好老干部理想坚定、品德高尚、热心公益的优势，鼓励他们做党的优良传统的传播者、社会主义核心价值体系的宣传者、良好社会风气建设的监督者，发挥他们在建设社会主义先进文化、关心教育下一代中的作用。