认真学习贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，是摆在各级领导干部面前的重要任务。中共济南市委通过开展“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”活动，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，突出解决不符合科学发展观的观念问题和实际问题，坚持把解放思想与做好当前工作结合起来，为推动省会经济社会又好又快发展打下了坚实的基础。

一、解放思想，转变与科学发展观不相适应的思想观念

解放思想是扫除障碍、推动发展的一大法宝。在贯彻落实科学发展观的过程中，我们以解放思想为先导，针对济南市经济总量不足、社会事业滞后、结构调整差距很大、区域经济发展不平衡、改革开放水平较低等问题，确定了“维护省城稳定，发展省城经济，建设美丽泉城”的目标，教育和引导党员干部克服安于现状、不思进取，因循守旧、固步自封，畏首畏尾的状况，树立居安思危、奋发图强，勇于创新、敢于变革的新观念，优化发展思路，转变发展方式，多做影响长远、惠及民生的好事实事。

为了探索发展规律、破解发展难题，各单位密切联系实际，通过面向社会和深入基层征求意见、召开领导班子民主生活会等形式，查找制约继续解放思想、推动科学发展、促进社会和谐的深层问题及其原因。全市143个单位深入排查突出问题400余个，涉及思想观念、决策水平、领导能力、产业结构、科技水平、人才队伍、工作效率、发展环境等十个方面。对存在的问题进行认真梳理，深入剖析，制定整改措施，明确整改目标，努力把各项整改任务落到实处，使广大党员干部群众科学发展的理念更加牢固、思路更加清晰、目标更加明确。

各单位紧紧围绕“坚持科学理念，树立一流标准，破除陈规陋习，促进提速增效”的要求，把解决实际问题、破解发展难题、力求工作实效作为重点，努力形成全力以赴干事创业，瞄准一流谋发展的局面。市委、市政府确定了重点抓好新农村建设和现代服务业、高新技术产业、先进制造业，着力破解思想境界、决策水平、工作作风、节能降耗、环境保护、农民增收、棚户区改造、城市管理等方面存在的突出问题。市经济综合部门和各县（市）区进一步明确本地区各项经济指标在全国、全省同类地区的位次，按照提升境界、争创一流、科学发展的要求，提出2008年全市经济社会发展目标。

二、求真务实，解决制约科学发展的问题

深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，必须以求真务实为着力点，真情关注民生，坚持把群众利益放在首位，在经济发展、结构调整，节能降耗、环境保护，关注民生、改进作风等方面采取一些新的举措，努力促进群众生活质量和水平不断提高。

高度重视和努力改善民生。我们紧紧抓住当前经济形势较好的时机，针对群众住房难、看病难、上学难、就业难、办事难等实际问题，不断加大财政对教育、卫生、就业、社保等方面的投入力度，切实维护教育公平，健全医疗服务体系，积极促进社会就业，努力缩小收入分配差距，进一步扩大医疗、养老、住房保障的社会覆盖面。高度重视困难群体的生活保障问题，积极做好困难群众救助工作，广泛开展献爱心、送温暖、办实事活动。大力开展平安济南建设，建立县乡村三级治安防控网络。市委、市政府组织党员干部定期到困难农村和企业调研，在广泛征集民意的基础上，提出市政府在2008年认真为群众办好的12件实事。各县（市）区、市直有关部门提出为全市人民办好交通畅通、环境保护、综合整治、优化服务、为民解忧等100件实事。据不完全统计，在解放思想大讨论活动中，全市各级各单位为群众办好事、办实事500余件。

加快推进发展方式的转变。着力节能降耗，突出强化产业结构调整、加强目标管理、加强日常监测、实行责任追踪等措施，确保万元产值综合节能降低4.6%；加强环境保护，突出强化分解落实责任、攻克环保难题、强化源头治理、形成环保合力等措施，确保全市今年完成二氧化硫削减2.38%的任务；推动结构调整，突出产业规划引领、政策倾斜拉动、加大投入推动、科技创新驱动等措施，力争全市2008年三次产业比例调整为5.3∶44.6∶50.1；推动科技创新，突出自主创新、强化综合创新、加强激励引领，大力培育主体，力争全市今年高新技术产值比重提高3个百分点；促进农民增收，引导农民科技致富，加大各级财政投入，进一步强化城乡统筹，积极推进现代农业建设，确保今年全市农民人均收入比去年增长8%。

加强和改进思想作风。力戒浮躁作风，坚持脚踏实地。全市领导干部以身作则，带头深入基层调查研究，在广泛听取群众意见、切实摸透实情的基础上，做出科学决策。各级各部门更加注重讲实话、办实事、求实效，扑下身子干事，锲而不舍抓落实。力戒懒散作风，坚持效率提速。全市各单位积极推行政务公开制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、绩效考评制、失职追究制等制度，建立起“快受理、快审核、快办结”的服务机制。力戒粗放作风，坚持细节取胜。各县（市）区从细节着手，全面提升城市管理水平，大力推进城市管理体制改革，加快数字化城市管理平台建设。各窗口单位围绕“迎和谐全运，建美丽泉城”目标，提出在细节服务上改革创新，在细节服务上让群众满意，注重转变形象，让窗口行业服务再上新台阶。

三、立足长远，建立用科学发展观武装头脑的长效机制

牢固树立和全面落实科学发展观，既要解放思想、求真务实，转变领导干部的思想观念，提高他们领导科学发展的素质和能力，更要努力形成一套行之有效的长效机制，确保科学发展观落到实处。

健全理论学习责任制度。说到底，理论上的清醒是为了保证实践中的自觉。基于这种认识，我们把科学发展观作为广大党员干部长期学习的主题。为此，不断健全党委理论学习中心组学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论考核制度。坚持“形式求新、内容求实、方法求活”的原则，以学习培训为基础，以制度建设为重点，定期举办全市高层次理论讲座、形势报告会，以保证学习教育经常持久地开展。完善党员干部去国外培训、下基层挂职、到高校深造等制度，切实把党员干部的执政能力建设摆在更加突出的位置。

建立落实科学发展观的考核评价机制。确定经济社会发展公众评价指标，建立科学的政绩量化考评机制，把节能降耗、环境保护、结构调整等反映经济社会科学发展的量化指标纳入政绩考评。突出以人为本的意识、领导科学发展的能力和实绩、廉洁勤政等方面的考核，把实绩考核与科学发展要求有机结合起来。把考核结果作为干部选拔任用的依据，做到升降合理，有功必奖、有过必究。

建立推动科学发展的社会监督机制。从实行科学决策入手，相继完善议事决策制度、调研决策制度、民主集中决策制度、专家论证制度、重大决策公示制度和社会听证制度以及决策信息反馈机制、决策后评估机制和纠错改正机制。从完善科学发展的落实机制入手，在全市实行市领导重点工程分包负责制度，重点工作月调度制度、督导制度，使全市各项工作始终处于运行监控体系之中，形成上至市领导下至一般干部抓落实的“责任链”，构筑起“一级抓一级，层层抓落实”的落实体系。紧紧围绕居民收入、就业、住房、教育、社会治安等实际问题，建立定期上门征求意见制度，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

（作者：中共山东省委常委、济南市委书记）