“三化”,即工业化、城镇化和农业现代化。
党的十七届五中全会提出,要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。这是“十二五”时期的一项重大任务,是坚持走中国特色新型工业化道路和中国特色城镇化道路,全面推进社会主义现代化的重要战略部署。
去年,省委、省政府提出了统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,走“三化”深度融合、互动发展之路。“三化统筹”成为我省落实科学发展观的关键之举,是实现“科学发展、加快振兴、富民强省”奋斗目标的现实途径。对此,必须结合我市实际来深刻理解和深入贯彻。
首先,工业化是现代化的核心任务,也是我市经济发展的重点。我市仍处于工业化中期阶段,老工业基地长期积累的体制性、结构性矛盾还没有从根本上破解,总量不大、结构不优、效益不高、活力不足的问题还没有从根本上解决。工业是强市之基,只有加快推进工业化,才能持续壮大经济总量、提升发展水平,在更高层次上实现以工促农、以城带乡;才能实现三次产业良性互动、协调发展,促进经济结构优化升级;才能有效扩大社会就业,从根本上保障和改善民生。我们必须坚持科学发展,走出一条具有吉林市特色的新型工业化道路。
其次,城镇化是工业化的必然要求,是经济社会发展的必然趋势。目前,我市的城镇化率统计为59%,高于全省近6个百分点,但因为有林区、矿区职工和远郊农业人口等因素,实际上存在虚高现象。加快推进特色城镇化,就是要统筹城乡发展,破除二元结构,形成城乡一体化发展新格局,不断满足城乡居民对美好生活的新期待,从减少农民、富裕农民的角度来谋划城镇化发展。特别是要抓住长吉一体化战略机遇,努力在产业和城市布局上有大动作,在体制机制创新上有新突破,在重要节点城镇建设上有快进展。把城镇化与新农村建设有机结合起来,使之相互促进,实现城乡共同繁荣、共同发展。
第三,加速推进农业现代化,是我市转变发展方式的必解之题。农业是安天下、稳民心的战略产业,是衣食之源、发展之本。加快推进特色农业现代化,就是要进一步解放和发展农村生产力,推动传统农业向现代农业转变,把促进农民增收作为中心目标,把提高农业综合生产能力作为主攻方向,把深化农村改革和加快农业科技进步作为根本动力,把加强以农田水利为重点的农村基础设施建设作为重要保障,积极培育现代农业产业体系,全面提高农业现代化水平。
第四,统筹推进“三化”,关键是要在“统筹”上下工夫。工业化、城镇化和农业现代化,实质是现代化建设的三个不同侧面。工业化创造供给,城镇化创造需求,农业现代化创造条件,三者相互促进、相辅相成。要以新型工业化促进产业布局不断优化、促进经济结构战略性调整,切实提高经济增长的质量和效益,为城镇化和农业现代化提供重要支持;以城镇化带动城市功能完善、生产要素集聚和农村劳动力加快转移,统筹城乡发展,为工业化和农业现代化注入内在动力;以农业现代化提高农业综合生产能力,巩固农业基础地位,为工业化和城镇化奠定坚实基础,真正使工业化、城镇化、农业现代化成为互为支撑的有机统一体。坚持用工业化推动城镇化,用城镇化带动农业现代化,用农业现代化有效解决工业化和城镇化进程中的一系列问题,走出一条具有我市特色的工业化、城镇化与农业现代化深度融合、互动发展的新路子。