新华时论：谨防“评时冒汗 评后依旧”
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时间：2010-12-06
“住建委公开述职，群众麻辣批评很给力”；“公开述职，环保部门汗印桌面”；“南京直播局领导述职，官员冒汗群众叫好”……最近，南京直播10个局的局领导述职，成为街头巷尾广泛热议的“头条新闻”。
群众评议年年有，缘何这次影响大？真，有一说一，有啥问啥，问得犀利，答得实在，全无导演与作秀成分；直，让现场群众直接质询领导，通过媒体现场直播让更多群众直接评议；实，评议结果不仅要排出名次，而且要如实公开，还要成为部门考核的依据——这是此次南京述职赢得好评如潮的“三字箴言”。
确实，领导述职，群众评议，现场直播，网友参与，把“机关评议机关”变成了“群众评议机关”，变化巨大，影响深远，作用明显——
其一，这种评议有助于强化公仆对人民的敬畏之心。我们的政府是为人民服务的政府，敬畏人民是公务人员的基本要求。可是，如果公仆在服务人民时，人民却无法对他的服务质量进行直接而有效的评价、监督、制约，久而久之，公仆就难免对人民生出怠慢之心。而干部公开述职接受监督，述职现场之所以“冷汗直冒”，就在于“考得不好”，会在领导、现场群众和网友面前丢分。这种压力，是转变作风、改进干群关系的“无形之鞭”。
其二，这种评议有助于提升地方形象。让人民参与公共决策，让百姓监督政府，是服务型政府建设和现代政治文明的基本要求。南京10个主要部门的领导干部纷纷亮相述职现场“向人民汇报”，有利于塑造现代、高效、开明、负责的政府形象，增加群众对政府的知晓度、亲切感和信任感，提升政府在招商引资和招商引智中的“软实力”。
其三，这种评议有助于改进工作，预防错误。“压力是最好的免疫机制”。一些地方之所以胆大妄为乃至胡作非为，很重要的一点在于无知无畏无压力。实施公开述职，给干部头上悬了一把剑，让他们心有所惧而思虑更细，即便百密一疏有了错误，述职时也能被群众及时发现，等于给部门工作上了一道保险，可以最大程度地预防错误、纠正失误。
直播公开述职评议，虽然威力大到了让台上领导莫不“冷汗直冒”，但如果评时述职的压力不能传导为平时改进工作的动力，评时归评时，平时是平时，“评时冒汗”，平时照干，公开述职就将难逃“走过场”的非议。
解决这个问题，关键要完善公开述职的压力传导机制，增加群众在考核上的话语权，让百姓真正成为干部优劣的“红衣主裁”。
建立质询回复制度，是完善述职评议机制的重要内容。公开述职不能止于现场直播，它应该成为部门改进工作的重要环节与平台。在述职评议中，现场和网上的群众提出了许多问题，对这些问题，有关部门应该建立质询回复制度，不仅要认真解决问题，而且要给群众答复和反馈，并在网上公开。
增加群众评议在干部考核指标体系中的权重，是提升述职评议威力的重要保障。要让干部述职评议评出一身汗容易，而要评出一身劲，就必须增加评议在干部心中的分量，将群众评议的结果与部门政绩和干部升迁直接挂钩，让百姓成为干部“成绩单”上的重要签字人，“考”得好的，给予奖励；“考”得不好的，严肃问责。只有这样，干部才能不但在评时高度重视评议，而且在平时也时刻惦记着群众评议。
防止“评时冒汗，平时照干”，还必须增加部门工作的透明度，让权力在阳光下运行。此次南京公开述职能让“干部冒汗”，直播，成功地把群众的力量引导到干部的面前，是个重要原因。如果能够不仅在评时，而且在平时，群众都能及时对政府部门工作发出声音、提出意见，评时的压力就能转化在平时，督促干部任何时候都“战战兢兢、如履薄冰”，认真履行好每一项职责，则“评时冒汗”先自消弭于平时实干之中。
