莫让制度仅上墙
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时间：2010-11-15
笔者近日在例行检查中发现，不少单位为了适应管理与业务的正规化建设需要，都把各种制度挂上了墙。一位领导干部坦言：上级到下属单位里检查工作，首先看你制度有没有上墙。制度没上墙，检查考核就很难通过。至于制度上墙后执行情况如何，则是另外一回事。
应该说，让各种规章制度上墙，本是一件好事，这是制度公开的一种方式。规章制度的内容只有为大家所熟悉，才能够更好地得以执行，促使大家保持昂扬向上的精神状态。而且，工作程序规范化、制度化，更易于监督管理。但问题是，一些单位习惯于以“墙化”代替“强化”，虽然各种规章制度制定得比较多，但督查落实的少；有的单位还热衷于搞形式主义，制度上了墙就成了摆设，万事大吉，对上级检查能蒙一次是一次，糊弄一次是一次。至于到底落实得怎么样，则无人过问。
若任由管理尤其是各级行政公共管理部门的管理应该“强化”却变“墙化”，必须“严禁”却成“言禁”，不仅浪费了大量财力、精力，还必然导致“讲”与“做”不同步，制度与工作相脱离。制度成为装饰，规章变成空文，久而久之，规章制度便失去了应有的严肃性，起不到监督指导工作的作用。
制定各项规章制度并不难，难的是将规章制度不折不扣地执行下去。而现在的真实情况是，许多单位既缺系统、规范、合适的工作规章制度，更缺落实这些规章制度的决心与行动。
制定规章制度，是为了有章可循，照章程制度办事，显示公平、规范。愚以为，要让制度真正发挥作用，不在于是否“上墙”，而在落实。制度是人制定又由人去执行的，制度仅上墙，制度再健全又有何用？
