“5年来，没有发生一起到诸暨市的集体上访事件。”浙江省诸暨市枫桥镇的负责人告诉前来调研的领导。

　　“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”，这是45年前的枫桥经验，毛泽东同志批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。45年后，枫桥仍然凭借“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理模式，赢得社会广泛关注。

　　枫桥经验历久弥新，一个显著的特点就是矛盾不上交。

　　改革开放以来，中国社会保持了高速发展，经济建设取得了巨大成就。与此同时，在新起点上我们也面临新矛盾，特别是今年以来受金融危机和世界经济衰退的冲击，我国经济发展受到严峻挑战，社会生活中不稳定因素增多，矛盾多发、易发，维护稳定的任务依然繁重。

　　矛盾如何才能不上交？稳定的基石在哪里？关键在专群结合，发动和依靠基层群众。突发、偶发的事件，看似偶然，实则必然。近年来，一些群体性事件的起因往往是基层的小事、个别性事件。如果抓早、抓小，把矛盾解决在萌芽状态，就不会酿成大事。只有广泛发动群众，才能做到这点。枫桥的干部说，不怕有矛盾，就怕信息不灵。枫桥以党组织为核心建立综合治理网络和平台，把群众调动起来，人人都是维稳的信息员、协管员、建设者、维护者。专群结合，依靠群众，是我们的最大优势。毛泽东同志曾语重心长地对干部说：“从诸暨的经验看，群众起来之后，做得并不比你们差，并不比你们弱，你们不要忘记动员群众……”

　　矛盾不上交，必须实事求是解决矛盾。枫桥经验发源于社会主义教育运动中，在新的历史时期，枫桥经验融入了以人为本、民主、法治的新鲜内容。在推行村民自治过程中，枫桥镇通过召开民主座谈会、群众测评会、施政演讲会，使竞选工作透明，选出村民信任的当家人。通过制定村规自治章程，有效化解处于政策法规边缘的农村管理矛盾。他们推行村级事务“三上三下”民主议事规范制度，决策充分发扬民主，征求村民意见，减少因决策失误导致的矛盾。

　　矛盾不上交，最终依靠经济和社会的协调发展。发展滞后，民生不安；百姓不富，矛盾增多。枫桥镇大力发展经济，全镇农民2007年人均收入达到11995元。他们组织镇干部与45个农村特困家庭结对帮扶，全镇5061名农村老人有了社会养老保险。对2万多外来人口，推行子女就学、生产管理的平等政策。改善民生，可以说是抓住了“牛鼻子”。改革开放30年，最大一条经验在加快发展。

　　郡县治，天下安。对中央来说，县区就是基层，对省市来说，乡镇就是基层，对市县来说，村就是基层。面对矛盾，如果各地都像枫桥这样，千方百计做到矛盾不上交，把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，各司其职，各负其责，就可以保持社会稳定，为我国在战略机遇期的科学发展提供保障。