——五谈以思想大解放推动吉林大发展

　　软环境差往往与经济发展落后紧密相伴，它既是导致经济发展落后的一个原因，也是经济发展落后的一个标志。也就是说，经济发展落后，不仅表现在地区生产总值、一般预算全口径财政收入等这些直观的经济指标上，也表现在软环境这种间接的衡量标准上。

　　多年来，省委、省政府一直强调优化软环境，并制定了许多政策措施。经过全省上下的努力，软环境建设取得了实质性进展。但时至今日，与经济发达地区相比、与经济社会发展的要求相比，我省的软环境状况仍不尽人意。从“开门招商、关门欺商”，到“收费养人”；从裁判不公、越权执法、野蛮执法，到吃拿卡要、“雁过拔毛”；从索取“好处”，到暗行“东北规矩”，这些破坏软环境、损害吉林形象的现象和行为，严重影响和阻碍了我省经济发展。实践证明，软环境表面上看好像“软”，但对经济发展的影响更大，更深远。人们常说“软环境硬作用”，软环境的作用之所以硬，是因为它可以对经济发展形成一种“瓶颈”制约，由此制约经济发展的速度和效益。软环境差，不仅会制约本地人才、资金、技术等生产要素参与经济发展的数量和程度，而且也会制约其他地区、其他国家的生产要素向我省流入的速度、数量和程度。一般来说，一定时间、一定空间内生产要素的总量是有限的，流往彼地的多，流往此地的必然就少。我省要想赶超经济发达地区，在新一轮经济发展中脱颖而出，就要充分发挥本地生产要素的作用，就要充分吸引国内外更多的生产要素流入我省。软环境恶劣时，它就会产生极大的抑制力和离心力，阻碍、排斥省内外的生产要素参与我省的经济社会建设；相反，软环境良好，就会产生巨大的刺激力和向心力，激励和吸引各种生产要素为我省经济社会发展发挥作用。从这一角度来说，软环境就是生产力，建设软环境就是提高生产力，优化软环境就是解放生产力。

　　推进软环境建设，必须加快行政管理体制改革。在这方面，按照解放思想和加快发展的要求来看，我们仍有很大差距，主要是政府职能转变不到位，管制意识强，服务意识差，把管理当成管制，用审批代替服务。因此，要进一步转变政府职能，推进和完善服务型政府建设。要进一步下放权力、进一步减少前置审批、进一步轻费减负，对企业要“服务式”管理，让企业“宽松式”经营，努力打造亲商、安商、扶商、富商的政策体系和社会环境。各级政府和部门要把手中的权力当作责任、当作服务，把执行文件的规范性要求与从实际出发的灵活性结合起来，创造性地做好工作。对基层和企业的合理要求，要不说少说“不能办”，多想多教“怎么办”。只要方向正确，就要积极支持、帮助完善，敢于为事业承担责任和风险。要实行软环境建设责任制，坚决整治“中梗阻”现象。谁破坏了发展环境，就要处理谁；哪里的环境不好，就要追究那里主要领导的责任。

　　软环境建设不是“耍花枪”，优化软环境需要“实功”，整治软环境需要勇气。尤其是那些拥有这样那样权力的部门，要有拿起“手术刀”的勇气，对群众和企业不满意的地方进行标本兼治的改革。