为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全国、省、市组织工作会议精神，切实加强党对城市工作的领导，昌邑区委坚持以中共中央办公厅《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）为指引，深入推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，通过不断增强城市基层党建整体效应，努力形成区域共建共治共享的社会治理新格局，努力实现促进社会和谐稳定的发展模式新突破。

　　一、定位准则奋进有力

　　近年来，随着新型城镇化快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，街道社区与驻区单位之间的联系越来越紧密，然而党的领导体系垂直管理模式和条块分割的属地管理体制，一直是我们在党建工作中难以突破的瓶颈，单纯依靠街道社区党组织抓党建已经很难适应城市基层党建工作发展的需要。为适应城市基层党建工作发展的新形势、新变化、新要求，昌邑区委积极开展走访调研，旨在探索出一条为城市各领域基层党组织之间建立机制性联系，提高街道社区党组织统筹协调和服务能力，形成治理合力的新路子。

昌邑区委组织部就加强和改进城市基层党建工作开展走访调研

　　二、思路清则治理有方

　　昌邑区委结合走访调研，以《意见》为抓手，以增强城市基层治理能力为目标，制定了《党建联席会议制度》《四项清单制度》等规章制度，同时提出并加快推进区域化党建发展模式——“党建联盟”。

　　1.会议引动。昌邑区委在第一时间召开加强和改进城市基层党建工作座谈会，组织各街道（开发区）党工委副书记、党办主任及部分社区党组织书记共同学习研讨《意见》，帮助各单位明确了以增强城市基层党建整体效应为“本”，以完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民生活质量为“源”的工作思路。同时，指导各单位要以街道社区党组织为核心有机联接单位、行业及各领域党组织，着力解决资源共享不充分、利益联接不紧密等突出问题。注重运用非公有制企业和社会组织摸排工作成果，进一步整合域内资源，通过党组织共建使各类组织、群体成为利益共同体，为推进“党建联盟”发展打下坚实基础。

昌邑区召开加强和改进城市基层党建工作座谈会，谋划部署“党建联盟”发展

　　2.试点先行。为了更好的在全区范围内推广“党建联盟”发展模式，使“党建联盟”成为破解城市基层党建工作条块分割、各自为战、封闭发展的有力举措，昌邑区委将文庙街道天胜社区党委和哈达湾街道党工委作为试点，先行推广。指导试点单位严格按照《意见》要求，认真落实党建联席会议制度，创新工作方式方法和载体平台，以“四项清单”为抓手，梳理辖区单位“能够提供的服务”和“需要提供的服务”，通过细心服务，进一步拉近与辖区单位的距离；通过耐心指导，进一步为辖区单位开展组织生活提供便利；通过组织活动，进一步盘活域内资源。

　　3. 创新突破。文庙街道天胜社区党委、哈达湾街道党工委，严格按照《意见》及昌邑区委相关要求，创新载体平台，推动“党建联盟”落地开花。文庙街道天胜社区党委在推动“党建联盟”发展过程中，通过打造“区域化党建服务中心”，搭建“组织生活区”“便民服务区”“服务预约区”“宣讲授课区”“成果展示区”使辖区内的驻区单位与社区党组织抱团发展，形成推动基层党组织建设的强大动力；哈达湾街道党工委在推进“党建联盟”发展的过程中，吸收65家驻区单位加入“党建联盟”，通过建立共建体系、完善共建机制、推动共建落地、召开党建联席会议等方式形成了辖区公共服务资源共享，辖区热点难点事项共商，辖区居民群众需求共帮的良好局面，实现了辖区党建整体水平新的跃升。

　　三、效果明则共建有效

　　在昌邑区委的指导下，昌邑区各街道社区党组织学习借鉴先进做法，结合自身实际，积极推进“党建联盟”发展，很快营造出了“百花齐放”的良好氛围。昌邑区兴华街道党工委组织辖区内31家各行业、领域单位成立党建联合体，以召开党建联合体第一次全体大会暨党建联合体成立大会为契机，不断延伸党组织“半径”，绘制区域化党建发展的“红色拼图”；昌邑区延安街道党工委以召开“大党工委”党建联盟共驻共建启动仪式大会，宣读共建倡议书、签订共建协议书、颁发成员聘用书、点亮“党建联盟爱心共建树”等方式，构筑区域化党建发展的“红色平台”；新建街道、延江街道党工委以召开“党建联盟”启动仪式大会，审议《“党建联盟”活动实施方案》、签订《共建协议书》、聘请联盟成员单位代表担任街道“大党工委”兼职委员等方式，吹响区域化党建发展的“红色集结号”。

昌邑区兴华街道党工委党建联合体第一次全体大会

　　截至目前，昌邑区各街道（开发区）党工委、社区党组织均已成立“党建联盟”，各级党组织召开党建联席会议230余次，组织成员单位共同开展活动220余次，惠及群众7000余人。“党建联盟”发展模式的推行，实现了昌邑区街道社区党组织与辖区单位同频共振、同向发力，为进一步提升昌邑区城市基层党组织建设水平，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市提供了坚强组织保证。

昌邑区延安街道党工委组织召开的“大党工委”党建联盟共驻共建启动仪式