近期，省委组织部相继召开了干部人事制度改革和基层党内民主建设综合试点工作座谈会、基层党组织和党员服务群众工作会议、“讲党性、重品行、作表率”活动调度会、干部监督工作会议、省委组织部机关开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动动员会。5月22日，市委召开了十一届四次全体会议，对我市经济社会发展及加强党员干部队伍建设提出了新的要求。今天的会议主要是贯彻这些重要会议精神，对做好下半年全市组织工作进行部署。

刚才，各县（市）区对上半年的工作作了系统回顾和总结，很多方面有特色、有突破、有创新，是卓有成效的，为我们进一步做好工作奠定了坚实的基础。下面，就做好下半年的全市组织工作，我讲三个问题。

一、进一步解放思想，提高服务大局水平

今年以来，中央、省委和市委都对进一步解放思想提出了新的要求。省委组织部机关也召开了动员会，松鹤部长提出，要以新一轮思想大解放推动组织工作改革创新，把解放思想的要求体现和落实到实现组织工作科学发展上，体现和落实到有效破解组织工作重点难点问题上，体现和落实到抓好当前工作、完成重点任务上，体现和落实到组织工作“三服务”、“两满意”的实际效果上。化辰书记在市委十一届四次全会上提出，要在全市广泛深入地开展解放思想再教育，以解放思想引领改革与振兴实践。我们两级组织部门要认真学习领会其精神实质，结合实际，进一步解放思想，提高组织工作围绕中心服务大局的水平。

解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。我国改革开放30年的历程，就是不断解放思想的历程。我们党理论上的每一次重大突破，实践上的每一次重大发展，工作上的每一次重大进步，无不伴随着思想的解放。可以说，改革开放30年来所取得的辉煌成就，根本原因就在于思想的不断解放。正是基于此，党的十七大报告明确提出要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。特别是科学发展观的提出，不仅为解放思想注入了新的内涵，更为解放思想提出了新的更高的要求。适应不断变化了的形势和任务，各条战线、各行各业，方方面面都要与时俱进，不断解放思想，组织战线更要走在前列。

从当前我市的实际情况看，强调组织部门要带头解放思想，更有着特殊的现实意义。化辰书记在市委十一届四次全会上强调要坚持“四个坚定不移”，即坚定不移地把经济总量搞上去，坚定不移地把发展环境建设好，坚定不移地改善民生、富裕百姓，坚定不移地抓好党员干部队伍建设。这“四个坚定不移”，尤其是把经济总量搞上去，是全市的中心和大局。组织工作从来都是为中心和大局服务的。要进一步提高服务水平，就必须以解放思想为先导。

第一，组织部门解放思想服务大局，就要把促进发展作为第一职责，牢固树立中心意识和效益观念。围绕中心，关键在行动。这方面，我们市委组织部曾做过探索，如：围绕项目、招商、环境、信访等重点工作，对有关责任单位领导班子和领导干部履行职责情况进行跟踪督查考核，选派机关干部到民营、外资企业担任联络员，提供“贴身”服务等，各县（市）区也都进行了积极探索。组织部门虽然不直接从事生产经营，不具体从事经济工作，但由于它经营着人才这种特殊“资源”和“产品”，管班子，管组织，用好一个人就能带活一个班子，建好一个组织就能构建一个发展动力核心，培养发展一名党员就能树立一面旗帜，所以组织工作是最出效益的工作，组织部门也应该是效益最大的部门。经济社会发展得好，根本因素是人，是各级班子、组织、干部和人才，发展不好，就是组织部门的失职。我们对此必须清醒认识。

第二，组织部门解放思想服务大局，就要大力提高组织工作创新水平。创新有两个基本要义。一要有变革的内容，二要体现工作先进层次和水平。目前我们的经济要超常规发展，与之相适应的党的建设、干部工作、人才工作也要有超常规的举措。从有利于经济社会发展出发，就要敢于想、敢于试，敢于打破惯例、突破框框。创新不能停留在一般意义上的出点经验、出点成绩，要体现变革，特别是对一些重点和难点问题要有所破解。创新也是先进工作水平的一种标志，不仅要学习借鉴，还要调研总结，更要注意结合实际，体现特色。从方法上要找准切入点和着力点，做到以点带面，整体推进。

第三，组织部门解放思想服务大局，就要不断转变思维方式和工作方式，谨防职业弱点。组织工作的特点偏于严肃、严谨、严格。工作严肃，作风严谨，要求严格，这是最基本的要求了，但是我们不能停留于此。有的同志面对工作中的新情况新问题，不是先考虑怎么去解决，而是习惯性看文件上有没有，领导讲没讲，惯例上怎么办。这样做往往养成了因循守旧的思维方式，禁锢了自己的思想。有些本来可以从实际出发解决的问题，却不敢解决，对新情况新问题，不能创造性地解决。解放思想的本质要求是实事求是，我们要敢于和善于说实话、办实事、求实效，要学会从目标出发来研究手段，从结果出发来反推过程，手段为目标服务，过程为结果服务。要通过思维方式和工作方式的转变，提高工作效率和水平。

二、扎实做好下半年的重点工作

1、要切实加强领导班子和干部队伍建设。十七大对加强党的思想、组织、作风、制度及反腐倡廉建设提出了新的要求，加强各级领导班子和干部队伍建设仍然是组织工作的首要任务。一要用科学发展观武装干部。按照中央要求，全党深入学习实践科学发展观活动即将展开，这是当前和今后一个时期领导班子思想政治建设的主要任务和内容。市县两级组织部门要高度重视，超前谋划，提早做好相应的准备和安排。通过教育引导，使领导干部全面领会科学发展观的内涵，武装头脑，推动工作。努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的有力措施、领导发展的实际能力，不断创造科学发展的新业绩。同时，要注意同“树新风正气、促和谐发展”主题实践活动及“和谐班子”创建活动结合，与“解放思想大讨论”活动结合起来。特别是要注意引导各级领导班子和领导干部在新一轮思想解放中走在前列、作出表率，以领导班子、领导干部的思想大解放，促进全市经济大发展。二要提高领导班子和领导干部引领发展的能力。能力建设是领导班子建设的一条主线。市委提出今年提前实现翻番的目标，能否确保完成，是对领导班子和领导干部能力的考验。领导干部的能力提高，一靠学习，二靠实践，其中离不开组织上的强力推动。一方面组织部门要注意创新培训方式方法，增强针对性和实效性。下半年市委组织部准备开设领导干部网上学习园，充分利用网上资源加大领导干部培训工作力度。另一方面要特别注意研究激励和约束方法，落实奖惩，强化监督，激发领导干部提高自身能力水平的内在动力和活力。要重视和加强在实现总量翻番的实践中锻炼培养干部，使干部更好地开阔眼界，积累经验，磨练意志，增长才干。要有计划地组织干部下派到基层任职，到上级机关和经济发达地区挂职，外出学习，轮岗交流，承担急、难、险、重工作任务。对有发展潜力的干部进行重点培养锻炼。对总量翻番贡献比较大和比较成熟的干部要及时提拔到领导岗位。三要坚持正确的用人导向。按照加快发展的要求，要坚持以发展论英雄，凭实绩用干部。注重在实现总量翻番的实践中考核任用干部，把引领发展的能力作为提拔使用干部的重要依据。要通过树立、落实和坚持正确的用人导向，给想干事的人以机会，能干事的人以舞台，干成事的人以荣誉，不干事的人以惩处，营造风清气正的用人环境。四要注意运用考评奖励手段激发干部干事创业的热情。为充分调动广大干部的积极性和创造性，市委研究制定了年度推进经济总量翻番政绩考核奖励实施意见，决定对推进经济总量翻番政绩突出的集体和个人进行表彰和奖励。政绩考核和奖励重点围绕总量翻番来进行，坚持向经济主战场和一线倾斜。实践证明，实行奖励制度，有利于调动干部积极性，有利于形成你追我赶、竞相发展的局面。五要加强和改进后备干部工作。要坚持对后备干部进行动态管理，加强理论培训和实践锻炼，加大培养力度。要把基层和生产一线作为培养锻炼年轻干部的基础阵地，鼓励年轻干部到基层去、到生产一线去、到艰苦地方去经受锻炼、增长才干。同时，注重从基层选拔善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部充实各级党政机关，改变一些党政机关干部来源单一、经历单一的状况，建立来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制。

2、要积极深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革就是要坚持“民主、公开、竞争、择优”的方针，坚持选人用人标准，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，不断提高选人用人的公信度和人民群众的满意度，具体做好八项工作。一是进一步规范干部选拔任用提名制度。制定规范干部提名工作的意见，对干部提名的原则、主体、范围、方式、程序等进行全面规范，从源头上把好选人用人关。二是创新民主推荐和民主测评方式。研究规范民主推荐和民主测评的参与人员范围、保证措施、结果运用等，着力解决民意失真失实特别是拉票等问题，切实提高民主推荐、民主测评的科学性和真实性。三是完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系。研究制定体现科学发展观和正确政绩观要求、共性与个性相结合的考核评价体系，完善综合考评办法，探索建立考评结果运用机制，进一步增强干部考核评价工作的科学性、针对性和权威性。四是实行讨论任用干部票决制。全面推行党委常委会票决制，进一步扩大党委全委会票决范围，同时把票决范围扩大到部门党组（党委）讨论决定任用干部，进一步扩大干部选拔任用决策环节的民主。五是探索差额选任制度。研究探索干部选拔任用差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决实施办法，将民主、公开、竞争、择优的方针体现到干部选拔任用的各个环节。六是推行公开竞争选人用人方式。在坚持和完善公开选拔、竞争上岗的同时，探索试行“公推直选”等公开竞争方式，切实在干部工作中进一步引入竞争机制。七是开展选人用人公信度测评。探索建立科学的选人用人公信度指标测评体系，研究实行形式多样、便于操作的测评办法，为有效评价和监测选人用人公信度提供规范性措施办法。八是加强干部选拔任用工作全过程监督。通过健全制度、完善机制、规范程序、强化措施，有效防止和整治选人用人上的不正之风，不断提高选人用人的公信度。这八项任务是对全省深化干部人事制度改革的普遍要求，其中省里把加强干部选拔任用工作全过程监督试点课题交给我市，要求我们研究形成对干部选拔任用工作进行全过程监督的规范性程序及纪律要求，建立完善监督体系、工作机制和相关责任制度，把干部监督贯穿到选拔任用工作的各个环节和全部过程，有效防治用人上的不正之风，提高选人用人公信度。这项任务由市委组织部和部分县（市）区委组织部共同完成，配备了足够的领导力量和研究力量，已着手工作。除此，市委组织部还将在选拔任用干部引入竞争机制方面，在完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系方面，在规范干部选拔任用提名制度等方面，做些积极探索和研究，适时出台相关的新制度和新办法。各县（市）区委组织部也要从实际出发，从中选择课题，认真加以探索和研究。下半年，省委组织部将对全省干部选拔任用工作进行一次综合性调研检查，市县两级组织部门要积极做好相关准备工作。

3、要进一步抓好人才工作。人才资源作为第一资源，已成为生产力的核心要素，区域竞争越来越表现为人才的竞争。为经济社会发展提供强有力的人才支撑，是组织工作服务大局的最佳结合点。

第一，要履行人才工作牵头抓总职能，抓重点、抓关键，充分调动和发挥各方面的积极作用。要围绕优化人才创业环境、依靠各部门充分发挥职能作用来开展人才工作。组织部门直接抓的工作主要有五项：一是人才工作具体任务的确定和分解；二是高层次人才队伍建设的组织指导；三是落实人才工作任务情况的督导检查和人才信息的综合调度；四是需由组织部门直接组织或办理的相关人才事项（如直接掌握和服务一部分高层次人才等）；五是宏观层面的工作协调。只有坚持突出重点、抓住关键，充分发挥有关方面的职能作用，才能真正形成组织部门牵头抓总、相关方面各司其职的工作格局。

第二，要紧紧围绕总量翻番大力实施人才支撑工程。要在抓好省级人才项目的基础上，以服务大局为切入点，进一步研究论证并启动我市的三项人才支撑工程。实施人才支撑工程要以科学发展观和科学人才观为指导，以保障各类人才特别是高端人才、紧缺人才、急需人才和创新人才供给为总体目标，以构建人才培养整合供给体系、重点人才项目支撑体系、政策支撑保障体系为基本手段，有效开发、引进、整合人才资源，充分调动各类人才创新创业的积极性和创造性，为重点企业（项目）、社会主义新农村建设和社会事业发展提供坚强有力的人才支撑。各县（市）区要按照市里的总体要求和基本框架，结合本地实际，创造性地设计好三项人才支撑工程。

第三，要切实加强高层次和高技能人才队伍建设。从我市经济发展需求入手，本着不求所有、但求所用、共求所为的原则，加快人才资源开发，注意引进高层次人才，培养高技能人才，整体推进创新型人才队伍建设。要紧紧围绕吉林市汽车、化工、冶金、电力、农副产品加工五大产业发展和科技含量高、市场前景广的项目，组织实施高技能人才培养工程和新技师培养计划，力求通过几年的努力，使我市高级工、技师、高级技师在技术工人中的比重有大幅度提高。要大张旗鼓地对各类拔尖人才进行表彰奖励，适当提高拔尖人才待遇。

4、要努力做好基层党组织和党员服务群众工作。前不久，省委召开了全省基层党组织和党员服务群众工作会议，王珉书记、松鹤部长都作了讲话，对搞好这项工作做了重要部署。这里结合实际再作一下具体强调。

一要明确任务。要从有利于促进发展、改善民生和密切党同人民群众的血肉联系的实际需要出发，明确提出基层党组织和党员联系服务群众的具体职责任务。要针对不同时期群众最需要解决的重点难点问题，确定阶段性的具体任务，列出计划，明确责任，做出承诺，兑现奖惩。

二要建好平台。在乡镇和街道建立服务群众工作站，在村和社区建立服务群众工作点，机关、学校、企事业单位的党组织也要建立服务群众工作站（点），做到应建尽建，挂牌亮相，让群众知道有困难去哪里、该找谁。已经挂牌设立的党员服务中心、站（点），要注意强化完善服务功能，发挥好服务群众的作用。要从实际出发，对一些地方已经建立的街道（乡镇）一站式服务中心、居民（村民）事务代理中心等服务群众的机构，要搞好综合利用。

三要创新载体。前几年，市委组织部在市县两级机关中开展了联系特困职工，促进社会和谐的“联促”活动，这是党组织和党员服务群众的有效载体。去年初，又针对不同类别党员要求，在农村开展党员带头创富工程，通过扶持党员富，党员联系贫困群众富，促进共同富裕；在城区开展了党员带头创业工程，通过扶持党员创业，党员联系困难群众就业，促进共同创业。这“三联三促”是我们适应服务群众工作新任务新要求，探索创新的服务群众的有效形式，今年还要继续坚持，并逐步完善。

四要健全制度。要建立领导责任制，完善党员结对帮扶、党员承诺、党员设岗定责、党员参加社会公益活动、党员领导干部联系点和接访群众等工作制度。抓好政务公开、厂务公开、村务公开、居民（村民）议事制度，推行联席会议、首问负责、限时办结、服务代理、情况通报等制度。要把党员服务群众情况作为党员党性分析的重要内容，认真组织党员评议。重视建立健全党内激励、关怀、帮扶制度，为党员服务群众提供保障、创造条件。

五要整合资源。要按照党委领导、部门负责、社会协同、公众参与的要求，加强上下协调、党政协调、部门协调和社会协调，形成各方面力量各司其职、密切配合、齐抓共管的服务群众工作格局。要把党组织和党员服务群众工作同创群众满意活动有机结合起来，由人民群众评价和监督服务效果。

5、要努力探索基层党内民主建设工作。

最近省委组织部把磐石市确定为全省基层党内民主建设综合试点单位，这对努力探索和全面推进基层党内民主建设是个有利契机。我们一定要按照省委组织部要求，坚持创新、稳妥、有序、实效的原则，扎扎实实地开展好这次试点工作。基层党内民主建设涉及民主管理、民主决策、民主选举、民主监督等多方面的内容。按照省委组织部要求，这次试点重点是抓好四个方面的工作。一是全面推行党务公开；二是推行基层党组织领导班子“公推直选”；三是推行党内民主议事和民主评议；四是试行党代表大会常任制。这四个方面，常任制是重点，“公推直选”是难点。在具体操作过程中，一定要做到心中有数。

推进基层党内民主建设是党的十七大对基层党组织提出的普遍要求，没有试点任务的其他各县（市）区也要借助这次试点的有利契机，把这项工作纳入到重点工作中来，结合自身实际，选准突破口，有组织、有计划、有步骤地扎实开展基层党内民主建设工作，为全面推进基层党内民主建设积累经验，奠定基础。

三、大力加强组织部门自身建设

始终注意搞好自身建设，是组织部门的优良传统和基本工作方法。当前乃至今后三年组织部门加强自身建设的主要内容和主要载体就是开展“讲党性、重品行、作表率”活动。按照中组部和省委组织部的统一部署，从4月开始，我市组织系统“讲重作”活动正式启动，经过两级组织部门的共同努力，这项活动进展顺利，开局良好，取得初步成效。刚才各县（市）区也介绍了这方面情况。以这次会议为标志，市县两级组织部门“讲重作”活动将进入开展调查、分析评议阶段。关于下步安排，部里将下发指导意见。下面，就深入搞好“讲重作”活动，提出几点要求。

一要注意在思想认识上求深化。“讲党性、重品行、作表率”，这是中央对组织部门和组工干部提出的新的政治要求。“讲党性、重品行、作表率”涵盖了组织部门自身建设的本质和基本要求，搞好了这项活动，无疑会提高自身建设水平，促进工作。对此要理解得再深一些、认识再高一些、要求再严一些，自觉克服自满、厌倦、应付等思想倾向，切实增强政治意识和责任意识，按照标准更高、力度更大、效果更好的要求，深入做好思想动员工作，切实激发广大组工干部自觉参与活动的积极性，集中精力把活动抓实搞好，收到实实在在的成效。在这方面，组织部门的领导同志特别是主要负责同志要做到“四个带头”，即带头参加集中学习，带头查找分析问题，带头参加主题实践活动，带头制定落实整改措施。

二要注意在学习上求深化。学习是提高自身素质的基本方法和有效途径。要把学习活动贯穿整个教育活动的始终。下半年，重点学习科学发展观。要紧密联系组织工作实际，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，准确把握科学发展对组织工作提出的基本要求，进一步明确组织工作的历史责任和努力方向，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使组工干部真正成为科学发展观的坚定信仰者、忠实执行者和积极促进者。同时，要深入开展向实践学习，向基层学习活动。通过深入学习，达到提高素质、增强实力目的。

三要注意在解决问题上求深化。能否解决问题，是衡量活动成效的一个重要标准。按照省委组织部的要求，在查摆时要开展“五看、三查、一讨论”活动（“五看”即看思想、看作风、看工作、看品行、看纪律；“三查”即自查、互查、开门查；“一讨论”即针对突出问题深入开展集中讨论），我们要认真组织好。为保证调查的深度，市委组织部初步考虑，在摸清一般性问题同时，站在更高层面上，对全市组织系统统一进行更深层次的调查分析和讨论。要在解放思想大讨论这个大背景下，以思想是否解放作为大题目调查党性，以作风是否扎实作为大题目调查品行，以纪律是否严明作为大题目调查表率。围绕组织部门应该怎样讲党性、应该怎样重品行、应该怎样作表率，进行分专题讨论，力求总结出成果性的东西，有针对性地搞好制度建设。各县（市）区组织部门也要结合实际，侧重在某一、两个方面进行调查分析和讨论。在调查和讨论过程中，强调既要有宏观表面的情况，又要有中观和微观等深层次情况。要本着边学边改、边查边改、边议边改的原则，用更严的要求抓好整改，切实把活动的成果体现和落实到提高素质、改进工作上来。对具备整改条件的问题要不等不拖，立即整改；对暂不具备条件的，也要制定具体措施，明确时限要求。

四要注意在主题实践活动上求深化。“讲重作”活动重在实践。开展主题实践活动，不仅是对干部进行品行教育的一种方式，而且还能通过活动让社会各方面、让干部群众切实感受到组织部门在活动中的新变化、新气象、新风貌。为此，市委组织部设计开展了“联系基层、服务基层、学习基层”活动，这项活动得到省委组织部的肯定，已把我们开展活动情况和作法专报中组部。我们还设计开展了“五个一”练兵活动。这方面，各县（市）区可以与市里同步，也可结合实际，自行设计一些有实际意义的主题活动。在设计和组织主题实践活动中，要注意三点：一是有整体性，让更多的组工干部参加，形成规模效应。二是有延续性，贯穿教育活动的始终。三是有实效性，办基层和群众最急需、最盼望的事情。这里需要强调的是，“讲重作”活动程序严密，规定动作多，要严格执行规定动作，同时要特别注意结合实际，搞好“自选动作”，使活动充分体现创造性和本地特色。

五要注意在推动工作上求深化。当前，正值全市组织工作重点任务整体推进、有效落实的关键时期，也是“讲重作”活动深入开展、扎实推进的重要阶段。我们要正确处理好开展活动和做好日常工作的关系，坚持统筹兼顾，科学谋划。在实际工作中不断加大学习力度，加大调研力度，加大服务力度，加大创新力度，加大宣传力度，加大落实力度。努力在领导班子和干部队伍建设上，在人才队伍建设上，在深化干部人事制度改革和基层党内民主建设上，在党组织和党员服务群众上，在组工干部队伍自身建设上取得新成效，实现新突破。以解放思想、服务大局的实际行动，为实现我市经济社会更好更快发展追求新作为，做出新贡献。