江西抚州：“八个一”重点任务助推基层组织建设年
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时间：2012-04-18
在推进基层组织建设年活动中，江西省抚州市紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，着眼于抓基层、打基础，以基层党建工作项目化发展为抓手，落实基层组织建设“八个一”重点工作任务，努力提升基层党建工作科学化水平，力推基层组织建设年成改革创新的实践工程、创先争优的示范工程和党员群众的满意工程。
打造一批有价值、能推广的特色党建项目。以“实施一个项目、解决一个问题、树立一个品牌、创新一项工作、致富一方群众”为目标，在全市合力推进3个省级党建项目的建设，重点打造37个市级党建发展项目，分类别、分领域培植60个县（区）创新试点党建项目。在党建项目化建设中，紧扣经济发展的重点、基层党建的难点、社会需求的热点选建项目。丰富和完善以创新探索型项目为基础、以典型示范型项目为重点、以制度推广型项目为引领的“金字塔”式项目库，形成项目之间有序衔接、逐步提升的工作链条。对各县（区）上报和打造的创新探索型、典型示范型、制度推广型项目进行考核验收、评估评先，确定先进项目，给予扶持激励表彰，并在全市范围内进行推广或上报省组列入计划项目。采取领导挂点、部门帮扶、经费捆绑、责任落实的办法，切实加大基层党建创新项目的工作指导力度、经费投入力度、工作宣传力度、总结推广力度，全力推进基层党建项目化发展工作早出成果、常出经验、多出典型。
培养一批高素质的基层党员干部。落实基层党员轮训制度，推进党员教育培训基地建设和信息化建设，逐步实现党员教育上电视、上手机、上互联网。积极整合培训资源，依托农村党员干部“一院（农村干部学院）、两基地（“三培三促”示范基地、党员创业基地）、四个课堂”（技术培训式的绿色课堂、革命传统教育式的红色课堂、远程教育式的空中课堂、外出党员网络化教育式的流动课堂）教育培训体系，重点抓好乡镇（街道）党政正职、农村（社区）党组织书记、非公有制经济组织和社会组织党组织书记、大学生“村官”党员、新发展党员、流动党员和党代表的教育培训，着力解决好党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等方面的问题，真正让基层党员干部听得懂、学得会、用得上。将远程教育网络向行业商会、产业协会、大中型企业和农业产业化龙头企业、职业学校等阵地延伸，推动远程教育学出效果、用出效益。今年拟组建东乡县驻二连浩特流动党支部远程教育培训中心。
抓实一批带头人骨干队伍建设。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强基层党组织书记。结合基层党组织分类定级结果，对16名不胜任现职的党组织书记，及时进行了调整；进一步扩大选派机关干部到村任职范围和成果，从企事业单位选派了145名机关干部到村任职。坚持把加强基层党组织书记培训作为基层党建工作的龙头工程来抓，全面完成了基层党组织书记加强和创新社会管理的集中培训。从今年3月份起将分期分批对全市1807个行政村党支部书记进行集中轮训，切实提升基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力水平。党的十八大召开后，将及时举办5期基层党组织书记学习贯彻十八大精神培训班。大力实施大学生村干部接续培养、基地培养、结对培养“三个培养”工程，将通过两到三年的努力，使全市各县（区）大学生村干部担任村“两委”负责人1名以上、进乡镇领导班子1名以上、大学生村干部领办创办经济实体10个以上。目前，我市在聘在岗的274名大学生村官，有257人依法依章当选为村副书记、副主任，占94%；担任村书记2人，担任村委会主任1人。切实抓好非公企业党组织书记队伍建设，以“干部得锻炼、组织得加强、企业得发展”为目的，探索建立选派机关干部到非公企业锻炼机制，分期分批选派一批机关党务工作者到非公企业担任特派员、党建工作指导员和经营管理助理员，帮助企业开展党的工作。
发展一批重点领域的优秀青年入党。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，正确处理好党员数量和质量的关系，以“双高”（高学历、高职称）人员、非公有制经济组织和社会组织从业人员、农村致富带头人、外出务工人员、企业生产一线人员“五发展”为重点，统筹做好各领域发展党员工作，提高党员发展质量，优化党员队伍结构。大力推行“双推双培双审”制（流出和流入两地党组织双向推荐、培养、审查），认真做好农民工和流动人口中优秀成员入党工作。对连续两年以上未发展党员的村级党组织，将列为市重点管理单位，并由所在的县（区）委常委、组织部长进行挂点指导，限期整改。
健全一套集服务群众与激励保障共促的创先争优长效机制。推广“三有两定一评”群众工作法，认真贯彻落实“民情家访”、“先锋创绩”制度，探索完善“365四级便民服务网络体系”建设，试行“为民代理事务”制度，引导机关党员干部直接联系服务群众，为民排忧解难，实现了群众办事能在组上办的不出村，能在村里办的不到镇，镇上能帮忙办的不去县。健全机关干部直接联系服务群众和下基层常态化制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务群众。深化开展“部门包扶、城乡互助”下基层和“鼓士气、树民心、树新风”主题教育活动，重点推进两承诺两评议、打造“公信党支部”、发放民情连心卡、建立“三卡”开展“四评”活动、“两定三评四结合”村干部考核机制等做法规范化、长效化。
建强一批新兴领域党组织。以开展基层党组织分类定级工作为重点，巩固转化提升一批基层党组织。并在此基础上，进一步探索和优化基层党组织的设置形式，积极推广在农民专业合作社和农村产业协会、城市住宅小区、工业园区、项目基地、窗口服务中心、商贸市场和领军企业、社会团体、社会中介组织以及外出务工经商人员相对集中地建立党组织的做法，努力实现党的组织覆盖、工作覆盖和社会影响力覆盖。通过属地单建、行业统建、区域联建、挂靠组建等方式，进一步加大了在非公有制经济组织和社会组织中建立党组织的力度。目前，全市1040家规模以上非公企业党组织覆盖率达100%，非公有制经济组织党工委组建率达100%。
建好一批组织活动阵地。开展基层党组织活动场所建设和使用情况专项检查周活动，对全市12个没有活动场所或活动场所不达标的，落实了整改措施进行重点达标建设；对6个现有场所设施不配套、服务功能不完善的，落实了专人和专项资金进行配套完善。近几年来，采取“上面争一点、财政拨一点、村里拿一点、社会募一点、党费给一点、事业经费安一点”等“六个一点”的办法，筹措项目资金近2亿元，抓好了300多个村级组织活动场所建设。今年，将重点抓好市级80个新建村级组织活动场所项目建设，实施好全市90个左右改建项目建设，千方百计把活动场所办成群众的活动场所，办成基层党组织联系服务群众的重要阵地。在临川、金巢等地非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，拟规划建设5个区域性、综合性、开放性党群活动中心。
落实一批基层党建工作经费。加大财政支持力度，进一步推动基层党组织工作经费、活动场所建设和维护经费、村干部和社区工作者基本报酬等各项保障经费的落实，充分保证基层党组织日常活动的开展，确保中央、省委、市委各项政策落到实处。目前，市、县分别按每名党员30元、50元的标准，落实基层党建工作经费，列入市、县财政预算，较好地破解了基层党建经费难落实的问题。同时，将进一步创新税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费的问题。
