湖北宜昌夷陵区龙泉镇“三评一公开”对支部科学分类定级
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时间：2012-04-17
在基层组织建设年活动中，湖北宜昌市夷陵区龙泉镇党委采取“党支部自评、党员群众评议、党委班子集体评定，定级情况公示”相结合的办法，通过分门别类定标准、对号入座抓评议，对支部进行科学分类定级，为下一步整改打下坚实基础。
在对所辖党组织进行全面调查摸底的基础上，该镇从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障、工作业绩、党员群众反映等七个方面分门别类设置评价标准，对每一项内容进行量化考评、细化评分。在设置评价标准时，结合“桔乡酒城”战略定位，细化标准设置，做到标准与农业主导产业、企业发展、单位实际相结合。针对不同类型基层党组织的功能定位，要求村党组织着力提升“抓发展、促和谐”能力，社区党组织着力提升“抓服务、惠民生”能力，机关事业单位党组织着力提升“抓效能、树形象”能力，“两新”党组织着力提升“抓合力、促发展”能力。
在对号入座抓评议方面，科学设计评议表，制定下发了《建制村、社区、机关事业单位、非公企业和新社会组织党组织分类定级标准》，将党组织运行状况分为满意、基本满意、不满意三个等次，并设置建议栏，满足了不同层次参会对象的需求，共收集各类意见和建议1200余条。为保证参评人员的广泛性和代表性，明确要求有行动能力的党员必须全部参加，对没有行动能力的党员由工作人员上门征求意见，并要求每个支部必须有10-20名群众代表参加。全镇共有2344名党员群众代表参加测评。结合党员春季轮训、农业科技培训等活动，由镇党委派出人员主持测评会，党支部自评和群众满意度测评同时进行，先安排支部书记代表班子进行述职，然后进行民主测评，测评表由上级党组织派出的工作人员负责发放、回收和汇总。
在认真组织测评的基础上，镇委对照标准进行综合评价确定等次。根据上一年度各党支部考核结果，对班子不稳定、群众测评满意率低于90%以及党支部所在单位有党风廉政建设、综治维稳、安全生产、计划生育等方面“一票否决”的，纳入“否决项”，直接确定为三类党支部。组织若干工作组对照不同类型党组织的评价标准，进行综合评价打分。按党支部自评分占20%、工作组评分占60%、群众评分占20%的占比进行综合评分，采取百分制的方式予以核准定级，得分在85分以上的定为一类党支部，70-84分的定为二类党支部，70分以下的定为三类党支部。将分类定级情况通过镇委党务公开栏、支部党务公开栏和龙泉党员手机信息平台进行公示，征求党员群众意见，接受党员群众监督。全镇64个党支部，有50个党支部被评定为一类党支部，11个党支部评定为二类党支部，3个党支部评为三类党支部。经过公示，无一个党支部提出分类定级复议事项，体现了分类定级的公正性。
分类定级工作结束后，龙泉镇党委采取“群众定整改项目、党员定工作职责、党支部定整改措施，组织群众对党员和支部的承诺进行整改效果评议”的办法，向每个支部印发整改通知书，认真抓好整改落实，力争使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高。
针对少数村党组织书记工作能力不强的问题，积极开展选派村“第一书记”工作；针对村干部队伍后继乏人的难题，注重从优秀大学生村官中选拔村党支部班子成员，同时继续做好从返乡能人、复员退伍军人和回乡大中专毕业生中选聘村干部助理工作；针对年轻党员发展少的问题，实施“两有一消”计划，即每村有3名35岁左右入党积极分子，有3名35岁左右青年党员，消除3年以上没有发展党员的村；针对农村党员干部“双带”能力不强的问题，实施党员素质教育和党员创业计划，培养社会管理型、文化传播型、科技示范型、创业带动就业型、经营经纪型等“五型能人”。
探索推行村组干部和村后备干部报酬年薪制，建立工资逐年增长机制，确保报酬高于当年城镇居民人均收入水平，今年人均可达到1.6万元以上；实行村级组织运转保障机制，将村干部养老保险、离职村干部生活补助作为重点保障项目，确定了每村5万元的最低保障标准。实行村级集体经济扶持机制，制定村级集体经济发展规划，确保所有村集体经济收入达到5万元以上，四分之一的村集体年收入达到50万元以上。实行村级办公活动场所建设奖励机制，凡是达到强化党务、规范村务等要求的村，一次性给予5-10万元奖励。
