加强村级组织活动场所运管及效用发挥是今后一个时期农村基层组织建设的一项重要任务，为进一步加强这项基础性工作，提高农村基层组织建设的整体水平，在调查研究和深入思考的基础上，提出如下思路与对策。

　　（一）加强领导，综合协调，整合各方力量。首先，要层层建立和落实领导责任制，乡镇党委书记为“第一责任人”、村党组织书记为“直接责任人”，形成一把手亲力亲为、分管领导到岗到位、其他领导尽职尽责的工作格局和一级抓一级，层层抓落实的工作机制。其次，要进一步明确有关部门的职责任务，努力形成工作合力。党委组织部门要切实担负起村级组织活动场所建设的组织协调，会同有关部门研究制定实施计划，确定工作目标、任务分工和时限要求等，注意总结推广好经验，加强监督检查和具体指导；住建、国土资源、审计等部门要大力支持，简化手续，减免相关费用，尽最大努力提高资金的使用效率。第三，要充分动员全社会力量支持活动场所建设。发改、财政、扶贫、文体、科技、卫生、农业、计生等相关职能部门要紧紧围绕社会主义新农村建设，结合部门职能工作，将上级部门投入到村级的文化、体育、卫生等相关公益性基础设施建设项目与村级组织办公活动场所建设结合起来，为村级组织办公活动场所充分发挥作用创造必要条件。妇联、共青团、工会等群团组织要依托村级组织活动场所，紧密结合所联系对象的特点和实际，创新活动载体，引导广大群众积极开展健康向上的活动。

　　（二）多方筹资，加大投入，保证资金来源。一是要加大财政投入力度。县乡两级每年要安排一批财政资金用于支持村级组织活动场所建设，再采取以奖代补的形式适当增加幅度，条件好的乡镇也要进行配套。要把村级组织活动场所建设与各级各部门推进新农村建设的各项举措有机结合起来，有效整合各方资源，拓宽资金筹措渠道，确保建设资金落实到位。二是要加大社会筹集资金力度。在使用好各类专项资金的同时，鼓励乡村两级发挥主观能动性，积极争取社会各界的支持，采取对口支援、部门帮扶，发动民营企业家及社会其他各界人士捐助、市场化运作等形式，在不增加农民负担和村级债务的前提下，多方位拓宽资金来源渠道。三是要管好用好建设资金。各级财政、党费投入的建设资金，以及其他渠道筹集的建设资金，要统一纳入专户，制定管理使用办法。

　　（三）明确责权，强化管理，防止资产流失。首先，要明确产权关系。村集体投资的归村集体所有，帮扶单位投资由帮扶单位和村协商解决产权关系，上级党委政府投资的产权归国家所有。由乡镇党委政府统一办理和保管村级组织活动场所的土地使用证、房产证等相关证件，并建立村级组织活动场所的文字图片档案和影像资料，坚决防止非法出售、出租、抵押村级组织活动场所等现象的发生。未经县级党委组织部门和乡镇党委批准，任何单位和个人不得擅自处置村级组织活动场所及其资产，任何执法部门不得对村级组织活动场所及其资产进行财产封存或判罚将其抵顶债务。其次，要严格资产监管。各村级党组织要实行财产登记制，对村级组织活动场所的财产要全部登记造册，填写财产登记表，对新增财产也要及时进行登记。建立村级集体财产移交制度，村级党组织主要负责人和场所管理人员变动时，要严格执行移交规定，移交工作必须在乡镇党委的监督下进行，做到程序规范，手续健全。第三，要落实管理责任。县级党委组织部门要认真履行对村级组织活动场所的资产监管责任，切实加强对村级组织活动场所建设管理使用工作的统筹协调。乡镇党委负责对村级组织活动场所的日常监管，对村级组织活动场所的安全与完整负主要责任。村级党组织主要负责人负直接责任。

　　（四）整合资源，发展经济，提高村集体收入。指导村党组织采取资源开发利用等途径积极发展壮大村集体经济。同时积极发挥农村专业产业协会作用，在服务群众、带动群众增收致富的同时，发展壮大了村集体经济。依托资源开发创收，鼓励村级组织通过“四议两公开一监督”工作法，对集体所有的荒山、林地、水库、塘坝等进行统一规划、开发和承包，实现以地生财。依托股份合作创收。鼓励村级组织兴办经济实体，通过集体资产入股，扩大村级产业规模，进而增加集体收入。依托物业租赁创收。鼓励村级组织对村集体闲置的房屋、场地等集体资产，通过租赁经营等途径盘活，增加集体经济收入。

　　（五）健全功能，延伸服务，强化效能发挥。一是发挥教育管理中心作用，提升党员素质。夯实党建基础，提升党员综合素质。定期召开党内会议和上党课，开展民主评议党员、发展新党员等党内活动，使党员始终置于党组织的教育管理之下，不断增强党员的荣誉感和责任感。二是发挥决策议事中心作用，凝聚民心民力。积极开展以村党组织为核心、村委会为主体的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督活动，增强农村基层组织建设的生机与活力。三是发挥便民服务中心作用，解决群众难题。把村级组织活动场所建成为民服务的窗口，为农民群众生产生活提供全方位的便利服务。四是发挥学习培训中心作用，培育新型农民。利用活动场所，开展各种形式的教育培训，提高党员干部和农民群众的综合素质。五是发挥文化活动中心作用，树立文明新风。依托村级组织活动场所开展各类精神文明创建活动，让喜闻乐见、丰富多彩的文化活动，健康文明、积极向上的社会风尚占领农村思想文化阵地。