加强县级组织部长队伍建设的几点思考
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时间：2010-09-09
组织部门是党委管理党员、管理干部、管理人才的重要职能部门，而县（市、区）又处于承上启下的重要位置，县级组织部长正处在这一重要位置的关键点上，面向基层、负责一方，岗位特殊、责任重大。面对新形势、新任务的要求，进一步加强县级组织部长队伍建设，成为需要认真研究和探讨的一个崭新课题。
一、新时期县级组织部长岗位的主要特点
1、岗位特殊。在县级领导班子中，组织部长这个岗位相对有其特殊性，担负的职责非常重要。既是县（市、区）委领导班子中的一个重要成员，又是县（市、区）委组织部门的第一责任人。组织部长所处的地位和职责，决定了其岗位的特殊性。
2、职责重要。组织部是同级党委的重要职能部门，担负着抓好党员队伍建设、干部队伍建设、人才队伍建设的重要职责，人们习惯地称谓为党员之家、干部之家、人才之家，而组织部长就是这“三个之家”的“总管家”，党员干部关注，人民群众寄予厚望，希望组织部长通过选好干部、配好班子、管好党员、聚好人才、抓好基层、打好基础，为本地经济社会发展提供坚强的组织保证。
3、任务艰巨。新时期组织部门担负着加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神推进党的建设和组织工作的重任。随着改革的不断推进，作为县级组织部门，工作范围越来越广，工作面越来越宽，任务越来越重，如新型农村建设、非公有制经济组织和社会组织党的建设、村级组织活动场所建设、村干部的待遇落实、大学生村官培养管理等工作，只要与党员、干部、人才有关的，均需组织部门牵头或参与，这些艰巨的工作任务都要由组织部长去推进。
二、新时期对县级组织部长的岗位要求
1、眼界宽，知人善任。高度决定视野，角度改变观念。只有放宽视野，找准角度，才能看得远、想得深，才能跟着中心走、贴着中心做，才能找到结合点，不断实现新突破。组织部长担子重、责任大，必须放眼事业、放眼大局、放眼长远，坚持以科学发展观为指导，善于运用历史、辩证的观点评价干部、考察班子，坚持看人品、看能力、看实绩、看民意“四看”标准，选配一支善于推进科学发展的好班子，选拔一批乐于干事创业的好干部，树立“以科学发展定班子、凭德才实绩用干部”的用人导向。
2、思路宽，求实创新。思路决定出路，创新推动发展。组织部长既要坚持实事求是，又要勇于创新，不断谋划推进一方发展的新思路、新措施、新办法。坚持深入基层，注重调查研究，认真听取群众意见建议，了解群众所思所想所盼，摸实情、出实招、办实事。紧密结合当地发展实际，着眼解决工作中的热点难点问题，深入研究组织工作的综合性和前瞻性问题，着力推进组织工作的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新，不断提升组织工作科学化水平。
3、胸襟宽，公道正派。公道正派是组织工作的灵魂，更是组织部长的立身之本，履职之要，正气之源。组织部长不坚持公道正派的原则，组织工作也就很难体现公道正派。因此，组织部长必须有开放的胸襟、宽广的胸怀，才能容人容事、心底无私、敢讲真话、客观公正。工作中要自觉加强党性修养，注重培育政治坚定、甘为人梯、淡泊名利、清正廉洁的品行，锤炼容人容事、不计恩怨、闻过则喜、从谏如流的品格。要始终保持清醒头脑，做到大是大非不糊涂，坚持原则不动摇。要自觉以王彦生、王理效等优秀组织部长为榜样，做组织放心、干部信任、群众满意的组织部长。
三、当好县级组织部长面临的困难和问题
组织部长特殊的“角色”，决定了其岗位的特殊性、职责的重要性、任务的艰巨性。当前，我国经济社会正处于转型时期，当好县级组织部长既面临难得的历史机遇，也存在一些困难和问题。概括讲，主要体现在以下三个方面：
一是社会关注多，选人用人压力大。组织部是党委用人决策的参谋部，组织部长担负着“参谋长”职责，亦是人们关注的热点焦点。选对一个人，就会带活一方、造福一方；用错一个人，则会贻误一方、危害一方。“安危在出令，存亡在所任”，能否当好党的干部制度和用人原则的“守门员”，组织部长守土有责、责重如山。另外，部分干部在选任之初表现都是非常优秀的，但随着岗位的变化、职务的升迁，有的放松了世界观改造，从而出现一些腐败现象，有的甚至从人民的公仆沦落为人民的罪人，这些现象的发生，在社会上产生了负面影响，也使得组织部长因“用人不当”成了被指责的焦点。匡正用人风气，提高选人用人公信度和群众满意度，任重道远。
二是工作头绪多，推进落实压力大。县级组织部从一定意义上讲就是落实部。作为组织部长，就要坚持说实话、办实事、求实效，时刻把抓落实作为自己的主要职责，既抓大事，又抓具体，靠抓落实去推进工作。也只有抓好落实，才能取得实实在在的效果。但由于受基层客观条件限制，个别上级要求的工作在基层落实难度加大。如村干部待遇落实、村级组织活动场所建设、保障村级组织正常运转等，均需要经费保障，落实相关配套资金，但由于基层财力有限，抓落实的压力不断增大。
三是复杂难题多，改革创新压力大。随着改革开放深入推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，新形势下的组织工作面临着许多新情况、新问题、新任务。如何主动适应形势的变化，以改革创新的精神，及时掌握新情况，解决新问题，完成历史和时代赋予组织部门的光荣任务，不断提高组织工作的科学化水平，已成为县级组织部长面临的一个紧迫而又现实的问题，妥善解决好这些问题，对县级组织部长也是一个重大的考验。
四、加强县级组织部长队伍建设的建议
1、着眼于选准用好，建立健全选任机制。结合组织部长岗位特点、成长规律及领导班子建设长远需要，对组织部长职位后备干部的年龄、知识、素质和能力结构提出统一标准要求，建立以省、市直机关及高校副处级干部、县级党政副职、优秀乡镇（街道）党（工）委书记为主体的组织部长后备库，拓宽选任渠道。改进提名方式，可采取主要领导直接提名、党组织集体提名、个人自荐等多种方式进行提名。适度扩大民主推荐范围，适度扩大个别谈话推荐范围，增强民意基础。对纳入组织部长后备干部的人选，要做好日常考察，坚持把平时考察与使用考察相结合、考察一贯表现与关键时刻的表现相结合、八小时以内与八小时以外相结合，实行考察记实制度，在综合考察的基础上，作出全面客观评价。
2、着眼于素能提升，创新教育培训机制。一是内容要“精”。 围绕提高服务科学发展、推动社会和谐的能力，完善以政治理论、执政能力、推进科学发展为主体的培训内容体系，及时组织县级组织部长学习中央提出的重大创新理论、重要战略部署和决策，在此基础上，坚持按需施教，根据组织部长的个性化、差异化需求，积极开展与提高履职能力密切相关和组织部长急需的知识的“特色培训”。二是方法要“活”。探索个性培训、“小班化”办学模式，根据不同培训内容和不同学员的特点，综合运用讲授式、研究式、互动式、案例式、模拟式等教学方法，探索抓好分类专题培训，增强培训吸引力。有计划地安排县级组织部长赴发达地区挂职锻炼、到艰苦复杂环境锻炼，丰富组织部长阅历。三是效果要“实”。围绕当前组织工作的一些难点热点焦点问题，积极开展党建最新理论成果、争先创优、干部人事制度改革等专题培训，不断增强组织部长科学判断形势的能力，知人善任的能力，总揽全局的能力。围绕锤炼优良品格，加强组织部长党性修养教育，有计划地安排县级组织部长到浦东、井冈山、延安干部学院进行短期轮训，接受革命传统教育，强化勤政为民的责任意识，培养敢于碰硬的优良作风，塑造为民服务的公仆形象。
3、着眼于健康成长，完善监督管理制度。一是建立考核评价制度。研究制定符合县级组织部长岗位特点和要求的绩效考核实施办法，完善民意调查、实绩分析等考核细则，提高考核的针对性和实效性，并把考核结果作为奖惩使用的重要依据。特别要注重履行干部选任职责的评价，推进落实干部群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，确保权力在阳光下运行。二是落实重大事项问责制度。加大问责力度，对执行政策不力、决策失误造成不良影响的，要果断进行处理，并追究有关责任；对长期打不开工作局面、群众反映较大的，该调整的及时予以调整。三是实行警示教育制度。组织部长属高风险岗位，要定期安排组织部长接受警示教育，做到警钟长鸣、防微杜渐，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，始终保持高尚的精神追求和健康的生活情趣，确保健康成长。四是建立关爱激励机制。上级组织部门要大力支持县级组织部长以改革的勇气和创新的精神攻坚克难，对在工作生活中遇到困难挫折的及时给予关怀和鼓励，为组织部长干事创业撑腰壮胆。要营造良好的舆论环境，对工作中做出突出成绩的及时予以表彰鼓励，注意发现、培养县级组织部长先进典型，发挥典型的示范引导作用，为更多优秀组织部长脱颖而出创造条件。（中共泰安市岱岳区委副书记、组织部长 赵传河）
