生态环境、人的素质等既是衡量发展水平的重要指标，也是实现可持续发展的重要因素。陕西省吴起县是全国退耕还林示范县。近年来，吴起县以科学发展观为指导，抓住经济快速发展的机遇，坚持抓生态改善生活、抓教育积蓄后劲，努力为经济社会全面协调可持续发展奠定基础。

　　加强生态建设，促进生态建设成果转化利用。退耕还林是党中央、国务院为加强生态建设、维护生态安全、增加农民收入、实现经济社会可持续发展而作出的一项重大战略决策。吴起县作为全国退耕还林示范县，经过10年不懈努力，取得了生态建设的阶段性成果。全县累计完成退耕还林237.19万亩，林草覆盖率由1997年的19.2%提高到现在的65%以上，水土流失问题得到有效遏制。与此同时，加快生态建设成果的转化利用，着力培育和开发能够帮助群众增收致富的产业，以实现退耕还林稳得住、能致富、不反弹的目标，全面提高退耕还林的综合效益。一是修田造地夯基础。采取财政补贴与农民自筹相结合的办法，新修基本农田24.4万亩，粮食产能稳步提高。二是发展沼气保“灶口”。常住农户沼气池覆盖率已达80.8%，解决了群众烧柴问题。三是调整结构促增收。按照“稳牧兴菜抓果”的思路，积极调整农业产业结构，帮助农户培育稳定的致富产业。四是严格封禁护林草。始终坚持“全封禁、强管护”不动摇，健全县、乡、村、组、户五级管护体系，确保林草管护不留死角。五是补植补栽提质量。坚持在沙棘等灌木林中栽植杏树、小叶杨、常青树等乔木树种。六是建设公园保成果。把建设退耕还林森林公园作为保成果的“试验田”，围绕县城100平方公里设置沙棘产业化种植示范园等七个功能区。七是城乡协调促和谐。全面加强城乡基础设施建设，大力发展文化、教育、卫生等社会事业，群众生产生活条件显著改善。八是产业化经营开新篇。依托退耕还林后形成的沙棘、牧草等资源，加快推进生物质能源转化利用，促进资源优势向产业优势、经济优势转变。

　　坚持教育优先，促进人的素质提高和全面发展。百年大计，教育为本。近年来，吴起县以办好每一所学校、教好每一个孩子为目标，坚持把教育摆在优先发展的战略位置，制定并推行了一系列优先发展教育的政策措施。一是合理调整学校布局，确保城乡学生共享优质教育资源。根据人口流动趋势和经济社会发展规律，确立了农村小学生到乡镇中心小学实行寄宿制教学、初中学生集中到县城就读、实施中小学校布局调整的工作思路。二是高标准配套学校内部设施，为教育事业优先发展创造条件。三是积极实施免费教育，为教育优先发展夯实基础。在实行财政预算百分之百覆盖义务教育经费的基础上，从2005年起，制定并推行了免除义务教育阶段学生课本费、学杂费、住宿费、冬季取暖费和信息技术教育费以及补助生活费的“五免一补”政策，2007年又在西部地区率先实施包括高中阶段的12年免费教育和免费职业技术教育。四是推进义务教育向学前教育和职业教育延伸。各乡镇和中心村都建起幼儿园，全县幼儿入园率达到96.4%。为了使劳动者掌握一技之长，吴起县大力发展职业教育。2007年，整合教育、农业、计划、扶贫等各方面职业教育资源，成立“人人技能工程”办公室，与全国20多所高职院校的优势专业建立联系，对不能升学的应届高、初中毕业生和45岁以下的青壮年农民，由政府提供经费，实行全口径、全覆盖职业教育和“菜单式”技能培训。这些举措，促进了人的素质提高和全面发展，为各项事业发展提供了强有力的支撑。

　　（作者冯振东为中共陕西省吴起县委书记）